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臺府〔2024〕15號
TSFG2024006
廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）推進高水平，市直各單位形勢，上級駐我市有關(guān)單位：
現(xiàn)將《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們服務延伸，請遵照執(zhí)行前來體驗。執(zhí)行過程中遇到的問題統籌，請徑向市司法局反映全面展示。
臺山市人民政府
2024年10月21日
臺山市重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨對重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)重要平臺，健全科學(xué)、民主應用提升、依法決策機制主動性，規(guī)范重大行政決策程序，提高重大行政決策質(zhì)量和效率發展的關鍵，明確決策責(zé)任道路，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《江門市重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本市實際真諦所在，制定本規(guī)定指導。
第二條 市人民政府、市人民政府所屬部門（含市工業(yè)新城管委會）（以下統(tǒng)稱決策機關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序倍增效應，適用本規(guī)定規則製定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策包括以下事項：
（一）制定有關(guān)公共服務(wù)需求、市場監(jiān)管堅定不移、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施更讓我明白了，包括教育迎難而上、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生探索、住房保障堅持先行、社會保障、文化體育滿意度、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況較常見、食品藥品安全、交通管理主要抓手、公共安全體製、生態(tài)環(huán)境保護等方面；
撔驴萍?。ǘ┲贫ń?jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃服務延伸，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃具有重要意義，重點專項規(guī)劃等進一步；
（三）制定開發(fā)利用強大的功能、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施實際需求，包括礦藏、水流優勢、森林敢於監督、山嶺幅度、荒地結構、灘涂等自然資源和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村重要的作用、歷史文化街區(qū)、歷史建筑規模最大、傳統(tǒng)村落穩中求進、風(fēng)景名勝區(qū)、縣級以上文物保護單位最深厚的底氣、不可移動文物等文化資源協同控製；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目傳遞，包括經(jīng)濟社會發(fā)展試驗、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障等方面具有重大影響的重大公共建設(shè)項目開展攻關合作；
⊙u度保障。ㄎ澹Q定對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項的有效手段，包括制定或者調(diào)整實行政府指導(dǎo)價統籌推進、政府定價的重要商品和服務(wù)價格，確定或者調(diào)整重大社會保障收費和待遇標(biāo)準(zhǔn)等關鍵技術。
法律了解情況、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定技術研究。財政政策重要的、突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級既定決策部署姿勢、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級文件所作出的決定不適用本規(guī)定相互融合。
決策機關(guān)可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際適應性強，確定決策事項目錄技術交流、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級黨委（黨組）同意后向社會公布拓展。年度重大行政決策事項目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項的名稱創造更多、承辦單位、計劃完成時間等不斷進步。
決策事項目錄工藝技術、標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整規模。
未列入重大行政決策事項目錄近年來，但符合重大行政決策事項范圍和標(biāo)準(zhǔn)的事項講道理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。
第四條 重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)技術先進，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署更多的合作機會，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程健康發展。
市人民政府重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)由市政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等規(guī)定有效保障，向市委請示報告。
第五條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)長效機製、民主講實踐、依法決策的原則，依法履行法定程序奮戰不懈。
第六條 決策機關(guān)辦公機構(gòu)負(fù)責(zé)本單位重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場開拓。
市司法局負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
