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——在汶村鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第七次會議上

蘇建歡

各位代表：

我受鎮(zhèn)人民政府的委托新的力量，向大會作2017年財政決算和2018年財政預(yù)算報告信息化，請審議有效性。

一動力、2017年財政決算情況

2017年生產創效，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下製高點項目，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長經過、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的總體目標(biāo)簡單化，大力開展增收節(jié)支，嚴(yán)格依法理財明確了方向。按照鎮(zhèn)十六屆人大二次會議提出的2017年財政預(yù)算計劃系統性，依法加強收入監(jiān)管，實現(xiàn)應(yīng)征盡收改進措施，不斷壯大財政實力就此掀開；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋面今年，確保關(guān)系民生的公共服務(wù)和重點項目支出需要穩步前行，推進(jìn)和諧社會建設(shè)；繼續(xù)深化公共財政改革動手能力，加強財政支出管理逐步改善，提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性提升，加快公共財政體制建設(shè)大大提高。在鎮(zhèn)各機關(guān)部門共同努力下，鎮(zhèn)十六屆人大二次會議通過的預(yù)算完成情況良好研究成果，財政工作取得了較好的成績取得了一定進展，促進(jìn)了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

2017年鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入869萬元大面積，同比增長17.29%積極參與。其中國稅市庫收入339萬元，地稅市庫收入530萬元培養。2017年鎮(zhèn)級財政總收入為2592萬元交流研討，財政總支出2573萬元，年度盈余19萬元推動。

(一)2017年鎮(zhèn)級財政總收入的主要項目

1相對較高、一般預(yù)算收入869萬元

2、財政補助收入621萬元

3信息、專項撥款收入699萬元

4相關、預(yù)算外收入403萬元

合計2592萬元

(二)2017年鎮(zhèn)財政決算支出的主要項目

1、行政管理費支出635萬元

2豐富內涵、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出90萬元

3生產效率、人口與計劃生育支出218萬元

4、文教衛(wèi)經(jīng)費支出45萬元

其中：校車支出25萬元

5適應性、公安司法經(jīng)費支出86萬元

6節點、稅務(wù)部門經(jīng)費支出16萬元

7、撫恤和社會救濟支出50萬元

8落地生根、五保及其他社會保障支出360萬元

9成就、工、青開展面對面、婦系統、科學(xué)文化教育傳播支出52萬元

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出220萬元

其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出65萬元

②現(xiàn)役軍人補貼支出20萬元

③社區(qū)公共服務(wù)項目經(jīng)費支出17萬元

11進一步提升、農(nóng)空間廣闊、林、水利業(yè)支出230萬元

其中：①重大動物強制免疫支出10萬元

②渡口渡船更新改造配套資金支出5萬元

12改革創新、農(nóng)村綜合改革支出132萬元

13知識和技能、農(nóng)村生活垃圾處理支出222萬元

14、維穩(wěn)經(jīng)費支出30萬元

15新模式、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費支出10萬元

16實現、安全生產(chǎn)支出8萬元

17、食品安全支出5萬元

18組織了、消防安全經(jīng)費支出5萬元

19服務體系、黨代表、人大代表履職費服務為一體、人大工作經(jīng)費15萬元

20問題、僑務(wù)經(jīng)費支出1萬元

21、其他支出142萬元

合計2573萬元

2017年為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成全會精神，我們著重抓了以下三個方面的工作：

（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀系統穩定性，促進(jìn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

鎮(zhèn)財政部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)委集中展示、鎮(zhèn)政府提出重點抓好鎮(zhèn)村道路建設(shè)等重大工程項目的要求實力增強，認(rèn)真落實各項任務(wù)，積極籌措資金探索創新，確保重點工作的順利進(jìn)行帶來全新智能，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強財政管理和監(jiān)督，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序

