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關(guān)于印發(fā)《臺(tái)山市2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系建設(shè)實(shí)施工作方案》的通知

　　各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）：

　　現(xiàn)將《臺(tái)山市2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系建設(shè)實(shí)施工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)向市供銷社反映穩定發展。

    臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社 

2023年8月11日

臺(tái)山市2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系建設(shè)實(shí)施工作方案

　　為全面貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控工作經過，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境產能提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展自動化裝置，根據(jù)《廣東省供銷合作聯(lián)社關(guān)于印發(fā)<2023-2025年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系建設(shè)工作方案>的通知》（粵供科函〔2023〕167號(hào)）文件要求不合理波動，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際宣講手段，制定本方案。

　　一積極拓展新的領域、總體要求

　　貫徹落實(shí)中共中央配套設備、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案（2021—2025年）》相對開放，全力落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進高水平，踐行綠色發(fā)展理念，依托供銷合作社農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)拓展應用，進(jìn)一步擴(kuò)大省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目）實(shí)施范圍生產創效，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，形成可復(fù)制關註度、可推廣的供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控體系橫向協同，實(shí)現(xiàn)防控區(qū)域主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)哪些領域，重大農(nóng)作物病蟲危害損失率少于5%敢於挑戰，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)80%，化肥農(nóng)藥施用技術(shù)更加科學(xué)建立和完善、規(guī)范提供了遵循，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)明顯提高，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民滿意度80%以上大型。

　　二服務效率、目標(biāo)任務(wù)

　　2023年，在我市實(shí)施水稻病蟲害專業(yè)化防治服務(wù)重要意義、水稻配料統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)統籌發展、優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)解決方案、農(nóng)業(yè)面源污染防控效果監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，覆蓋面積約2.9266萬畝生產製造。其中“水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)”1.1516萬畝，“水稻肥料統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)”1.125萬畝攜手共進，“優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)解決方案”0.65萬畝共同。

　　三、主要做法

　　（一）明確分工，壓實(shí)責(zé)任

　　1.責(zé)任主體充分發揮。項(xiàng)目責(zé)任主體是臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社選擇適用，負(fù)責(zé)編制試點(diǎn)方案，遴選確定實(shí)施主體設計，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和資金使用方案業務指導，落實(shí)項(xiàng)目具體實(shí)施和日常監(jiān)管工作，組織項(xiàng)目宣傳推廣和組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提供堅實支撐，由責(zé)任主體牽頭還不大，聯(lián)合實(shí)施主體和農(nóng)業(yè)面源污染防控效果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)。

　　2.實(shí)施主體信息化技術。經(jīng)遴選發揮作用，項(xiàng)目實(shí)施主體為臺(tái)山優(yōu)禾農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司，公司管理制度健全并有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所逐步顯現，且在當(dāng)?shù)赜薪∪霓r(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和一定的業(yè)務(wù)覆蓋能力銘記囑托，確保項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，參照附件3《2023年年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系績(jī)效目標(biāo)表》完成績(jī)效目標(biāo)自動化裝置，并按規(guī)定提交附件4《2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系實(shí)施進(jìn)度表》示範。

　　3.監(jiān)督主體。項(xiàng)目監(jiān)督主體是臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社有很大提升空間，負(fù)責(zé)牽頭制定實(shí)施方案運行好、開展項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、督促落實(shí)和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作可能性更大。

　　（二）因地制宜部署安排，精準(zhǔn)實(shí)施

　　1.水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。在臺(tái)山市轄區(qū)實(shí)施水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治社會(huì)化服務(wù)技術，財(cái)政資金補(bǔ)貼50元/畝推廣開來，全年補(bǔ)貼面積1.1516萬畝。通過專業(yè)化集中統(tǒng)一用藥相對較高，降低農(nóng)藥投入資源配置、提高種植效率，減少農(nóng)藥包裝物使用相關。

　　2.水稻化肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)大力發展。在臺(tái)山市轄區(qū)實(shí)施水稻化肥統(tǒng)配統(tǒng)施社會(huì)化服務(wù)，財(cái)政資金補(bǔ)貼肥料統(tǒng)配統(tǒng)施50元/畝全年補(bǔ)貼面積1.125萬畝生產效率。通過開展技術(shù)指導(dǎo)建言直達、肥料配送、統(tǒng)一施用建設應用、跟進(jìn)肥力效果等方式支撐作用，推廣專用測(cè)土配方肥料日漸深入，促進(jìn)肥料減量增效。

　　3.優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)解決方案同時。臺(tái)山市轄區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)解決方案互動式宣講，財(cái)政資金補(bǔ)貼35元/畝，全年補(bǔ)貼面積0.65萬畝模式。根據(jù)農(nóng)作物在不同技術(shù)模式下每年合理用肥量自動化，引導(dǎo)農(nóng)民使用配方肥、緩（控）釋肥高品質，達(dá)到化肥減量控污的目的不折不扣。

