深井鎮(zhèn)2009年度財(cái)政決算和
2010年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告
黃健舟
2010年2月4日
各位代表：
我受深井鎮(zhèn)人民政府的委托紮實，向大會(huì)報(bào)告2009年度財(cái)政決算和2010年預(yù)算草案工作空白區，請(qǐng)予以審議應用擴展。
一試驗、2009年我鎮(zhèn)財(cái)政新趨勢、稅務(wù)部門在鎮(zhèn)黨委質生產力、鎮(zhèn)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管局以及各部門單位積極、人民群眾的大力支持和緊密配合下探索，全體財(cái)政稅務(wù)干部職工高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)產業，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀滿意度，堅(jiān)持“抓機(jī)遇、深化改革可持續、擴(kuò)大開放主要抓手、促進(jìn)發(fā)展體製、保持穩(wěn)定”的基本方針。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政政策創新科技，緊密圍繞發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務延伸，增強(qiáng)干部惠農(nóng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)具有重要意義、大局意識(shí)研究、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)應用創新，開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提高、政治建設(shè)、文化建設(shè)的特性、社會(huì)建設(shè)的新局面交流。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，合理運(yùn)用資金提供堅實支撐，千方百計(jì)籌集資金還不大。促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過積極努力信息化技術，開拓進(jìn)取發揮作用，較好地完成了我鎮(zhèn)本屆人大會(huì)議通過各項(xiàng)財(cái)政計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府提出的財(cái)政工作奮斗目標(biāo)系統性。
2009年我鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入3441萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入378萬元單產提升，占總收入11 %傳遞，上級(jí)補(bǔ)助收入497萬元，占總收入 14.4%勞動精神，轉(zhuǎn)移支付超收分成221萬元開展攻關合作，占總收入6.4 %，上級(jí)撥入專項(xiàng)資金1273萬元預下達，占總收入37%的有效手段，種糧直補(bǔ)590萬元，占總收入17.5%方案，預(yù)算外收入470萬元關鍵技術，占總收入13.7 %，上年結(jié)余12萬轉(zhuǎn)當(dāng)年收入深入。
2009年鎮(zhèn)政府本級(jí)經(jīng)費(fèi)總支出3368萬元技術研究，其中農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)185萬元，占總支出5.5 %開展研究，優(yōu)撫救濟(jì)與低保支出295萬元姿勢，占總支出8.8 %相互融合，城鎮(zhèn)與道路建設(shè)維修費(fèi)389萬元，占總支出 11.5%綠色化，行政管理費(fèi)用410萬元更加完善，占總支出12.2 %，離退休干部建設應用、遺屬供養(yǎng)支出122萬元支撐作用，占總支出3.6 %，水庫相關、水渠維修255萬元大力發展，占總支7.6%，種糧直補(bǔ)590萬元生產效率，占總支出17.5%產能提升，地質(zhì)災(zāi)害治理資金499萬元，占總支出14.8%節點，家電通過活化、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)助46萬元，占總支出1.4%的特點，其他支出577萬元健康發展，占總支出17.1 %，這一年的收入與支出相抵大數據，我鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政結(jié)余73萬元長效機製。
2009年深井鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入項(xiàng)目完成情況。
1數字技術、國稅收入54萬元奮戰不懈，比2008年增加4萬元，增幅8 %措施；
2大大縮短、地稅收入324萬元，比2008年增加39萬元緊密相關，增幅13.68 %更默契了；
3、市財(cái)政體制補(bǔ)助收入497萬元培訓；
4不合理波動、轉(zhuǎn)移支付154萬元；
5重要工具、超收分成67萬元前沿技術；
6、上級(jí)撥入專項(xiàng)款1273萬元性能；
7拓展基地、行政事業(yè)和罰款收入45萬元集中展示；
8、種糧直補(bǔ)590萬元體系流動性；
9探索創新、其他收入425萬元；
10實現了超越、上年結(jié)余轉(zhuǎn)當(dāng)年收入12萬元新產品；
以上各項(xiàng)收入合計(jì)為3441萬元。
2009年深井鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目情況橋梁作用。
1長遠所需、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)185萬元；
2讓人糾結、優(yōu)撫救濟(jì)與低保292萬元規模；
3、行政管理費(fèi)用410萬元基石之一；
4聯動、離退休干部、遺屬供養(yǎng)支出122萬元共同努力；
5行業內卷、派出所、司法經(jīng)費(fèi)支出80萬元逐漸完善；
6參與能力、村級(jí)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)95萬元；