決策機關(guān)相關(guān)部門（機構(gòu)）按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草大大縮短、論證要落實好、評估和決策執(zhí)行等工作。
第七條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)對開展重大行政決策工作所需經(jīng)費予以保障越來越重要的位置。
第八條 市人民政府重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督新技術，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的順滑地配合，按照有關(guān)規(guī)定辦理深入。
上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級行政機關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計機關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督前沿技術。
公民基礎、法人或者其他組織有權(quán)對重大行政決策工作進行監(jiān)督，提出意見或者建議多種方式。
第九條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容對外開放，納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察（依法行政考評）的內(nèi)容深入交流研討。
第二章 決策啟動
第十條 市人民政府所屬部門資料、派出機關(guān)、派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱市人民政府所屬部門）或者下一級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本身職責(zé)和全市重點工作關註度，對屬于本規(guī)定第三條所列范圍的事項提出重大行政決策建議橫向協同。
決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員可以在工作中提出重大行政決策事項建議。人大代表敢於挑戰、政協(xié)委員可以通過建議不斷創新、提案等方式提出重大行政決策事項建議。公民提供了遵循、法人或者其他組織可以向決策機關(guān)參與水平、決策相關(guān)職能部門等有關(guān)單位提出決策事項建議大型。
第十一條 市司法局負(fù)責(zé)匯總審核各方面提出的市人民政府年度重大行政決策建議項目，形成目錄建議稿并提交市人民政府審批聯動。
第十二條 各鎮(zhèn)人民政府及市人民政府所屬部門應(yīng)于每年12月底前增持能力，向市司法局報送下一年度的市人民政府重大行政決策建議項目。
市政府辦公室應(yīng)在每年12月底前將收集的決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的重大行政決策事項建議發(fā)送市司法局生產體系。
市司法局應(yīng)于每年12月底前通過臺山市人民政府門戶網(wǎng)站向公民服務、法人或者其他組織征集下一年度的市人民政府重大行政決策項目建議。
有關(guān)單位報送建議項目前能力和水平，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意。
第十三條 決策機關(guān)所屬部門（機構(gòu)）或者下一級人民政府向決策機關(guān)提出決策事項建議應(yīng)當(dāng)提交書面建議書異常狀況。建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
⊙芯?。ㄒ唬┍匾院涂尚行苑治觯?/span>
脛撔?。ǘ┓煞ㄒ?guī)和政策依據(jù)提高；
（三）擬解決的主要問題的特性；
〗涣?。ㄋ模M采取的主要措施；
√峁﹫詫嵵?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料還不大。
公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項建議的信息化技術，可以只提出事項名稱發揮作用、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。
第十四條 對各方面提出需由決策機關(guān)作出決定的決策事項建議逐步顯現，依照下列規(guī)定進行研究論證后銘記囑托，由決策機關(guān)辦公機構(gòu)報請決策機關(guān)決定是否啟動決策程序：
（一）上級機關(guān)提出要求或者決策機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出決策事項建議的自動化裝置，由決策機關(guān)辦公機構(gòu)交有關(guān)單位研究論證示範；
（二）各鎮(zhèn)人民政府或市人民政府所屬部門提出市人民政府決策事項建議的有很大提升空間，由提出建議的單位按照有關(guān)規(guī)定進行論證運行好；
（三）人大代表的有效手段、政協(xié)委員等通過建議統籌推進、提案等方式提出的決策事項建議，由建議大大提高、提案承辦單位研究論證的必然要求；
⊙芯砍晒?。ㄋ模┕瘛⒎ㄈ送晟坪?、其他組織提出的書面決策事項建議大面積，由收到建議的單位或者建議內(nèi)容涉及的單位研究論證。
建議內(nèi)容涉及的研究論證單位不明確的問題分析，由決策機關(guān)辦公機構(gòu)研究并報決策機關(guān)確定培養。
第十五條 決定啟動決策程序的，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位（以下稱決策承辦單位）和辦理期限更加完善，由決策承辦單位負(fù)責(zé)擬訂決策草案和履行相關(guān)決策程序等工作形式；決策事項涉及兩個或以上單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位支撐作用。
第十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求日漸深入，擬訂決策草案：
（一）廣泛深入開展調(diào)查研究同時、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息互動式宣講、充分協(xié)商協(xié)調(diào)；
∧Ｊ?。ǘ?/span>）全面梳理與決策事項有關(guān)的法律自動化、法規(guī)、規(guī)章和政策高品質，使決策草案合法合規(guī)不折不扣、與有關(guān)政策相銜接；
〗】蛋l展。ㄈ└鶕?jù)需要對決策事項涉及的人財物投入有效保障、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟長效機製、社會講實踐、環(huán)境效益進行分析預(yù)測。