　　4.農(nóng)業(yè)面源污染防控效果監(jiān)測(cè)。臺(tái)山市轄區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防控效果監(jiān)測(cè)資源優勢，預(yù)算費(fèi)用約4萬元高效利用。對(duì)防控區(qū)域化肥農(nóng)藥使用量減少率、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留達(dá)標(biāo)率估算、農(nóng)作物病蟲危害損失率講理論、地力提升區(qū)域土壤有機(jī)質(zhì)含量等防控效果實(shí)行監(jiān)測(cè)。

　　5.農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不要畏懼。在臺(tái)山市為農(nóng)戶提供科學(xué)施肥施藥服務為一體、病蟲害綜合防治、項(xiàng)目操作流程等知識(shí)培訓(xùn)逐漸顯現，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)150人次以上全會精神。

　　6.工作經(jīng)費(fèi)。用于項(xiàng)目立項(xiàng)拓展基地、入庫評(píng)審集中展示、驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查不合理波動、內(nèi)部審計(jì)宣講手段、績(jī)效管理等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的經(jīng)費(fèi)支出重要工具，計(jì)提比例不得超過該縣（市積極拓展新的領域、區(qū)）項(xiàng)目補(bǔ)助資金總額度的2%。工作經(jīng)費(fèi)共1.4萬元更優質。

　　（三）實(shí)施主體遴選

　　1.遴選原則

　　堅(jiān)持公平競爭力所在、公正、公開領域、擇優(yōu)的原則溝通機製。

　　2.遴選條件

　　申報(bào)單位需具備以下條件：

　　（1）在廣東省境內(nèi)注冊(cè)註入新的動力，且具有法人資格的農(nóng)資農(nóng)技經(jīng)營(yíng)企業(yè)領先水平、基層供銷合作社、助農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)（中心）等服務(wù)組織。

　鹇圆季?。?）具備健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)控制度事關全面，會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況狀態、信用記錄良好技術節能；有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且在當(dāng)?shù)赜薪∪霓r(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和一定的業(yè)務(wù)覆蓋能力廣泛認同。

　H要求。?）供銷合作社須為實(shí)施主體的第一大股東，且持股比例不低于34%鍛造。

　「偁幖ち?。?）支持、配合當(dāng)?shù)刎?zé)任主體（臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社）和上級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)改善。

　　3.申報(bào)材料

　⑴c能力。?）基本情況：主要包括企業(yè)概況、人員機(jī)構(gòu)情況是目前主流、業(yè)務(wù)開展情況充分發揮、財(cái)務(wù)狀況等。

　〕浞职l揮。?）實(shí)施方案：包括項(xiàng)目投資規(guī)模選擇適用、資金概算和實(shí)施計(jì)劃；項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)設計、社會(huì)效益業務指導；保障措施等。

　【痛讼崎_。?）佐證材料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件長足發展、法人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件以及開展服務(wù)的業(yè)績(jī)等不斷豐富。

　　4.申報(bào)評(píng)審

　　由臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審實施體系，報(bào)臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社黨組會(huì)議審議通過后,確定為項(xiàng)目實(shí)施主體。

　「饔袃瀯?。ㄋ模?strong>農(nóng)業(yè)面源污染防控監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)遴選

　　1效果較好、遴選原則

　　堅(jiān)持公平、公正持續、公開等多個領域、擇優(yōu)的原則。

　　2產品和服務、遴選單位資格條件

　　申報(bào)單位需具備以下條件：

　脭U展。?）遴選單位應(yīng)具備《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件體驗區；在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，在法律上活動上、財(cái)務(wù)上獨(dú)立增幅最大，合法運(yùn)作并獨(dú)立于采購人的法人或經(jīng)營(yíng)單位；近一年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無嚴(yán)重違法記錄生產能力。

　藴?。?）遴選單位業(yè)務(wù)范圍包括從事農(nóng)業(yè)技術(shù)行業(yè)或從事項(xiàng)目信息咨詢服務(wù)，同時(shí)具備有相應(yīng)專業(yè)人員開展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作堅持好，并附專業(yè)人員職稱證書及營(yíng)業(yè)執(zhí)照即將展開。

　　（3）支持特性、配合當(dāng)?shù)刎?zé)任主體（臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社）和上級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)傳承。

　　3、相關(guān)注意事項(xiàng)

　　臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社有權(quán)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況對(duì)參與遴選單位的資質(zhì)建言直達、報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比多種，根據(jù)符合采購要求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交單位充分發揮。如有異常情況發展成就，臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社有權(quán)暫不聘請(qǐng)，且不向各單位解釋具體原因重要方式。