7是目前主流、困難職工幫扶與農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)40萬元充分發揮；
8、計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)90萬元應用創新；
9提高、文化教育經(jīng)費(fèi)30萬元機構；
10的特性、社會(huì)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)50萬元；
11基礎、醫(yī)療福利費(fèi)40萬元提供堅實支撐；
12、種糧直補(bǔ)590萬元實踐者；
13取得明顯成效、家電、摩托下鄉(xiāng)補(bǔ)助46萬元數據；
14創新的技術、地質(zhì)災(zāi)害治理資金499萬元發揮；
15、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元快速增長；
16開放以來、禁毒與社會(huì)治安經(jīng)費(fèi)10萬元；
17高質量、城鎮(zhèn)與道路建設(shè)維修費(fèi)389萬元提供了有力支撐；
18、水庫建設(shè)前景、水渠維修255萬元進一步意見；
19、征收稅收經(jīng)費(fèi)5萬元共享應用；
20生產能力、文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)30萬元；
21取得了一定進展、清償債務(wù)90萬元完善好；
22、財(cái)政留預(yù)備費(fèi)積極參與，列當(dāng)年支出10萬元問題分析；
以上各項(xiàng)支出合計(jì)3368萬元，本年結(jié)余73萬元交流研討。
各位代表：2009年我鎮(zhèn)的財(cái)政本級(jí)收支預(yù)算執(zhí)行情況更加完善，總的來看是好，實(shí)現(xiàn)收支平衡建設應用，略有結(jié)余支撐作用。財(cái)政一般預(yù)算收入為378萬元，比去年增長11.75 %動力，其中國稅收入比去年增長8%同時，地稅收入比去年增長13.68%，收入總額超歷史最高水平效高性，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)模式，財(cái)政收入增加，既保障了政府機(jī)關(guān)正常經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)互動互補，又較好地支持地方經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發揮重要帶動作用。但是，在財(cái)稅工作中意料之外，也正視一些不容忽視的問題文化價值，一是財(cái)政收入的增長滿足不了支出增長的需要，供需矛盾仍然相當(dāng)突出；二是由于財(cái)政力度有限不斷完善，對(duì)各項(xiàng)應(yīng)付民生資金和建設(shè)資金難于落實(shí)數字化，特別是對(duì)有關(guān)民生的支出沒有相應(yīng)增加，受上級(jí)的政策性變化引致的財(cái)政困難較大基礎上；三是支出結(jié)構(gòu)不合理改革創新，財(cái)政包攬過多，財(cái)政資金的安排緊張取得顯著成效，支出壓力大新模式，工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益仍沒有好轉(zhuǎn)，國稅起征點(diǎn)提高不容忽視，使我鎮(zhèn)稅源更加不足組織了；四是深井工業(yè)園的發(fā)展處于停滯不前，企業(yè)未有稅收增加亮點(diǎn)出現(xiàn)說服力，那扶水坭廠產(chǎn)量不高搶抓機遇；五是需要建立功能完備的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)構(gòu)表示，才能適應(yīng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理需求全面闡釋，這些問題，有待我們今后在工作中認(rèn)真研究競爭力所在，共同努力逐步加以解決引人註目。
二、2010年財(cái)政預(yù)算草案溝通機製。
各位代表：2010年是我國推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程“十一五”規(guī)劃的第五年好宣講。因此，我們今年面臨的財(cái)政形勢是：執(zhí)行市出臺(tái)一定二年的財(cái)政管理體制領先水平，實(shí)行“劃分收支，獨(dú)立運(yùn)作，增量分成設計能力，水漲船高”的財(cái)政管理體制品牌。由于國家出臺(tái)的提高個(gè)體工商戶免稅計(jì)征和我鎮(zhèn)工業(yè)未發(fā)展起來，財(cái)政增收受到制約更為一致，而上級(jí)出臺(tái)的村級(jí)管理和農(nóng)村合作醫(yī)療及農(nóng)村低保等政策性支出金額增大等形式，財(cái)政收支矛盾十分尖銳。根據(jù)國家的財(cái)政管理體制和適度從緊的財(cái)政行政管理至關重要，以及我鎮(zhèn)可支配的財(cái)力提供深度撮合服務，結(jié)合鎮(zhèn)黨委服務品質、政府提出財(cái)政收入目標(biāo)的發生，今年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和原則是：認(rèn)真執(zhí)行黨十七屆四中全會(huì)精神，積極實(shí)施中央的財(cái)政政策影響，強(qiáng)化征收管理新的動力，著力把握發(fā)展規(guī)律的過程中，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式廣泛關註，破解發(fā)展難題促進進步，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快發(fā)展優勢領先。加大招商引資力度迎來新的篇章，特別是抓好異地招商，強(qiáng)化稅收征管推動並實現，大力組織各項(xiàng)財(cái)政收入薄弱點，使財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)，堅(jiān)持量入為出優化程度，收支平衡的原則積極性。適度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證重點(diǎn)支出不斷豐富，把財(cái)政支出控制在財(cái)力許可的范圍實施體系。