起草專業(yè)性較強的決策草案奮戰不懈，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作市場開拓，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位大大縮短、社會組織起草新模式。
有關(guān)方面對決策事項存在較大分歧，需要進行多方案比較的不容忽視，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上備選方案組織了，對不同方案的優(yōu)劣進行說明，并提出傾向性意見。
第十七條 決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)搶抓機遇、工作任務(wù)分析、措施方法、時間步驟全面闡釋、制定依據(jù)等內(nèi)容非常激烈，并附?jīng)Q策草案擬訂說明、與決策相關(guān)的法律引人註目、法規(guī)領域、規(guī)章和政策。
第三章 公眾參與
第十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民好宣講、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見註入新的動力，依法不予公開的決策事項除外。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合決策事項的性質(zhì)類別新產品、復(fù)雜程度去完善、影響范圍、社會關(guān)注度等因素長遠所需，采取向社會公開征求意見、書面征求意見讓人糾結、聽證會規模、座談會、實地調(diào)研基石之一、社會調(diào)查聯動、網(wǎng)絡(luò)平臺互動、與特定群體進行溝通協(xié)商等方式廣泛征詢共同努力、充分聽取社會公眾及利害關(guān)系人意見行業內卷，并反饋意見處理情況。
第十九條 決策事項涉及有關(guān)單位職責(zé)逐漸完善，或者與其關(guān)系緊密的參與能力，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的是目前主流，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題促進進步、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見和理由優勢領先、依據(jù)迎來新的篇章。
決策事項涉及婦女、兒童推動並實現、老年人或者殘疾人等特定群體利益的薄弱點，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議積極性。
決策事項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)奮勇向前，可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過座談會約定管轄、實地調(diào)研數據、問卷調(diào)查等方式，充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會發揮、商會的意見顯著，并按照有關(guān)規(guī)定聽取企業(yè)家意見。
決策承辦單位可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實際需要開放以來，聽取人大代表占、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。
對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性提供了有力支撐、技術(shù)性較強的問題激發創作，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息進一步意見，并可以通過新聞發(fā)布會增幅最大、媒體訪談、專家解讀等方式進行解釋說明生產能力。
第二十條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政府網(wǎng)站加強公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)標準，集中發(fā)布信息、征求意見堅持好、反饋情況即將展開，并通過社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道特性，增強與社會公眾的交流互動傳承。
第二十一條 通過向社會發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容應(yīng)包括決策事項名稱的積極性、決策草案（征求意見稿）綠色化發展、起草決策的依據(jù)和理由，公眾反映意見建議方式十大行動、渠道和時間左右，收件地址（含郵箱、傳真號）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容綜合措施。公開草案或征求意見稿征求意見的期限一般不少于30日可靠保障。
重大行政決策草案（征求意見稿）通過以下一種或多種途徑向社會公開：
（一）政府門戶網(wǎng)站設計標準；
￠_展。ǘ﹫罂踊パa、廣播、電視等意向；
∫饬现?。ㄈ┬侣劙l(fā)布會；
⌒问?。ㄋ模┱珗笠约罢k公區(qū)置之不顧、公共圖書館設(shè)立的政府信息公示欄；
底只?。ㄎ澹┕娭獣缘钠渌d體方便。
市人民政府門戶網(wǎng)站是市人民政府重大行政決策征求意見的首選平臺，應(yīng)開設(shè)意見征集專欄各領域，規(guī)范發(fā)布意見征集和意見采納情況信息應用領域。
第二十二條 因情況緊急等需要縮短公開征求意見時間的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在公告中說明依據(jù)和理由進行培訓，并在草案起草中說明對縮短公開征求意見時間的依據(jù)和理由作專門闡述發展機遇。決策機關(guān)辦公機構(gòu)或負(fù)責(zé)合法性審查的機構(gòu)審查認(rèn)為其依據(jù)和理由不充分的，將決策草案及其請示件退回決策承辦單位法治力量，要求其重新按規(guī)定公開征求意見全技術方案。
第二十三條 重大行政決策事項直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益共享，或者存在較大分歧的分析，可以召開聽證會。聽證程序按照國家全面闡釋、省和江門市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 以座談會形式征求公眾意見的不難發現，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請與決策事項有利害關(guān)系的公民貢獻法治、法人或者其他組織代表以及相關(guān)人大代表、政協(xié)委員發展需要、行業(yè)專家學(xué)者參加攻堅克難，一般于座談會召開的5個工作日前將座談會材料送達與會代表。
座談會中顯示，對與會代表提出的書面或口頭建議意見雙向互動，決策承辦單位應(yīng)如實逐條做好收集、記錄設計能力，并制作會議記錄品牌，交與會代表審閱后簽字確認(rèn)。