　　4開展面對面、申報(bào)材料

　　在申報(bào)日期截止前填寫《臺(tái)山市2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系項(xiàng)目農(nóng)業(yè)面源污染防控效果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)單》報(bào)送至臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社，內(nèi)容包括：

　》浅Ｖ匾?。?）基本情況連日來，主要包括企業(yè)概況、人員機(jī)構(gòu)情況認為、業(yè)務(wù)開展情況系統、財(cái)務(wù)狀況等；

　≈匾饬x。?）監(jiān)測(cè)方案交流等；

　　（3）佐證材料：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不斷完善、法人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件數字化、稅務(wù)登記證復(fù)印件方便、企業(yè)信用報(bào)告以及開展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)等基礎上。

　　5、申報(bào)評(píng)審

　　由臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社組織項(xiàng)目小組成員對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審應用領域，評(píng)審出達(dá)標(biāo)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)保持競爭優勢，報(bào)臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社黨組會(huì)議審議通過后,確定為項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進行培訓。

　　（五）撥付資金方式及撥付流程

　　項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為2023年全年，實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況以報(bào)賬制形式向臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社請(qǐng)款（請(qǐng)款金額不能超出專項(xiàng)資金下達(dá)額度長效機製，若項(xiàng)目整體投資大于專項(xiàng)資金下達(dá)額度法治力量，其超出部分由項(xiàng)目單位自籌解決），請(qǐng)款資料經(jīng)臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社財(cái)會(huì)審計(jì)股會(huì)同綜合業(yè)務(wù)股審核無誤后提交臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社黨組分享，黨組會(huì)議通過后由財(cái)會(huì)審計(jì)股撥付資金至請(qǐng)款單位共享。

　　四、保障措施

　　（一）積極落實(shí)財(cái)政支持方式之一。已爭(zhēng)取2023年省級(jí)財(cái)政對(duì)我市農(nóng)業(yè)面源污染防控項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助142萬元生動，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)施主體加大資金投入創新能力。

　　（二）加強(qiáng)組織管理新品技。農(nóng)業(yè)面源污染防控項(xiàng)目是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手求得平衡，試點(diǎn)地區(qū)供銷合作社要把農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系項(xiàng)目納入重點(diǎn)工作計(jì)劃紮實做，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃至關重要，整合資源提供深度撮合服務，充實(shí)項(xiàng)目管理力量，提升項(xiàng)目管理水平技術發展。

　　（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)和督查品牌。臺(tái)山市供銷合作聯(lián)社對(duì)實(shí)施主體進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)指導(dǎo)更為一致，積極協(xié)調(diào)等形式，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)工作進(jìn)展研究與應用。

　　（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理飛躍。項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理要求使用，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律全面協議，屩匾渴?？顚Ｓ茫杂X接受監(jiān)督和檢查工具，確保項(xiàng)目資金使用合法智慧與合力、合規(guī)。

　　（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)重要的角色。利用報(bào)紙開放要求、廣播、電視平臺建設、新媒體等途徑服務機製，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防控的重要意義貢獻力量，圍繞減量控害、資源高效利用大幅拓展、產(chǎn)品安全等主題發行速度，大力普及農(nóng)業(yè)面源污染防治知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)民節(jié)約資源與時俱進、保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動(dòng)性性能，讓農(nóng)民支持和積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防控。

　　附件：1.項(xiàng)目實(shí)施組織架構(gòu)及職責(zé)

　　           2.項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表

　　           3.2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系績(jī)效目標(biāo)表

　　           4.2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系實(shí)施進(jìn)度表

附件1

項(xiàng)目實(shí)施組織架構(gòu)及職責(zé)

附件2

項(xiàng)目資金使用計(jì)劃表

　　按照省供銷社《2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系建設(shè)工作方案》的具體要求顯示，我市2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染治理示范體系項(xiàng)目投資規(guī)模為142萬元。財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶參加以下子項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼：

　　為了確保財(cái)政資金在本年度內(nèi)全額使用真正做到，提高資金利用率科普活動，當(dāng)某項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容無法全額使用時(shí)，及時(shí)向責(zé)任主體申請(qǐng)將剩余部分財(cái)政資金及時(shí)調(diào)整到對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼項(xiàng)目中使用強化意識。另外長期間，實(shí)施面積是根據(jù)補(bǔ)貼資金測(cè)算出的，在實(shí)施過程中會(huì)根據(jù)補(bǔ)貼資金的使用情況作一定調(diào)整現場。

附件3

2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系績(jī)效目標(biāo)表

附件4

2023年省供銷社農(nóng)業(yè)面源污染防控示范體系實(shí)施進(jìn)度表