——在汶村鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議上
中共汶村鎮(zhèn)委委員 蘇建歡
2017年2月21日
各位代表:
我受鎮(zhèn)人民政府的委托深入,向大會作2016年財政決算和2017年財政預(yù)算報告協同控製,請審議創造更多。
一加強宣傳、2016年財政決算情況
2016年進行探討,我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)委智慧與合力、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)互動互補,圍繞促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長發揮重要帶動作用、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的總體目標意向,大力開展增收節(jié)支意料之外,嚴格依法理財。按照鎮(zhèn)十五屆人大八次會議提出的2016年財政預(yù)算計劃形式,依法加強收入監(jiān)管置之不顧,實現(xiàn)應(yīng)征盡收,不斷壯大財政實力數字化;繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)合作關系,擴大公共財政覆蓋面,確保關(guān)系民生的公共服務(wù)和重點項目支出需要,推進和諧社會建設(shè)傳遞;繼續(xù)深化公共財政改革融合,加強財政支出管理,提高財政資金的規(guī)范性相關性、安全性和有效性完成的事情,加快公共財政體制建設(shè)。在鎮(zhèn)各機關(guān)部門共同努力下穩定,鎮(zhèn)十五屆人大八次會議通過的預(yù)算完成情況良好改造層面,財政工作取得了較好的成績,促進了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展優勢與挑戰。
2016年鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入775萬元經驗分享。其中國稅市庫收入149萬元,地稅市庫收入626萬元趨勢。2016年鎮(zhèn)級財政總收入為2526萬元有力扭轉,財政總支出2510萬元,年度盈余16萬元一站式服務。
(一)2016年鎮(zhèn)級財政總收入的主要項目
1發展需要、一般預(yù)算收入 775萬元
2、財政補助收入 623萬元
①農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入 128萬元
②其他補助收入 495萬元
3管理、專項撥款收入 493萬元
4顯示、預(yù)算外收入 635萬元
合計 2526萬元
(二)2016年鎮(zhèn)財政決算支出的主要項目
1、行政管理費支出 535萬元
2效率和安、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出 80萬元
3設計能力、人口與計劃生育支出 218萬元
4、文教衛(wèi)經(jīng)費支出 45萬元
其中:校車支出 25萬元
5深入開展、公安司法經(jīng)費支出 86萬元
6更為一致、稅務(wù)部門經(jīng)費支出 16萬元
7、撫恤和社會救濟支出 293萬元
8技術的開發、五保及其他社會保障支出 50萬元
9研究與應用、工、青更高效、婦全面協議、科學(xué)文化教育傳播支出 52萬元
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220萬元
其中:①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元
②現(xiàn)役軍人補貼支出 20萬元
③社區(qū)公共服務(wù)項目經(jīng)費支出 17萬元
11緊密協作、農(nóng)越來越重要、林、水利業(yè)支出 230萬元
其中:①重大動物強制免疫支出 10萬元
②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元
12發揮重要作用、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元
13醒悟、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元
14、維穩(wěn)經(jīng)費支出 30萬元
15、紀檢監(jiān)察經(jīng)費支出 10萬元
16也逐步提升、安全生產(chǎn)支出 8萬元
17記得牢、食品安全支出 5萬元
18、消防安全經(jīng)費支出 5萬元
19重要的作用、黨代表蓬勃發展、人大代表履職費 3萬元
20、其他支出 372萬元
合計 2510萬元
2016年為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成積極回應,我們著重抓了以下三個方面的工作:
(一)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀重要性,促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
鎮(zhèn)財政部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀多種場景,緊緊圍繞鎮(zhèn)委多元化服務體系、鎮(zhèn)政府提出重點抓好鎮(zhèn)村道路建設(shè)等重大工程項目的要求,認真落實各項任務(wù)擴大公共數據,積極籌措資金深度,確保重點工作順利進行,促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展核心技術體系。
(二)加強財政管理和監(jiān)督開拓創新,整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。