對收集更為一致、記錄的建議意見等形式，應(yīng)逐條進行分析，形成書面報告，連同決策草案一并提交決策機關(guān)審議飛躍。
第二十五條 以實地調(diào)研方式征求公眾意見的更高效，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)選取與決策事項密切相關(guān)、真實反映實際情況或者施行效果重要部署、具有決策參考意義的考察地點和對象具體而言，深入一線和基層，并形成書面調(diào)研報告智慧與合力。
第二十六條 以社會調(diào)查方式征求公眾意見的喜愛，決策承辦單位可以委托無利害關(guān)系的第三方專業(yè)機構(gòu)進行。第三方專業(yè)機構(gòu)組織社會調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定促進進步，并形成書面調(diào)查報告發力。
第二十七條 以網(wǎng)絡(luò)平臺互動方式聽取意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確決策事項聽取意見的主要內(nèi)容迎來新的篇章、意見提交期限和方式等共創美好。
第二十八條 除以上規(guī)定方式之外，決策承辦單位可以采取其他適當(dāng)便捷的方式薄弱點，擴大公眾知悉范圍覆蓋範圍，運用社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)拓展公眾參與渠道積極性，激發(fā)公眾參與的熱情和積極性又進了一步，實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。
第二十九條 對社會公眾提出的合法合理意見建議多元化服務體系，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納規劃；對不予采納的意見建議，應(yīng)當(dāng)說明理由深度，形成公眾參與反饋意見采納情況帶動擴大。
第三十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在征求社會公眾意見期限結(jié)束后5個工作日內(nèi)，將公眾參與反饋意見采納情況通過政府網(wǎng)站等方式向社會公開開拓創新，公眾反饋意見數(shù)量較多持續發展、涉及事項較復(fù)雜的，經(jīng)決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人同意促進善治，可以延長5個工作日擴大。
公眾參與反饋意見采納情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）公眾參與基本情況發揮效力；
⌒赂窬?。ǘ┓答佉庖娂安杉{情況匯總表；
》账?。ㄈ┬枰f明的其他情況最新。
決策承辦單位公示社會公眾參與反饋意見采納情況時技術創新，應(yīng)注意保護相關(guān)單位和人員的隱私。
第三十一條 決策承辦單位向決策機關(guān)提交重大行政決策草案時重要作用，應(yīng)當(dāng)同時附上征求公眾意見網(wǎng)頁截圖及公眾反饋意見采納情況持續向好。
第四章 專家論證
第三十二條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項充足，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu)進展情況，對其必要性、可行性綠色化發展、科學(xué)性等開展咨詢論證至關重要。
第三十三條 決策承辦單位組織專家、專業(yè)機構(gòu)論證用上了，可以采取召開論證會提升行動、書面咨詢意見、委托咨詢論證等方式關註。
選擇專家研究進展、專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性機遇與挑戰、代表性和中立性廣泛關註，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機構(gòu)集成技術，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家就能壓製、專業(yè)機構(gòu)。
決策承辦單位召開論證會的適應能力，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家更優美、專業(yè)機構(gòu)提供決策草案、草案說明防控、論證重點以及相關(guān)材料合作關系。
第三十四條 專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立深刻內涵、客觀、公正融合、科學(xué)地提出論證意見深入闡釋，對知悉的國家秘密、商業(yè)秘密完成的事情、個人隱私依法履行保密義務(wù)物聯與互聯，并對提出的論證意見負(fù)責(zé)；提供書面論證意見的改造層面，應(yīng)當(dāng)有專家署名供給、專業(yè)機構(gòu)蓋章優勢與挑戰。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持其獨立開展工作，不得提出傾向性意見或者暗示解決方案。
第三十五條 專家趨勢、專業(yè)機構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作，可以向決策承辦單位申請查閱有關(guān)參考資料上高質量。
決策承辦單位邀請專家一站式服務、專業(yè)機構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付咨詢費深入交流。
第三十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進行匯總整理引領作用、分析研究，形成專家論證報告臺上與臺下。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家用的舒心、專業(yè)機構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對合理可行的予以采納助力各行，對不予采納的意見和建議前來體驗，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三十七條 市人民政府可以根據(jù)需要建立專家?guī)鞈?，未建立專家?guī)斓慕ㄗh，決策承辦單位可以從省、江門市設(shè)立的重大行政決策咨詢論證專家?guī)熘羞x取專家相貫通。
第五章 風(fēng)險評估
第三十八條 決策事項可能對國家安全不斷發展、政治安全、經(jīng)濟發(fā)展自動化方案、社會穩(wěn)定緊密協作、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的線上線下，決策承辦單位或者決策機關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估發揮重要作用，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)、社會組織等開展第三方評估數據顯示。
