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文件鏈接：臺山市人民政府關于印發(fā)《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》的通知

圖解：臺山市重大行政決策程序規(guī)定

　　一工藝技術、修訂背景和必要性

　　黨的十八大以來作用，黨中央左右、國務院高度重視科學去創新、民主機構、依法決策支撐作用。2019年4月穩步前行，國務院頒布《重大行政決策程序暫行條例》逐漸顯現。2021年9月全會精神，省政府頒布《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》。

　　《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》自2019年施行以來拓展基地，對提高我市重大行政決策的質(zhì)量和效率發(fā)揮了積極作用集中展示，但已有部分內(nèi)容不符合新形勢新要求。為做好新舊政策銜接體系流動性，進一步完善我市重大行政決策的體制機制探索創新，有必要對我市相關制度進行修訂。

　　《臺山市重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以規(guī)范重大行政決策程序為重要抓手實現了超越，對推進行政決策科學化新產品、民主化、法治化將起到“以點帶面”的杠桿和牽引作用橋梁作用，有利于加快推進我市法治政府建設進程長遠所需，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　二讓人糾結、修訂依據(jù)

　∫幠?。ㄒ唬吨卮笮姓Q策程序暫行條例》

　　（二）《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》

　』?。ㄈ斗ㄖ握ㄔO實施綱要（2021-2025年）》

　灮舷?。ㄋ模稄V東省重大行政決策程序規(guī)定》（粵府令第288號，2021年11月1日起施行）

　∧?。ㄎ澹稄V東省重大行政決策聽證規(guī)定》（粵府令第303號生產體系，2024年1月1日施行）

　　（六）《江門市重大行政決策程序》（江府〔2022〕29號,2022年11月1日起施行）

　　三狀態、主要內(nèi)容

　　《規(guī)定》內(nèi)容共有十一章技術節能，分別為第一章總則，第二章決策啟動廣泛認同，第三章公眾參與國際要求，第四章專家論證，第五章風險評估，第六章合法性審查競爭激烈，第七章集體討論持續創新，第八章決策公布與歸檔，第九章決策執(zhí)行與實施后評估空白區，第十章法律責任協調機製，第十一章附則共七十六條。主要內(nèi)容包括以下七個方面：

　⌒蝿?。ㄒ唬╆P于決策主體范圍實踐者。《規(guī)定》明確了決策機關包括市人民政府約定管轄、市人民政府所屬部門（含市工業(yè)新城管委會）數據。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）參照執(zhí)行。

　“l揮。ǘ╆P于決策事項范圍顯著。《規(guī)定》采取列舉開放以來、目錄管理和公開相結(jié)合的方式規(guī)定重大行政決策事項范圍今年，允許決策機關在列舉的事項范圍內(nèi)，根據(jù)本地實際和職責權限結構不合理，確定具體適用的重大行政決策事項范圍目錄和年度目錄動手能力，并向社會公布，保證決策機關能夠自主地意見征詢、實事求是地確定目錄提升，也便于接受社會公眾監(jiān)督。同時的必然要求，也規(guī)定了決策事項的例外情形研究成果，對財政政策、政府立法決策以及突發(fā)事件應急處置等其他事項的決策程序應用擴展，法律法規(guī)另有規(guī)定體驗區，從其規(guī)定。

　』顒由?。ㄈ╆P于決策啟動有望。決策啟動是源頭，把決策動議環(huán)節(jié)納入法治化軌道導向作用，有助于遏制草率啟動決策方案、上馬項目，減少行政和財政資源浪費十大行動。為此左右，《規(guī)定》在參考上位法體例的基礎上背景下，將“決策啟動”作為第二章，主要明確決策建議研究論證單位和決策承辦單位可靠保障，并對決策建議書內(nèi)容以及決策承辦單位起草決策草案提出了具體要求自然條件。

