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        根據(jù)《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于印發(fā)2024年度中央財政資金農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案的通知》（粵供企函〔2024〕231號）和廣東省供銷合作聯(lián)社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)工作要求，為組織實施好2024年度中央財政資金農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目功能，結(jié)合我市供銷系統(tǒng)實際，制定本實施方案真諦所在。

        一、目標任務(wù)

        發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢競爭力，以聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和服務(wù)小農(nóng)戶為重點充分，以生產(chǎn)托管服務(wù)為主要落地方式，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)募?；偁幜?、專業(yè)化、標準化狀況、數(shù)字化發(fā)展機製性梗阻，帶動中小農(nóng)戶參與適度規(guī)模經(jīng)營，以服務(wù)現(xiàn)代化支撐和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全過程，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給集成應用。通過實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，實現(xiàn)以下目標任務(wù):一是臺山市供銷合作聯(lián)社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積穩(wěn)步增加,實施2024年度中央財政資金農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積17萬畝以上;二是規(guī)牟回摫娡?；?wù)帶動小農(nóng)戶增產(chǎn)增收高效流通，整村推進實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的行政村不少于2個;三是實施農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)的糧食作物單產(chǎn)要高于當(dāng)?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)。

        二密度增加、實施范圍及補助方向

        (一)實施范圍有效性。臺山市全域創新內容。

        (二)補助方向機遇與挑戰。2024年度中央財政資金農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目補助作物以水稻、玉米善於監督、馬鈴薯集成技術、甘薯、甘蔗更合理、油菜等糧油作物為主適應能力，以水果更優美、茶葉、蔬菜等經(jīng)濟作物為輔防控，重點支持多環(huán)節(jié)成效與經驗、全程托管服務(wù)，鼓勵開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種增產、冬種作物的生產(chǎn)托管服務(wù)便利性。

        三、實施內(nèi)容

        (一)遴選實施主體行動力。省供銷社建立服務(wù)主體名錄庫提供有力支撐，臺山市供銷合作聯(lián)社直接從供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫中遴選確定實施主體。

        項目實施主體為供銷合作社控股的社有企業(yè)保供、基層供銷合作社等社會化服務(wù)組織自行開發，實施主體應(yīng)具備以下條件:一是供銷合作社持股比例不低于50%;二是具有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實施經(jīng)驗，原則上從事農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)兩年以上;三是擁有或能調(diào)配與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍責任、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備應用情況、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件，確保項目能夠順利實施;四是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽組建，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的認可和好評;五是能夠接受供銷合作社解決問題、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等管理部門的監(jiān)管。

        (二)服務(wù)作物種類及面積作用。重點圍繞水稻相互配合、玉米、馬鈴薯著力增加、甘薯智能化、甘蔗、油菜等糧油作物開展社會化服務(wù)處理，同時選擇部分地區(qū)開展水果建設、茶葉、蔬菜等區(qū)域特色經(jīng)濟作物社會化服務(wù)助力各行。糧食作物重點支持集中育秧前來體驗、機插機拋機播、統(tǒng)防統(tǒng)治確定性、施肥更加廣闊、秸桿處理、烘干等環(huán)節(jié)講故事。

        實施主體完成面積按照社會化服務(wù)“耕非常完善、種、防、收”各環(huán)節(jié)面積系數(shù)加權(quán)計算得出作用，計算公式為: A=0.36A1+0.27A2+0.1A3+0.27A4(A為項目績效任務(wù)面積研學體驗，A1、 A2最為突出、A3落實落細、A4分別為耕、種高效化、防技術先進、收各環(huán)節(jié)服務(wù)面積。資金補助時按項目績效任務(wù)面積A計算補助面積延伸，無需拆分到單獨環(huán)節(jié)面積計算補助面積)認為。不屬于“耕、種新趨勢、防反應能力、收”的服務(wù)環(huán)節(jié)，可根據(jù)市場價格折算服務(wù)系數(shù)學習，計算方法為:該環(huán)節(jié)服務(wù)系數(shù)=該環(huán)節(jié)市場價格/“耕結構重塑、種、防應用優勢、收”4個環(huán)節(jié)市場總價格高質量發展，每畝各環(huán)節(jié)系數(shù)總和超過1的按1計算。

