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【圖解政策】關于印發(fā)《臺山市工程建設項目“會商服務”實施方案》的通知

　　為貫徹市委、市政府關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署帶來全新智能，落實企業(yè)服務年具體舉措取得了一定進展，深入推進工程建設項目審批制度改革，持續(xù)提升審批效能大面積，加快推進工程建設項目早落地積極參與、早開工、早投產(chǎn)培養，助力我市產(chǎn)業(yè)項目高質量發(fā)展交流研討，結合我市實際情況，制定本實施方案形式。

　　一建設應用、工作目標

　　積極推進工程建設項目審批制度改革支撐作用，進一步優(yōu)化審批流程，實行“容缺受理制”“告知承諾制”等措施動力，明確項目審批事中同時、事后監(jiān)管，提高審批咨詢效高性、指導服務水平模式，推行項目代辦、項目會商等服務模式提升，確保實現(xiàn)工程建設項目“拿地即開工”高品質。

　　二、主要內容

　　工程建設項目“會商服務”是指在縣級審批管理權限內支撐能力，雖未取得土地使用權但主體相對明確資源優勢、用地范圍及規(guī)劃設計條件確定的建設項目，由項目特定主體（項目投資方特征更加明顯、市有關單位估算、項目所屬鎮(zhèn)（街）、工業(yè)園區(qū)等空間廣闊，下同）準備項目立項和報建兩個階段的報批資料營造一處，各審批部門充分利用土地出讓前期土地手續(xù)辦理時段，在暫不具備法定審批條件的情況下知識和技能，將該主體視同已取得土地使用權取得顯著成效，依據(jù)部門職責，按照預審流程和承諾時間實現，提前進入審核程序不容忽視，容缺審查，并提出項目會商的預批復意見（并非正式審批文件）服務體系。

　　工程建設項目“會商服務”需在投資方取得土地前完成說服力，不能作為工程建設項目動工建設的依據(jù)。

　　當項目投資方取得土地并達到法定審批條件后分析，由項目投資方向市有關審批部門提出審批申請表示，市有關審批部門出具正式的審批文件，將“會商服務”成果轉化為正式審批結果非常激烈。

　　三競爭力所在、實施條件

　　申請工程建設項目“會商服務”實施項目應符合以下所有條件：

　　（一）經(jīng)江門市領域、臺山市招商聯(lián)席會議審議通過或備案溝通機製，符合相關規(guī)劃的招商引資項目；超5000萬元的政府投資項目註入新的動力。

　☆I先水平。ǘ╉椖康耐顿Y主體明確，即項目已確定投資者，但尚未取得土地戰略布局。

　∈玛P全面。ㄈ榇_保“會商服務”在執(zhí)行期間的快捷高效讓人糾結，項目特定主體的資料準備規模、市有關審批部門的資料審查均設定工作時限。

　』?。ㄋ模╉椖客顿Y方以自愿為前提申請“會商服務”聯動。因“會商服務”產(chǎn)生了費用且不能轉入正式審批階段的風險，由項目投資方承擔共同努力。

　　四組成部分、預審流程

　　工程建設項目“會商服務”分為確定項目、會商審查新的動力、成果轉換三個階段（具體操作流程詳見附件1和附件2）的過程中。項目實際所需流程按照其具體情況而定。

　V泛關註。ㄒ唬┐_定項目階段

　　項目特定主體向市政務服務數(shù)據(jù)管理局提出“會商服務”申請（申請表樣式詳見附件3）促進進步；由項目投資方作出相關承諾（承諾書樣式詳見附件4）。

　　1.由市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭優勢領先，會同項目所屬鎮(zhèn)（街）迎來新的篇章、工業(yè)園區(qū)和市有關審批部門進行聯(lián)合會審，確定項目是否進入“會商服務”程序推動並實現。

　　2.對確定進入“會商服務”程序的項目薄弱點，由市行政服務中心工程建設項目綜合窗口向項目特定主體告知預審要求，項目特定主體準備報批資料優化程度。對確定不進入“會商服務”的項目積極性，由市政務服務數(shù)據(jù)管理局向項目特定主體給予回復。

