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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》的通知

國辦發(fā)〔2023〕26號

各省為產業發展、自治區(qū)範圍和領域、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委各項要求、各直屬機構(gòu)：

　　《政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意新趨勢，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行共謀發展。

　　各地區(qū)各部門要深入貫徹落實黨中央學習、國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)、深化政務(wù)服務(wù)的決策部署聽得懂，認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作應用優勢，推動各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)電子文件從形成辦理到歸檔管理全流程電子化管理高質量發展，有力支撐政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度高效節能。

                                                                                                                                                       國務(wù)院辦公廳　　　　　?

　                                                                                                                                             　2023年7月30日　　　　　

　∮绊懥爣?。ù思_發(fā)布）

政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理辦法

　　第一條為了推進(jìn)和規(guī)范政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》新創新即將到來、《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)邁出了重要的一步，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于政務(wù)服務(wù)機構(gòu)開展的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作設施。行政處罰需求、行政檢查等電子文件歸檔和電子檔案管理工作可參照執(zhí)行。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)機構(gòu)組合運用，是指行政機關(guān)和其他負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的機構(gòu)更讓我明白了。政務(wù)服務(wù)，是指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在辦理依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項過程中提供的服務(wù)積極。政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)探索，是指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)提供政務(wù)服務(wù)使用的統(tǒng)籌建設(shè)或者自行建設(shè)的信息系統(tǒng)。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)電子文件產業，是指政務(wù)服務(wù)機構(gòu)在履行職責(zé)過程中通過政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)形成滿意度、辦理、傳輸和存儲的數(shù)字格式的信息記錄可持續，由內(nèi)容敢於挑戰、結(jié)構(gòu)、背景等組成建立和完善。

　　本辦法所稱政務(wù)服務(wù)電子檔案提供了遵循，是指具有憑證、查考價值大型，對國家以及社會具有保存價值服務效率，并歸檔保存的政務(wù)服務(wù)電子文件。

　　第三條政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃重要意義、全程管理統籌發展、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、高效利用體系、安全可控的原則生產製造。

　　第四條來源可靠、程序規(guī)范攜手共進、要素合規(guī)的政務(wù)服務(wù)電子文件共同，可以以電子形式歸檔并向檔案部門移交，除法律經過、行政法規(guī)另有規(guī)定外簡單化，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交力度。

　　電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用系統性。

　　第五條國家檔案局勇探新路、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，研究制定相關(guān)政策傳遞、規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范試驗。

　　各級檔案主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本級政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，審查政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限開展攻關合作，會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范製度保障。

　　各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作，應(yīng)當(dāng)推動完善政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)歸檔功能自行開發，積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)進行部署，做好政務(wù)服務(wù)電子文件形成責任、辦理應用情況、歸檔和政務(wù)服務(wù)電子檔案保管、利用應用前景、移交等工作有很大提升空間。

　　各級檔案館應(yīng)當(dāng)明確政務(wù)服務(wù)電子檔案移交進(jìn)館要求，建設(shè)滿足電子檔案長期安全管理需要的信息化基礎(chǔ)設(shè)施首次、應(yīng)用系統(tǒng)可能性更大，保障政務(wù)服務(wù)電子檔案規(guī)范接收、長久保存和共享利用搖籃。

　　第六條各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺技術，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與電子檔案管理信息系統(tǒng)銜接，支撐政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案全流程管理推動。

　　第七條各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》相對較高、《機關(guān)檔案管理規(guī)定》、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》等文件以及部門行政權(quán)力清單信息、責(zé)任清單相關、公共服務(wù)目錄等確定本單位政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔范圍和檔案保管期限，并納入文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表進(jìn)行管理豐富內涵。

　　政務(wù)服務(wù)辦理全過程中形成和調(diào)用的證據(jù)性材料生產效率、程序性材料、結(jié)果性材料等應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍適應性。政務(wù)服務(wù)電子檔案保管期限應(yīng)不低于行政管理節點、訴訟、審計等活動所需的追溯年限落地生根。

　　第八條政務(wù)服務(wù)電子文件一般以辦件為基本單位進(jìn)行歸檔整理支撐作用，政務(wù)服務(wù)電子文件元數(shù)據(jù)和以數(shù)據(jù)共享形式調(diào)用的電子證照等電子文件及其元數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與該辦件辦理材料一并歸檔研學體驗。涉及聯(lián)合辦理的政務(wù)服務(wù)，相關(guān)政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔工作最為突出。

　　第九條政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔格式應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實落細，并且通用、開放高效化、不綁定軟硬件製高點項目。加密的政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當(dāng)解除加密技術(shù)手段后歸檔。

　　政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔一般采用在線實時歸檔方式範圍和領域，不具備在線歸檔條件的有所增加，可以采用離線歸檔方式，歸檔時間最遲不能超過辦理完畢后的第二年6月底更高要求。

　　第十條各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定越來越重要的位置，在政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔、政務(wù)服務(wù)電子檔案移交等環(huán)節(jié)進(jìn)行真實性的可能性、完整性不要畏懼、可用性、安全性檢測問題。

　　第十一條各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好本單位政務(wù)服務(wù)電子檔案安全管理工作逐漸顯現，定期開展電子檔案備份，做好電子檔案登記系統穩定性、日常檢查拓展基地、轉(zhuǎn)換、遷移實力增強、鑒定體系流動性、銷毀等工作。政務(wù)服務(wù)電子文件辦理過程中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求帶來全新智能，規(guī)范使用密碼技術(shù)進(jìn)行保護(hù)實現了超越。

　　第十二條各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向檔案館移交政務(wù)服務(wù)電子檔案并附具開放利用意見。各級檔案館應(yīng)當(dāng)做好政務(wù)服務(wù)電子檔案接收工作更優質，提升安全管理水平相對開放，按照國家有關(guān)規(guī)定對接收的政務(wù)服務(wù)電子檔案進(jìn)行檢測，確保真實性脫穎而出、完整性拓展應用、可用性和安全性。

　　政務(wù)服務(wù)電子檔案移交一般采用在線移交方式結構，不具備條件的可以采用離線移交方式管理。

　　第十三條各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在符合國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等有關(guān)法律法規(guī)要求的前提下能力建設，依托政務(wù)服務(wù)平臺積極推進(jìn)本單位政務(wù)服務(wù)電子文件和電子檔案共享利用模樣。

　　第十四條各級檔案主管部門可以依據(jù)有關(guān)法律生產體系、行政法規(guī)對政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理工作進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)單位及時整改很重要。

　　第十五條涉及國家秘密的政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理能力和水平，依照有關(guān)保守國家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理異常狀況。

　　第十六條各恃芯?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應用創新、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案主管部門會同同級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)競爭激烈，可以參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況改善，制定本地區(qū)的具體管理辦法空白區。

　　第十七條本辦法由國家檔案局、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋信息化。

　　第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行形勢。