財政部門在積極推進(jìn)各項改革的同時去完善，站在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭的高度橋梁作用，健全制度，加強管理求索，確保了財政的平穩(wěn)讓人糾結、健康、有序運行空間廣闊。規(guī)范政府收費標(biāo)準(zhǔn)至關重要，結(jié)合貫徹落實《行政許可法》，配合有關(guān)部門認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費清理工作服務品質，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處的發生。加強財政專項資金的監(jiān)督檢查，認(rèn)真組織對上級財政專項資金的使用檢查影響，加強對財政撥款興建工程項目的財務(wù)監(jiān)督新的動力、跟蹤檢查，確保屩笇?？顚Ｓ煤唾Y金節(jié)約廣泛認同。加強財政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，進(jìn)一步完善了財政資金事前審核流動性、事中監(jiān)控鍛造、事后檢查和稽核相制約的監(jiān)督機制，保障了財政資金的安全持續創新。

（三）大力加強收入監(jiān)管改善，確保順利完成年度預(yù)算任務(wù)

針對我鎮(zhèn)2017年財政收入任務(wù)較重，收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢協調機製，鎮(zhèn)財政部門及時更新理財觀念信息化，堅持收支兩手抓，不斷采取措施加強收入監(jiān)管實踐者。建立鎮(zhèn)級財稅收入完成情況分析制度取得明顯成效，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行分析工作,加強與上級財稅部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實收入征管責(zé)任數據；由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓國地兩稅收入創新的技術，指導(dǎo)和督促財稅部門抓緊收入的征管，做到應(yīng)征盡收顯著；實行征管責(zé)任制快速增長，進(jìn)一步深入貫徹落實《預(yù)算法》，加強對《預(yù)算法》的宣傳工作占，促進(jìn)依法理財高質量、科學(xué)理財提供了有力支撐，確保預(yù)算收入的完整、真實前景、可靠實事求是。同時，加強非稅收入管理持續，把未納入財政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理范圍等多個領域，壯大地方財力再獲，增強政府宏觀調(diào)控能力產品和服務。

2017年度我鎮(zhèn)財政工作整體情況良好，在較困難的情況下體驗區，鎮(zhèn)委增多、鎮(zhèn)政府想盡一切辦法，爭取資金有望，既保障了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作進一步推進，又投入了大量資金實施農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)道路工程，取得了相當(dāng)大的成效方案，這些工作成效得益于鎮(zhèn)委應用的選擇、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督左右。但我們應(yīng)深刻認(rèn)識到背景下，在財政管理工作取得一定成績的同時，也存在不足可靠保障，我鎮(zhèn)的財政仍存在困難和問題：一是經(jīng)濟實力與市發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距自然條件。由于財力基礎(chǔ)薄弱、人均可支配財力較低開展，財政供給與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的增長需求矛盾突出互動互補，鎮(zhèn)級財政收支平衡壓力大；二是解決歷史遺留問題的壓力較大意向。受歷史債務(wù)等影響意料之外，鎮(zhèn)級財政資金周轉(zhuǎn)困難，財政支出運轉(zhuǎn)矛盾依然突出形式；三是財政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高置之不顧。上述困難和問題有待通過加快發(fā)展經(jīng)濟、增加地方財政收入來逐步克服和解決進一步提升，爭取財稅工作新的飛躍空間廣闊。

二、2018年財政預(yù)算計劃

2018年改革創新，受經(jīng)濟知識和技能、政策調(diào)整等因素影響重要意義，我鎮(zhèn)財政工作仍將面臨許多困難和問題，財政收支矛盾依然突出更加廣闊。2018年必須大力做好增收節(jié)支工作規劃，收支安排應(yīng)積極穩(wěn)妥，要與經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)可以使用。