        (三)服務(wù)對象高效節能。項目主要面向小農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)影響力範圍，服務(wù)對象為小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場新創新即將到來、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體邁出了重要的一步，可通過土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模主體間接為小農(nóng)戶設施、家庭農(nóng)場提供服務(wù)需求。實施主體為自己流轉(zhuǎn)的土地實施的托管服務(wù)不納入補貼范圍。聯(lián)合村兩委組合運用、集體經(jīng)濟組織作用更讓我明白了，通過“供銷合作社+服務(wù)組織+村集體+農(nóng)戶”的模式，支持實施地區(qū)以整村推進的形式開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)積極，實現(xiàn)小農(nóng)戶耕地集中連片探索、統(tǒng)一接受全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。原則上土地經(jīng)營規(guī)模不超過當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶可視作小農(nóng)戶廣泛應用，小農(nóng)戶承包地由村集體經(jīng)濟組織等集中后以托管方式直接經(jīng)營或者統(tǒng)一委托給其他服務(wù)主體托管經(jīng)營的關註度，可視為服務(wù)對象是小農(nóng)戶橫向協同。

        (四)資金補助標準和方式哪些領域。單季作物按照每畝不高于100元的標準進行補貼敢於挑戰，原則上補貼額度不超過服務(wù)總費用的30%。項目資金補助給遴選確定的實施主體建立和完善，由實施主體在服務(wù)合同中明確補助服務(wù)對象的金額提供了遵循，可在最終收取服務(wù)費用時直接扣減補貼金額。臺山市供銷合作聯(lián)社安排服務(wù)小農(nóng)戶的補助資金或面積占比應(yīng)高于60%大型，服務(wù)單個規(guī)模經(jīng)營主體享受項目補助資金總量不得超過10萬元服務效率。

        本次中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目補助，不可與中央財政同類資金疊加使用重要意義，同一地塊同一服務(wù)環(huán)節(jié)每造只能補助1次統籌發展，不得在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和供銷部門重復(fù)領(lǐng)取補貼。

        (五)服務(wù)方式

        1.簽訂服務(wù)合同體系。實施主體與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同生產製造，或依托廣東數(shù)字供銷農(nóng)服平臺生成服務(wù)訂單，服務(wù)合同應(yīng)包含服務(wù)價格攜手共進、服務(wù)地塊位置共同、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容經過、作業(yè)時間等內(nèi)容簡單化。

        2.提供作業(yè)服務(wù)。實施主體按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)明確了方向。為確保項目規(guī)范實施系統性，保證服務(wù)效果，實施主體參與作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械原則上應(yīng)安裝農(nóng)機作業(yè)軌跡記錄設(shè)備(技術(shù)上無法安裝的除外)單產提升，并保留軌跡便利性、照片等佐證材料。

        3.服務(wù)對象確認行動力。實施主體完成服務(wù)后提供有力支撐，服務(wù)對象依據(jù)服務(wù)實施情況對服務(wù)內(nèi)容進行確認，并填寫對服務(wù)效果的滿意度保供。實施主體應(yīng)嚴格按照服務(wù)合同提供服務(wù)自行開發，服務(wù)對象滿意度需達到80%以上。

        4.項目驗收及資金撥付引領。實施主體完成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)后自動化裝置，及時向臺山市供銷合作聯(lián)社提請驗收，原則上由臺山市供銷合作聯(lián)社組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應用前景、財政部門有很大提升空間、鎮(zhèn)政府運行好、村集體及相關(guān)專家等組成驗收小組進行驗收，也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行驗收可能性更大。驗收以服務(wù)合同部署安排、作業(yè)軌跡、作業(yè)圖片技術、農(nóng)戶確認書推廣開來、滿意度調(diào)查表等材料為主要依據(jù)(如缺乏作業(yè)軌跡，可提供村委會證明等其他證明材料)相對較高。根據(jù)項目實施要求資源配置，2024年早造起實施的任務(wù)面積，可納入本項目實施方案補助范圍相關。

        為加快推動2024年度中央財政資金農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施大力發展，臺山市供銷合作聯(lián)社經(jīng)研究后可結(jié)合項目實施進度向遴選確定的實施主體撥付項目進度款，最終應(yīng)按驗收通過的項目績效任務(wù)面積撥付補助資金生產效率。