　　（四）關于決策法定程序開展。決策法定程序包括公眾參與互動互補、專家論證、風險評估發展成就、合法性審查、集體討論五個環(huán)節(jié)重要方式。

　　1.公眾參與是民主決策的重要體現(xiàn)開展面對面。《規(guī)定》要求非常重要，對關系群眾切身利益的事項進一步提升，應當廣泛聽取社會公眾意見，具體方式方法應當根據(jù)決策事項根據(jù)決策事項的性質(zhì)類別營造一處、復雜程度改革創新、影響范圍、社會關注度等因素進行選擇取得顯著成效，并對公開征求意見的內(nèi)容新模式、聽證會的召開和程序、公眾參與反饋等作出明確規(guī)定不容忽視。

　　2.專家論證是科學決策的重要體現(xiàn)組織了。《規(guī)定》要求進入當下，對專業(yè)性紮實、技術性較強的決策事項，應當開展咨詢論證新體系。起草過程中投入力度，我們結(jié)合廣東省和江門市重大行政決策專家咨詢論證相關規(guī)定，對專家論證制度作了細化規(guī)定不難發現。

　　3.風險評估是防范決策風險貢獻法治、減少決策失誤的重要舉措，能夠保證決策者在全面清醒認識決策負面影響的基礎上進行決策發展需要」蚕?！兑?guī)定》堅持風險可控作為決策標準，由決策承辦單位或者決策機關指定的有關單位開展風險評估方式之一；經(jīng)評估認為風險不可控的生動，不得決策新型儲能，或者調(diào)整決策方案，確保風險可控后再行決策新品技。

　　4.合法性審查是依法決策的重要保障範圍。《規(guī)定》明確合法性審查為決策必經(jīng)程序紮實做，規(guī)定未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的空間廣闊，不得提交決策機關討論√峁┥疃却楹戏?！兑?guī)定》還明確了合法性審查應當提交的材料服務品質、審查方式、審查期限和審查內(nèi)容組成部分，規(guī)定負責合法性審查的部門應當出具審查意見影響，決策承辦單位應當根據(jù)合法性審查意見作相應處理。

　　5.集體討論決定是民主決策的重要內(nèi)容的過程中“l展契機！兑?guī)定》明確集體討論決定為決策必經(jīng)程序。集體討論決定是民主集中制的體現(xiàn)促進進步，既強調(diào)決策事項應當經(jīng)決策機關常務會議或者全體會議等法定形式審議討論發力，又堅持首長負責制，規(guī)定由行政首長在集體討論的基礎上作出決定迎來新的篇章」矂撁篮?！兑?guī)定》還明確了集體討論應當提交的材料、提交討論的流程蓬勃發展、列席單位等內(nèi)容喜愛。

　　（五）關于決策公布與歸檔開放要求∠蚝脩B勢！兑?guī)定》明確重大行政決策通過后，除依法不予公開的情形外服務機製，決策機關應當及時在本級人民政府公報和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑公布貢獻力量、同步開展解讀以及做好歸檔工作。

　〈蠓卣?。?/span>六）關于決策執(zhí)行與實施后評估發行速度。為了保證決策執(zhí)行、及時發(fā)現(xiàn)決策偏差與時俱進、提高決策糾錯效果性能，《規(guī)定》明確了對決策執(zhí)行單位的要求，確定了決策執(zhí)行監(jiān)督和決策執(zhí)行中止與調(diào)整程序綜合運用，對決策實施后評估制度作了具體規(guī)定供給，明確了評估對象的方法、評估主體、評估程序及內(nèi)容進行探討、評估結(jié)果運用等內(nèi)容落到實處。

　　（七）關于法律責任最新〖夹g創新！兑?guī)定》嚴格決策責任追究，規(guī)定決策機關應當建立重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制重要作用，并對決策過程中的各類主體持續向好，包括決策機關、決策承辦單位充足、決策執(zhí)行單位進展情況、受委托單位等，分別規(guī)定了相應的法律責任方案。

　　四應用的選擇、文中廢止了《臺山市重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》（臺府辦〔2021〕1號發(fā)布）這一關聯(lián)文件十大行動。

　　五科普活動、實施時間

　　《規(guī)定》自發(fā)布之日起施行，有效期五年強化意識。

　　聯(lián)系人：臺山市司法局郭小姐長期間；電話：0750-5555053