對法律高質量、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價等專項風(fēng)險評估的決策事項記得牢，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行註入了新的力量。按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進行評價、評估更多可能性，且情況未發(fā)生重大變化的去創新，不作重復(fù)評估。
第三十九條 風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
【o迫性。?/span>一）制定評估工作方案結構。明確評估目的更適合、對象、內(nèi)容溝通協調、標(biāo)準(zhǔn)要素配置改革、步驟、方法和時限等帶動擴大；
『诵募夹g體系。ǘ┏浞致犎∫庖姟２扇≥浨楦櫝掷m發展、抽樣調(diào)查應用提升、重點走訪、會商分析和召開座談會等方式創造性，充分聽取有關(guān)單位發展的關鍵、利益相關(guān)方和社會公眾的意見；
∫幠ＴO備。ㄈ┤娣治稣撟C真諦所在。對收集的相關(guān)資料進行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險源競爭力、風(fēng)險點充分，運用定性分析和定量分析等方法，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進行科學(xué)預(yù)測集聚、綜合研判競爭力；
（四）根據(jù)評估情況相應(yīng)確定風(fēng)險可控程度狀況；
C製性梗阻。ㄎ澹┬纬娠L(fēng)險評估報告。
第四十條 風(fēng)險評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
∪^程。ㄒ唬┰u估事項和評估過程集成應用；
（二）評估方法和評估依據(jù)不負眾望；
「咝Я魍?。ㄈ└鞣揭庖娂捌洳杉{情況；
【珳收{控。ㄋ模Q策可能引發(fā)的風(fēng)險有效性；
（五）風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議機遇與挑戰；
（六）風(fēng)險防范措施和處置預(yù)案善於監督。
第四十一條 風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)集成技術。
決策機關(guān)認(rèn)為決策事項風(fēng)險可控的就能壓製，可以作出決策，并應(yīng)采取有效的防范適應能力、化解措施更優美；認(rèn)為風(fēng)險不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險可控后解決方案，可以作出決策優勢；認(rèn)為風(fēng)險不可控，且采取相應(yīng)措施仍不能將風(fēng)險調(diào)整至可控的增產，應(yīng)當(dāng)暫捅憷?；蛘呓K止決策。
第六章 合法性審查
第四十二條 決策承辦單位集體討論市人民政府重大行政決策草案前行動力，應(yīng)由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)對決策草案進行合法性審查提供有力支撐，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論保供。
經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后的市人民政府決策草案自行開發，在提請市人民政府討論前，應(yīng)當(dāng)送請市司法局進行合法性審查責任。不得以征求意見應用情況、會簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個人不得對市司法局提出審查的傾向性意見要求組建。市人民政府重大行政決策草案未經(jīng)市司法局合法性審查或者經(jīng)審查不合法的表現，不得提交市人民政府討論。
市人民政府所屬部門以自身名義作出作用、調(diào)整重大行政決策的合法性審查工作由其負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)承擔(dān)相互配合，市司法局不承擔(dān)該單位的重大行政決策合法性審查工作。
第四十三條 決策承辦單位送請決策機關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）進行合法性審查時著力增加，應(yīng)當(dāng)提交以下資料智能化，并對其真實性、完整性負(fù)責(zé)：
√幚?。ㄒ唬Q策草案和起草說明建設；
（二）決策事項制定的法律助力各行、法規(guī)前來體驗、規(guī)章等依據(jù)；
〈_定性。ㄈ┞男泄妳⑴c更加廣闊、專家論證、風(fēng)險評估程序的講故事，提交已履行相關(guān)程序的材料非常完善，同時報送社會公眾意見采納情況性能穩定、專家論證意見采納情況、風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料支撐作用；沒有履行公眾參與研學體驗、專家論證、風(fēng)險評估程序的最為突出，提交未履行相關(guān)程序的說明落實落細；
（四）決策草案涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的高效化，應(yīng)當(dāng)提供公平競爭審查有關(guān)材料製高點項目；
（五）其他需要報送的有關(guān)材料延伸。
屬于市人民政府決策事項的認為，還應(yīng)提交決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)的書面合法性審查意見以及決策承辦單位集體討論決策草案的材料。
提供的材料不符合要求的新趨勢，負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）可以退回反應能力，或者要求補充。
第四十四條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）在合法性審查過程中學習，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問結構重塑、公職律師提出法律意見。必要時應用優勢，可以要求決策承辦單位解釋說明高質量發展、組織咨詢論證或者補充完善有關(guān)程序。
法律顧問高效節能、公職律師與決策事項有直接利害關(guān)系的影響力範圍，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
第四十五條 合法性審查內(nèi)容包括：
⌒聞撔录磳⒌絹?。ㄒ唬Q策事項是否符合決策機關(guān)的法定權(quán)限邁出了重要的一步；
（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序設施；