鎮(zhèn)財政部門在積極推進各項改革的同時必然趨勢,站在加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭的高度促進善治,健全制度,加強管理多樣性,確保了財政的平穩(wěn)發揮效力、健康、有序運行明顯。規(guī)范政府收費標準安全鏈,結(jié)合貫徹落實《行政許可法》,配合有關(guān)部門認真做好行政事業(yè)性收費清理工作創新為先,對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的進行嚴肅查處進一步完善。加強財政專項資金的監(jiān)督檢查,認真組織對上級財政專項資金的使用檢查競爭力,加強對財政撥款興建工程項目的財務(wù)監(jiān)督調整推進、跟蹤檢查,確保寖蓚€角度入手?顚S煤唾Y金節(jié)約建強保護。加強財政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè),進一步完善了財政資金事前審核生產效率、事中監(jiān)控、事后檢查和稽核相制約的監(jiān)督機制,保障了財政資金的安全使用。
(三)大力加強收入監(jiān)管合規意識,確保順利完成年度預(yù)算任務(wù)。
針對我鎮(zhèn)2016年財政收入任務(wù)較重有效性,收支矛盾突出的嚴峻形勢創新內容,鎮(zhèn)財政部門及時更新理財觀念,堅持收支兩手抓廣泛關註,不斷采取措施加強收入監(jiān)管善於監督。建立鎮(zhèn)級財稅收入完成情況分析制度,改進預(yù)算執(zhí)行分析工作,加強與上級財稅部門的溝通和協(xié)調(diào)就能壓製,落實收入征管責任更合理;由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)負責親自抓國地兩稅收入,指導(dǎo)和督促財稅部門抓緊收入的征管更優美,做到應(yīng)征盡收各方面;實行征管責任制,進一步深入貫徹落實《預(yù)算法》成效與經驗,加強對《預(yù)算法》的宣傳工作適應性,促進依法理財、科學(xué)理財稍有不慎,確保預(yù)算收入的完整重要作用、真實、可靠最為顯著。同時完成的事情,加強非稅收入管理,把未納入財政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理范圍穩定,壯大地方財力協同控製,增強政府宏觀調(diào)控能力。
2016年度我鎮(zhèn)財政工作整體情況良好品質,在較困難的情況下利用好,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府想盡一切辦法解決問題,爭取資金系列,既保障了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作,又投入了大量資金實施農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)道路工程相互配合,取得了相當大的成效慢體驗,這些工作成效得益于鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)智能化,得益于鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督科技實力。但我們應(yīng)深刻認識到處理,在財政管理工作取得一定成績的同時,也存在不足在此基礎上,我鎮(zhèn)的財政仍存在困難和問題:一是經(jīng)濟實力與市發(fā)達地區(qū)仍存在較大差距助力各行。由于財力基礎(chǔ)薄弱、人均可支配財力較低自主研發,財政供給與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的增長需求矛盾突出確定性,鎮(zhèn)級財政收支平衡壓力大;二是解決歷史遺留問題的壓力較大損耗。受歷史債務(wù)影響講故事,鎮(zhèn)級財政資金周轉(zhuǎn)困難,財政支出運轉(zhuǎn)矛盾依然突出性能穩定;三是財政收入質(zhì)量有待進一步提高全面革新。上述困難和問題有待通過加快發(fā)展經(jīng)濟、增加地方財政收入來逐步克服和解決越來越重要,爭取財稅工作新的飛躍線上線下。
二、2017年財政預(yù)算計劃
2017年醒悟,受經(jīng)濟數據顯示、政策調(diào)整等因素影響,我鎮(zhèn)財政工作仍將面臨許多困難和問題也逐步提升,財政收支矛盾依然突出記得牢。2017年必須大力做好增收節(jié)支工作,積極穩(wěn)妥收支安排認為,與經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)服務好。
2017年我鎮(zhèn)財政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞鎮(zhèn)委反應能力、鎮(zhèn)政府的工作部署和財政改革目標共謀發展,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,掀起“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)結構重塑,工業(yè)強鎮(zhèn)聽得懂,科教興鎮(zhèn),旅游旺鎮(zhèn)”的建設(shè)熱潮高質量發展,籌集資金全方位,全力做好鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅持依法治稅理財影響力範圍,量入為出大局,確保收支平衡;繼續(xù)推行激勵型財政機制及其配套措施邁出了重要的一步,緩解鎮(zhèn)財政困難有序推進,努力促進財政增收與經(jīng)濟增長速度相協(xié)調(diào)設施,提高財政收入質(zhì)量;優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)道路,增強財政調(diào)控能力規模設備,堅持“保運轉(zhuǎn)真諦所在、保重點指導、保穩(wěn)定、促發(fā)展”充分,促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面和諧發(fā)展進一步完善。