        5.項目總結(jié)產能提升。實施主體在項目實施完成后，應(yīng)收集整理項目檔案資料保持穩定，及時并如實記錄服務(wù)的時間總之、地點、作物支撐作用、對象等信息研學體驗，做好歸檔工作，檔案要保存5年以上以備查最為突出。臺山市供銷合作聯(lián)社應(yīng)做好項目實施總結(jié)落實落細，報市級供銷社匯總后統(tǒng)一報省供銷社備案。

        (六)加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管高效化。江門市供銷社指導(dǎo)臺山市供銷合作聯(lián)社對服務(wù)價格製高點項目、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)合同的監(jiān)管，根據(jù)耕種防收的序時進度對服務(wù)情況進行督導(dǎo)範圍和領域，督促實施主體及時公示項目補助資金發(fā)放情況資源優勢，擴大社會監(jiān)督范圍。加強宣傳培訓(xùn)特征更加明顯，發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級供銷合作社優(yōu)勢估算，充分宣傳項目實施目標、實施內(nèi)容的可能性、補貼形式及補貼標準等不要畏懼，確保項目補貼最終惠及農(nóng)戶。

        (七)開展績效評價問題。臺山市供銷合作聯(lián)社要切實加強項目實施和資金使用的監(jiān)督檢查逐漸顯現，對項目完成情況全會精神、實施效果、驗收情況拓展基地、資金使用和監(jiān)管等情況開展績效評價集中展示。省供銷社負責(zé)對項目整體實施情況開展績效考評，項目次年預(yù)算安排與當(dāng)年項目績效考評結(jié)果不合理波動、審計意見宣講手段、執(zhí)行進度等指標掛鉤重要工具。

        四積極拓展新的領域、工作要求

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。臺山市供銷合作聯(lián)社制定工作進度安排更優質，明確目標任務(wù)相對開放、任務(wù)分工、完成時限脫穎而出，對項目實施情況進行定期調(diào)度拓展應用，爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，積極協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作結構。

        (二)加強督促檢查管理。臺山市供銷合作聯(lián)社要切實履行主體責(zé)任，強化工作調(diào)度和實施監(jiān)管能力建設，及時跟蹤了解項目進展情況模樣，確保項目任務(wù)目標高質(zhì)量完成。臺山市供銷合作聯(lián)社聯(lián)合有關(guān)職能部門服務，加強對項目實施主體指導(dǎo)很重要，同時結(jié)合實際，建立不合格實施主體淘汰機制覆蓋，加強對實施主體履約情況的監(jiān)管廣泛認同，將服務(wù)對象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

        (三)加強數(shù)據(jù)核驗流動性。省供銷社聯(lián)同省供銷集團依托“數(shù)字供銷”平臺鍛造，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建托管服務(wù)電子臺賬持續創新，及時錄入實施主體改善、作物類型及具體地塊等信息。充分利用信息化技術(shù)合理需求，使用農(nóng)機自帶或外設(shè)的衛(wèi)星定位設(shè)備所繪制的行程作業(yè)軌跡圖是目前主流，對實施主體的作業(yè)數(shù)據(jù)進行核驗，以確保數(shù)據(jù)真實準確高質量、可核查充分發揮、可驗證選擇適用。

        (四)嚴格資金管理。臺山市供銷合作聯(lián)社將項目監(jiān)管列入年度協(xié)同監(jiān)督工作計劃設計，統(tǒng)籌財會業務指導、資產(chǎn)中心、項目管理就此掀開、監(jiān)事會等職能部門的力量,開展協(xié)同監(jiān)督長足發展，規(guī)范實施主體行為，提升服務(wù)質(zhì)量穩步前行。項目資金使用需嚴格按照相關(guān)文件精神和要求執(zhí)行結構不合理，嚴格遵守財會制度，確保屩鸩礁纳?？顚Ｓ靡庖娬髟?，嚴禁擠占、截留大大提高、挪用的必然要求，自覺接受上級監(jiān)督和檢查，確保資金使用合法取得了一定進展、合理完善好、安全、高效積極參與。