⌒枨?。?/span>三）決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)組合運用、規(guī)章和國家政策的規(guī)定更讓我明白了。
第四十六條 送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間積極，一般不得少于7個工作日探索。補充材料、征求意見、咨詢論證的時間不計入合法性審查期限管理。
第四十七條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）應(yīng)當(dāng)及時提出合法性審查意見橫向協同，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)；對國家和省尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項敢於挑戰，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機關(guān)討論建立和完善。
第四十八條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）認(rèn)為決策草案形成程序或內(nèi)容存在合法性方面問題的提供了遵循，送審單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見進行必要的調(diào)整或者補充。
對審核意見有異議的大型，送審單位可以自收到審核意見之日起5個工作日內(nèi)書面向負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）提出具體意見及理由服務效率，負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）應(yīng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行研究并作出書面回復(fù)意見。送審單位與負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）經(jīng)協(xié)商溝通就有關(guān)問題無法達成一致意見的重要意義，送審單位可向決策機關(guān)申請復(fù)核統籌發展。
第七章 集體討論
第四十九條 決策承辦單位提請決策機關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)辦公機構(gòu)提交下列材料：
◇w系。ㄒ唬┨嵴垱Q策機關(guān)討論決定的請示生產製造；
（二）決策草案及起草說明攜手共進；
」餐?。ㄈQ策事項制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；
〗涍^。?/span>四）履行公眾參與簡單化、專家論證、風(fēng)險評估程序的明確了方向，提交已履行相關(guān)程序的材料系統性，同時報送社會公眾意見采納情況、專家論證意見采納情況單產提升、風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料傳遞；
（五）決策草案涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的行動力，同時提供公平競爭審查有關(guān)材料提供有力支撐；
（六）決策機關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）出具的書面合法性審查意見保供；
≈鸩斤@現。ㄆ撸┢渌c決策事項相關(guān)的材料。
屬于市人民政府決策事項的引領，還應(yīng)提交決策承辦單位經(jīng)集體討論同意上報決策草案的會議記錄或會議紀(jì)要自動化裝置；
決策承辦單位提交的材料不齊全的，決策機關(guān)辦公機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時補齊。
第五十條 決策事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)全體會議有很大提升空間、常務(wù)會議或者行政首長辦公會議討論決定運行好。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策可能性更大。
第五十一條 決策機關(guān)辦公機構(gòu)經(jīng)對決策承辦單位提交的決策事項草案等材料進行審查后部署安排，認(rèn)為可以提交決策機關(guān)討論決定的，應(yīng)當(dāng)將決策事項草案及相關(guān)材料報決策機關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核后技術，由決策機關(guān)行政首長決定提交決策機關(guān)全體會議推廣開來、常務(wù)會議或者行政首長辦公會議討論決定。
決策機關(guān)辦公機構(gòu)認(rèn)為不能提交決策機關(guān)討論決定的相對較高，經(jīng)請示決策機關(guān)行政首長或者分管負(fù)責(zé)人同意后資源配置，退回決策承辦單位，并書面說明理由相關。
第五十二條 決策機關(guān)集體討論決定決策事項時大力發展，決策機關(guān)辦公機構(gòu)、決策承辦單位生產效率、負(fù)責(zé)合法性審查的部門（機構(gòu)）負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議產能提升，其他與決策事項相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實際需要列席會議。
第五十三條 決策機關(guān)集體討論決策事項按以下程序進行：
”３址€定。ㄒ唬Q策承辦單位就該決策事項的有關(guān)情況作出說明總之；
（二）會議組成人員充分發(fā)表意見支撐作用；
⊙袑W體驗。ㄈ┙?jīng)行政首長同意，列席人員發(fā)表意見最為突出；
÷鋵嵚浼?。?/span>四）行政首長最后發(fā)表意見，在集體討論的基礎(chǔ)上對決策草案作出決定高效化。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的製高點項目，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。
參會人員未發(fā)表意見的支撐能力，視為同意資源優勢。
參加會議人員的意見、會議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實記錄特征更加明顯，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明估算。
第五十四條 決策草案暫緩審議或者修改后再次提請審議的，從作出暫緩或者修改決定之日起的可能性，期限一般不超過1年不要畏懼；超過期限未再次提請審議的服務為一體，終止決策程序。
第八章 決策公布與歸檔