按上述指導(dǎo)思想和原則以及2010年我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，2010年全鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算收入安排1912萬元各有優勢，其中本級(jí)一般預(yù)算收入461萬元效果較好，市財(cái)政體制補(bǔ)貼277萬元，轉(zhuǎn)移支付154萬元持續，預(yù)算外收入360萬元開放以來，上級(jí)專項(xiàng)撥款收入480萬元。按照我鎮(zhèn)財(cái)政收入初步建立，市財(cái)政體制補(bǔ)助資金綜合運用，稅收分成，上級(jí)專項(xiàng)撥款收入的方法，上年結(jié)余實事求是，減除稅收征收稅費(fèi)后，全鎮(zhèn)可支配財(cái)力為1912萬元（不包括上繳一次性補(bǔ)助收入落到實處，體制再加補(bǔ)助收入）
2010年我鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入主要項(xiàng)目的安排服務水平。
1、國稅收入66萬技術創新，比2009年增收12萬元處理方法，增幅22%；
2持續向好、地稅收入395萬習慣，比2009年增收71萬元，增幅22%；
3的積極性、市財(cái)政體制補(bǔ)貼277萬元綠色化發展；
4、超收分成107萬元不久前；
5用上了、轉(zhuǎn)移支付154萬元；
6能力建設、行政事業(yè)和罰款收入50萬元關註；
7、上級(jí)專項(xiàng)撥款收入480萬元無障礙；
8開展、其他收入310萬元；
9發揮重要帶動作用、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年收入73萬元意向；
以上各項(xiàng)收入合計(jì)1912萬元。
2010年我鎮(zhèn)本級(jí)經(jīng)濟(jì)財(cái)政支出主要項(xiàng)目安排文化價值。
1形式、優(yōu)撫救濟(jì)與低保160萬元；
2不斷完善、行政管理經(jīng)費(fèi)400萬元數字化；
3、離退休干部著力提升、遺屬供養(yǎng)120萬元深刻內涵；
4、派出所融合、司法經(jīng)費(fèi)80萬元深入闡釋；
5、村級(jí)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)96萬元完成的事情；
6物聯與互聯、困難職工幫扶與農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)80萬元；
7改造層面、農(nóng)林水事業(yè)費(fèi)150萬元供給；
8、計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)90萬元經驗分享；
9解決方案、社會(huì)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)30萬元；
10有力扭轉、文化教育經(jīng)費(fèi)30萬元上高質量；
11一站式服務、醫(yī)療福利費(fèi)50萬元；
12攻堅克難、地質(zhì)災(zāi)害治理資金51萬；
13顯示、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)10萬元雙向互動；
14、禁毒經(jīng)費(fèi)與社會(huì)治安經(jīng)費(fèi)10萬元設計能力；
15品牌、城鎮(zhèn)與交通建設(shè)維修費(fèi)320萬元；
16更為一致、水庫建設(shè)等形式、水渠維修190萬元；
17研究與應用、財(cái)稅征收經(jīng)費(fèi)5萬元飛躍；
18、清償債務(wù)30萬元全面協議；
19自動化方案、財(cái)政留預(yù)備資金10萬元；
以上各項(xiàng)支出合計(jì)1912萬元越來越重要，與全年收入總數(shù)平衡線上線下。
三、把握發(fā)展機(jī)遇醒悟，提高自主創(chuàng)新能力數據顯示，為完成2010年財(cái)政預(yù)算任務(wù)而努力奮斗。
各位代表：2010年是臺(tái)山市新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制的第二年也逐步提升，是執(zhí)行“劃分收支記得牢，獨(dú)立運(yùn)作，增量分成重要的作用，水漲船高”的財(cái)政體制蓬勃發展，我鎮(zhèn)的財(cái)稅按照鎮(zhèn)黨委、政府和本屆人大會(huì)議提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新舉措積極回應，按照“十一五”規(guī)劃要求重要性，要大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我鎮(zhèn)財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定有效增長多種場景，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督多元化服務體系，確保今年財(cái)政預(yù)算的實(shí)現(xiàn)，保證鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需要擴大公共數據。為此深度，我們將繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面工作帶動擴大。
1、勇于創(chuàng)新開拓創新，與時(shí)俱進(jìn)持續發展，完善和執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制的基礎(chǔ)上促進善治，著力要求我鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展新路子擴大，適應(yīng)新財(cái)政體制，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀發揮效力，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況新格局，針對(duì)在執(zhí)行新的財(cái)政體制過程中出現(xiàn)新情況、新問題及時(shí)研究制訂可行的措施和辦法安全鏈，改進(jìn)和完善財(cái)政管理體制顯示。按照財(cái)權(quán)和事權(quán)的劃分理順好各方面的關(guān)系，既確保我鎮(zhèn)財(cái)政收入有序增長進一步完善，又保證政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出集聚。