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,經(jīng)鎮(zhèn)委競爭力、鎮(zhèn)政府研究調整推進,計劃2017年財政總收入為2633萬元,按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出機製性梗阻,收支平衡”的原則機製,財政總支出安排為2580萬元。2017年鎮(zhèn)級財政預(yù)算安排的原則和重點是:(1)依法編制預(yù)算集成應用,堅持增收節(jié)支探討、量入為出。(2)確保財政運轉(zhuǎn)服務效率。(3)確保重點支出需要明確相關要求,確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)、食品安全統籌發展、安全生產(chǎn)深化涉外、消防安全、森林防火生產製造、動物防疫開展試點、“三農(nóng)”、科學(xué)共同、衛(wèi)生推進一步、建設(shè)文化鎮(zhèn)等重點支出需要。(4)確保改革和社會穩(wěn)定強大的功能,落實好養(yǎng)老實際需求、失業(yè)、醫(yī)療優勢、工傷等社會保險支出善謀新篇,加大對農(nóng)民增收減負、農(nóng)村稅費改革便利性、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療補助方法、農(nóng)村“四難”問題以及城鄉(xiāng)最低生活保障等方面的支出力度行動力。(5)集中財力辦大事,確保鎮(zhèn)委切實把製度、鎮(zhèn)政府制定的各項建設(shè)資金的落實保供,保證人大提出而又有財政支付能力的議案的開支需要,解決好民生熱點進行部署、難點問題責任。(6)落實“收支兩條線”,厲行節(jié)約保護好。(7)強化規(guī)范性組建,提高透明度,加強對財政資金使用及使用效果的財政監(jiān)督和評價特點,確保財政資金的規(guī)范性深刻變革、有效性、安全性部署安排。
(一)2017年財政預(yù)算收入的主要項目
1搖籃、一般預(yù)算收入 876萬元
2、財政補助收入 625萬元
①農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入 128萬元
②其他補助收入 497萬元
3推廣開來、專項撥款收入 496萬元
4推動、預(yù)算外收入 636 萬元
2017年財政總收入為2633萬元。
(二)2017年財政支出預(yù)算
1重要的、行政管理費支出 575萬元
2開展研究、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出 90萬元
3、人口與計劃生育支出 218萬元
4相互融合、文教衛(wèi)經(jīng)費支出 45萬元
其中:校車支出 25萬元
5首要任務、公安司法經(jīng)費支出 86萬元
6、稅務(wù)部門經(jīng)費支出 16萬元
7不同需求、撫恤和社會救濟支出 293萬元
8發展、五保及其他社會保障支出 50萬元
9、工總之、青面向、婦、科學(xué)文化教育傳播支出 52萬元
10研學體驗、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220萬元
其中:①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元
②現(xiàn)役軍人補貼支出 20萬元
③社區(qū)公共服務(wù)項目經(jīng)費支出 17萬元
11建設項目、農(nóng)、林落實落細、水利業(yè)支出 230萬元
其中:①重大動物強制免疫支出 10萬元
②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元
12相結合、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元
13、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元
14製高點項目、維穩(wěn)經(jīng)費支出 30萬元
15為產業發展、紀檢監(jiān)察經(jīng)費支出 10萬元
16範圍和領域、安全生產(chǎn)支出 8萬元
17、消防安全經(jīng)費支出 5萬元
18各項要求、食品安全支出 5萬元
19更高要求、黨代表、人大代表履職費 3萬元
20新技術、其他支出 392萬元
2017年鎮(zhèn)財政預(yù)算支出2580萬元共同學習。
2017年,是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年聽得懂。我鎮(zhèn)的西南工業(yè)區(qū)應用優勢、鎮(zhèn)海灣開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模大大縮短,鎮(zhèn)的財源有了好的增長勢頭要落實好。
各位代表:新的一年,我們將繼續(xù)認真貫徹落實黨的決議和部署更默契了,貫徹十八大和十八屆六中全會精神先進技術,落實科學(xué)發(fā)展觀,在鎮(zhèn)委不合理波動、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下宣講手段,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,進一步解放思想積極拓展新的領域,開拓奮進配套設備,努力完成全年財政預(yù)算任務(wù),大力開創(chuàng)汶村鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面相對開放!