第五十五條 重大行政決策通過后逐漸顯現，除依法不予公開的情形外全會精神，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府公報和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑公布重大行政決策。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀拓展基地，充分利用各種媒介集中展示，圍繞政策制定背景、主要措施等方面體系流動性，多角度宣講手段、全方位闡釋政策，及時發(fā)布權(quán)威解讀積極拓展新的領域。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策更優質，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見相對開放、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會脫穎而出、接受訪談等方式進行宣傳解讀拓展應用。
第五十六條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由決策承辦單位將履行決策程序形成的記錄結構、材料及時完整歸檔管理。
第九章 決策執(zhí)行與實施后評估
第五十七條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確重大行政決策具體執(zhí)行單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位）。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)制定重大行政決策的具體執(zhí)行方案能力建設，全面模樣、及時、正確執(zhí)行決策服務，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進度很重要，跟蹤執(zhí)行效果，并適時向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況指導。
第五十八條 決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策內(nèi)容和工作部署廣泛認同，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施流動性，對重大行政決策事項執(zhí)行情況進行監(jiān)督鍛造。
有關(guān)單位在對重大行政決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)決策存在問題的持續創新，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)反饋改善，并提出改進建議。
人大代表合理需求、政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行存在問題的是目前主流，可以通過建議充分發揮、提案等方式向決策機關(guān)提出意見建議。
公民充分發揮、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的選擇適用，可以通過信件、電話設計、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議業務指導。
第五十九條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行就此掀開。
第六十條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化長足發展，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，以及公民穩步前行、法人或者其他組織提出較多意見的結構不合理，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。需要作出重大調(diào)整的逐步改善，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行決策機關(guān)集體討論等相關(guān)法定程序意見征詢；情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行大大提高，但是必須記錄在案的必然要求，并于事后在決策機關(guān)常務(wù)會議或者全體會議上說明理由。
第六十一條 有下列情形之一的取得了一定進展，決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織決策后評估完善好，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位（以下簡稱評估單位）：
（一）重大行政決策所依據(jù)的法律積極參與、法規(guī)活動上、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化進一步推進；
∩a能力。ǘ┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預(yù)期效果；
∈竟犕茝V。ㄈ┕駡猿趾?、法人或者其他組織提出較多意見；
〈蠓黾?。ㄋ模Q策機關(guān)認(rèn)為有必要特性。
評估單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機構(gòu)等特點、社會組織（以下稱受委托評估機構(gòu)）開展決策后評估建言直達，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)和社會組織進行評估將進一步。
對于實施周期較長的重大行政決策充分發揮，評估單位或者受委托評估機構(gòu)可以開展階段性決策后評估發展成就。
第六十二條 重大行政決策后評估主要包括以下內(nèi)容：
（一）決策實施的基本情況重要方式；
￠_展面對面。ǘQ策實施的成本與經(jīng)濟社會效益分析；
》浅Ｖ匾?。ㄈQ策實施在特定對象中的接受程度進一步提升；
（四）決策實施帶來的近期效果和長遠(yuǎn)影響營造一處；
「母飫撔?。ㄎ澹Q策實施過程中存在的問題和主要原因。
第六十三條 重大行政決策后評估按照下列程序進行：
∪〉蔑@著成效。ㄒ唬┏闪⒃u估小組新模式。評估小組由評估單位或者受委托評估機構(gòu)的相關(guān)人員組成，吸收人大代表不容忽視、政協(xié)委員講理論、專家學(xué)者、人民團體不要畏懼、基層組織、社會組織等參與問題。
”３指偁巸瀯?。ǘ┲朴喸u估方案。評估方案主要包括評估目的發展機遇、評估對象與內(nèi)容長效機製、評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、評估步驟與時間安排全技術方案、經(jīng)費預(yù)算分享、組織保障等。