　〔粩嘭S富。ǘ虒彶殡A段

　　1.市有關審批部門依據(jù)職責實施體系，按照預審流程和承諾時間，辦理相關預審事項各有優勢。

　　2.項目會商不出具正式審批文件發揮，不收取費用，預審結果由工程建設項目綜合窗口進行收發(fā)快速增長、流轉。

　≌?。ㄈ┏晒D換階段

　　1.項目用地取得土地權屬證明后高質量，市有關審批部門及時安排相關審批事項公示并完善資料提供了有力支撐；相關條件發(fā)生變更的，市有關審批部門直接對“會商服務”結果內容進行調整和修正前景。

　　2.市政務服務數(shù)據(jù)管理局組織市有關審批部門進一步意見，根據(jù)審批事項的先后順序，科學填寫審批文件日期共享應用，出具正式的審批文件生產能力，并收回已發(fā)出的“會商服務”結果文件。

　　3.項目特定主體及時補充完善相關資料示範推廣，交納各項規(guī)費后處理方法，從工程建設項目綜合窗口領取正式審批文件，辦理施工許可證后及時開工建設持續向好。

　　五習慣、組織形式

　　由市政務服務數(shù)據(jù)管理局、各鎮(zhèn)（街）進展情況、廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的積極性、市工業(yè)新城管委會、市招商局以及市有關審批部門組成臺山市工程建設項目“會商服務”工作組至關重要，按各自職能協(xié)調推進工程建設項目“會商服務”工作不久前。

　　六、工作要求

　√嵘袆?。ㄒ唬椖刻囟ㄖ黧w的要求

　　1.項目特定主體應認真分析項目情況能力建設，充分考慮自身需求，充分做好項目前期準備工作自然條件，原則上在預審過程中不得修改設計標準，避免出現(xiàn)預審事項的重大變更。

　　2.項目特定主體根據(jù)項目預審要求及時編制各種方案互動互補、評價報告發揮重要帶動作用，報告編制完成后，向工程建設項目綜合窗口遞交相關資料意料之外。由工程建設項目綜合窗口轉交市有關審批部門文化價值，項目特定主體應積極主動與市有關審批部門溝通。

　　3.項目未取得相關法律法規(guī)規(guī)定的審批文件前置之不顧，不得開工建設不斷完善。

　　（二）對牽頭部門的工作要求

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭負責項目確定階段方便、“會商審查”階段和正式審批階段工作的組織實施基礎上。加強對工程建設項目“會商服務”工作的組織協(xié)調，及時溝通協(xié)調項目特定主體和市有關審批部門提出的各類問題，要做好“會商服務”項目統(tǒng)一受理保持競爭優勢、跟蹤服務進行培訓，加強與市有關審批部門的溝通聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)長效機製、解決問題法治力量。

　　（三）對市有關審批部門的工作要求

　　市有關審批部門要樹立大局意識改造層面、責任意識供給，對列入工程建設項目“會商服務”的項目，要落實專人負責經驗分享、明確責任解決方案、高效辦事、優(yōu)化服務不難發現，嚴格按照“會商服務”操作流程辦理貢獻法治，按承諾時限的要求完成預審工作；要建立預審工作內部協(xié)調機制發展需要，涉及多部門預審的事項攻堅克難，首先受理部門要積極主動與下一審批部門溝通、聯(lián)系顯示，提前化解和主動破解“會商服務”中遇到的各種問題雙向互動。

　　本實施方案由市政務服務數(shù)據(jù)管理局負責解釋，自發(fā)文之日起執(zhí)行設計能力。

　　附件1：臺山市工程建設項目“會商服務”操作流程.docx

　　附件2：臺山市工程建設項目“會商服務”流程圖.jpg

　　附件3：臺山市工程建設項目“會商服務”申請表.docx

　　附件4：承諾書.docx