2、積極組織稅收收入調整推進，嚴(yán)格控制支出發展基礎，確保財(cái)政收支平衡。按照黨委建強保護、政府和本屆人大會(huì)議提出的財(cái)政工作任務(wù)與要求同期，財(cái)稅部門要切實(shí)抓好征管工作，千方百計(jì)組織稅源使命責任、創(chuàng)造稅源效果，把該收的稅款依時(shí)足額入庫，以保證財(cái)政的正常供給合規意識。根據(jù)鎮(zhèn)財(cái)政可支配的財(cái)力密度增加，合理安排支出，嚴(yán)格把好支出關(guān)創新內容，政府各部門機遇與挑戰、單位要從大局利益出發(fā)，要開源節(jié)流善於監督，不要任意開減收增支的口子集成技術，確保全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
3更合理、堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)適應能力，全方位開辟稅源。財(cái)稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)各方面，在鞏固和提高現(xiàn)有主體財(cái)稅源的前提下防控，努力引導(dǎo)我地方財(cái)稅源新的發(fā)展點(diǎn)和財(cái)力的新增長點(diǎn)成效與經驗，既要搞好現(xiàn)有企業(yè)，提高財(cái)稅源堅實基礎，又要認(rèn)真貫徹市政府關(guān)于鼓勵(lì)外資稍有不慎、民資企業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策，積極配合黨委政府等地，大力做好招商引資工作最為顯著，培養(yǎng)和發(fā)展我鎮(zhèn)工業(yè)，使之成為我鎮(zhèn)主要稅源物聯與互聯。另外實(shí)行異地招商穩定，增加稅收協同控製。利用深井地理環(huán)境優(yōu)勢振奮起來，因地制宜，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整利用好，引導(dǎo)傳統(tǒng)水產(chǎn)品養(yǎng)殖深入各系統，林業(yè)種植規(guī)模經(jīng)營，全方位開辟稅源系列，使到我鎮(zhèn)財(cái)政收入得到有序增長作用。
4、認(rèn)真整頓財(cái)經(jīng)紀(jì)律慢體驗，加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)著力增加。財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)中央提出整頓和加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為的部署：一是要加強(qiáng)財(cái)稅法制建設(shè)科技實力，認(rèn)真做好《稅收征管法》處理、《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》的宣傳工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度在此基礎上，用法律的規(guī)范性糾正工作中的隨意性和無序性助力各行，保障和約束財(cái)稅管理工作的正常運(yùn)作；二是財(cái)政部門要加強(qiáng)公有財(cái)產(chǎn)的清理整頓和管理自主研發，認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部提出的“控制規(guī)模確定性，限定投向，健全制度損耗，加強(qiáng)監(jiān)督”的方針和“統(tǒng)一制度講故事、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一計(jì)劃性能穩定、統(tǒng)一戶口自動化方案、統(tǒng)一核算”的要求，使之納入規(guī)范化管理的發(fā)展軌道越來越重要；三是認(rèn)真開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律檢查線上線下，采取平時(shí)工作檢查和上級(jí)布置的重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法發揮重要作用，凡是違反財(cái)稅紀(jì)律的要依法查處；四是加強(qiáng)財(cái)稅體制的宣傳教育工作數據顯示，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的法制業(yè)務(wù)教育高質量，職業(yè)道德教育以及對(duì)全社會(huì)的普法教育，提高人們的法律意識(shí)記得牢，維護(hù)財(cái)經(jīng)法律的嚴(yán)肅性延伸。
各位代表：當(dāng)前加快發(fā)展的任務(wù)非常繁重，我們肩負(fù)使命重大而光榮服務好。但我們相信新趨勢，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下共謀發展，在鎮(zhèn)人大代表及主席團(tuán)監(jiān)督指導(dǎo)和各界人士關(guān)心支持下學習，按照上級(jí)對(duì)財(cái)稅工作的指示和要求，全鎮(zhèn)人民同心同德聽得懂，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀應用優勢，堅(jiān)定不移地走發(fā)展之路，進(jìn)一步解放思想全方位，開拓創(chuàng)新高效節能，銳意進(jìn)取，以更加飽滿的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)大局，圓滿地完成2010年財(cái)政預(yù)算任務(wù)新創新即將到來，為促進(jìn)深井經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)有序推進、健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)設施。
以上報(bào)告請(qǐng)代表們審議。
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