⌒畔⒒?。ㄈ╅_展調(diào)查研究方式之一。調(diào)查決策實施情況，收集決策相關(guān)信息新型儲能，以及與決策實施有關(guān)的行政機關(guān)及其他相關(guān)單位創新能力、利害關(guān)系人和社會公眾的意見和建議。
」爣?。ㄋ模┬纬稍u估報告求得平衡。對收集的有關(guān)資料進行綜合分析研究，形成評估報告空間廣闊。
第六十四條 重大行政決策后評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
≈陵P重要。ㄒ唬┰u估工作的基本情況提供深度撮合服務；
（二）評估內(nèi)容的發生，包含決策實施的基本情況組成部分、決策目標(biāo)實現(xiàn)程度等；
顟B。ㄈQ策實施過程中存在的問題技術節能、原因分析、繼續(xù)實施的潛在風(fēng)險及改進對策廣泛認同；
H要求。ㄋ模Q策事項延續(xù)、調(diào)整或者終結(jié)的建議鍛造；
「偁幖ち?。ㄎ澹┢渌枰f明的問題。
第六十五條 開展決策后評估改善，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實施情況空白區，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和研究相關(guān)資料重要的角色，及時進行分類整理開放要求，客觀全面地作出評估。
與重大行政決策實施有關(guān)的行政機關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評估單位的要求平臺建設，提供與重大行政決策實施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)服務機製，協(xié)助做好決策后評估工作。
第六十六條 決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策繼續(xù)實施使用、調(diào)整大幅拓展、中止或者終止執(zhí)行的重要依據(jù)。
決策機關(guān)根據(jù)決策后評估報告的建議對決策作出重大調(diào)整的更加堅強，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機關(guān)全體會議與時俱進、常務(wù)會議或首長辦公會議討論決定。
第六十七條 對重大行政決策后評估報告關(guān)于完善有關(guān)配套制度初步建立、改進行政管理工作的建議綜合運用，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以重視并認(rèn)真研究處理。
第十章 法律責(zé)任
第六十八條 決策機關(guān)違反本規(guī)定的的方法，由上一級行政機關(guān)責(zé)令改正效果較好，對決策機關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任持續。
決策機關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤等多個領域，或者依法應(yīng)當(dāng)及時作出決策而久拖不決，造成重大損失產品和服務、惡劣影響的應用擴展，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任體驗區，實行終身責(zé)任追究，對決策機關(guān)行政首長活動上、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任有望。
決策機關(guān)集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的導向作用，按照規(guī)定減免責(zé)任方案。
第六十九條 決策承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一十大行動，由決策機關(guān)責(zé)令改正左右，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定履行重大行政決策程序的綜合措施；
￠L期間。ǘ┰诼男兄卮笮姓Q策程序中失職瀆職、弄虛作假的現場。
第七十條 決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定高端化，有下列情形之一的，由決策機關(guān)責(zé)令改正我有所應，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
√釂萎a。ㄒ唬Q策機關(guān)作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行至關重要、推諉執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的發展空間；
（二）執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題瞞報無障礙、謊報、漏報的快速融入。
第七十一條 受委托的專家認為、專業(yè)機構(gòu)、社會組織違反職業(yè)道德或者本規(guī)定的增強，由決策承辦單位或者決策機關(guān)指定的有關(guān)單位重要意義、評估單位予以通報批評、責(zé)令限期整改更加廣闊；造成嚴(yán)重后果的規劃，有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其決策參與資格，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任可以使用。
第七十二條 有關(guān)人員在重大行政決策過程中違反保密規(guī)定的進入當下，依法追究責(zé)任。
第十一章 附則
第七十三條 重大行政決策事項同時屬于行政規(guī)范性文件等其他需要履行特定程序事項的效高化，相關(guān)程序應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一并履行新體系，程序相同的投入力度，可以不再重復(fù)履行。
第七十四條 鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）作出不難發現、調(diào)整重大行政決策的程序貢獻法治，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第七十五條 法律發展需要、法規(guī)攻堅克難、規(guī)章及其他上級文件對行政機關(guān)重大行政決策的作出、調(diào)整另有規(guī)定的重要組成部分，從其規(guī)定流程。
第七十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期五年有力扭轉∩细哔|量！杜_山市重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》（臺府辦〔2021〕1號）同時廢止。
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