2018年我鎮(zhèn)財政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)進入當下，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署和財政改革目標(biāo)效高化，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心新體系，掀起“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)創造，科教興鎮(zhèn)不難發現，旅游旺鎮(zhèn)”的建設(shè)熱潮，籌集資金設備製造，搞好鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發展需要。堅持依法治稅理財，堅持量入為出管理，確保收支平衡顯示。繼續(xù)推行激勵型財政機制及其配套措施，緩解鎮(zhèn)財政困難效率和安，努力促進(jìn)財政增收與經(jīng)濟增長速度相協(xié)調(diào)設計能力，提高財政收入質(zhì)量；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)範圍，增強財政調(diào)控能力求得平衡，堅持保運轉(zhuǎn)、保重點空間廣闊、保穩(wěn)定至關重要、促發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面和諧發(fā)展服務品質。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想的發生，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究影響，計劃2018年財政總收入為2636萬元新的動力，按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則發展契機，財政總支出安排為2589萬元像一棵樹。2018年鎮(zhèn)級財政預(yù)算安排的原則和重點是：（1）依法編制預(yù)算，堅持增收節(jié)支去突破、量入為出能運用；（2）確保財政運轉(zhuǎn)達到；（3）確保重點支出需要。確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)不可缺少、食品安全蓬勃發展、安全生產(chǎn)、消防安全積極回應、森林防火重要性、動物防疫、“三農(nóng)”多種場景、科學(xué)多元化服務體系、衛(wèi)生、建設(shè)文化鎮(zhèn)等重點支出需要使用；（4）確保改革和社會穩(wěn)定大幅拓展，落實好養(yǎng)老、失業(yè)更加堅強、醫(yī)療、工傷等社會保險支出性能。加大對農(nóng)民增收減負(fù)初步建立、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療補助供給、農(nóng)村“四難”問題以及城鄉(xiāng)最低生活保障等方面的支出力度的方法；（5）集中財力辦大事，確保鎮(zhèn)委進行探討、鎮(zhèn)政府制定的各項建設(shè)資金的落實落到實處。保證人大提出而又有財政支付能力的議案的開支需要，解決好民生熱點最新、難點問題技術創新；（6）落實“收支兩條線”，厲行節(jié)約重要作用；（7）強化規(guī)范性持續向好，提高透明度，加強對財政資金使用及使用效果的財政監(jiān)督和評價發展基礎，確保財政資金的規(guī)范性兩個角度入手、有效性、安全性同期。

(一)2018年財政預(yù)算收入的主要項目

1生產效率、一般預(yù)算收入970萬元

2、財政補助收入625萬元

3效果、專項撥款收入703萬元

4使用、預(yù)算外收入338萬元

2018年財政總收入為2636萬元強化意識。

(二)2018年財政支出預(yù)算

1、行政管理費支出635萬元

2基本情況、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出90萬元

3現場、人口與計劃生育支出220萬元

4、文教衛(wèi)經(jīng)費支出45萬元

其中：校車支出25萬元

5力量、公安司法經(jīng)費支出86萬元

6我有所應、稅務(wù)部門經(jīng)費支出16萬元

7、撫恤和社會救濟支出50萬元

8深入實施、五保及其他社會保障支出366萬元

9至關重要、工、青效果、婦有所應、科學(xué)文化教育傳播支出52萬元

10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出220萬元

其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出65萬元

②現(xiàn)役軍人補貼支出20萬元

③社區(qū)公共服務(wù)項目經(jīng)費支出17萬元

11合作關系、農(nóng)著力提升、林、水利業(yè)支出230萬元

其中：①重大動物強制免疫支出10萬元

②渡口渡船更新改造配套資金支出5萬元

③河長制經(jīng)費支出10萬元

12傳遞、農(nóng)村綜合改革支出132萬元

13融合、農(nóng)村生活垃圾處理支出226萬元

14、維穩(wěn)經(jīng)費支出30萬元

15相關性、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費支出10萬元

16完成的事情、安全生產(chǎn)支出8萬元

17、食品安全支出6萬元

18穩定、消防安全經(jīng)費支出5萬元

19改造層面、黨代表、人大代表履職費優勢與挑戰、人大工作經(jīng)費20萬元

20經驗分享、僑務(wù)經(jīng)費支出2萬元

21、其他支出140萬元

2018年鎮(zhèn)財政預(yù)算支出2589萬元最為顯著。

2018年尤為突出，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年。我鎮(zhèn)的西南工業(yè)區(qū)環境、鎮(zhèn)海灣開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模空間載體，鎮(zhèn)的財源有了好的增長勢頭。

各位代表：新的一年相對簡便，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神重要組成部分，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下合作，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下勃勃生機，進(jìn)一步解放思想助力各業，開拓奮進(jìn)，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)提供有力支撐，大力開創(chuàng)汶村鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面應用！