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　端芬鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)年度報告

　　端芬鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)品質，深入貫徹落實黨的二十大精神落到實處，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下也逐步提升，2023年有序推進法治政府建設(shè)異常狀況，圍繞中央全面推進依法治國的決策部署培養，緊密結(jié)合端芬鎮(zhèn)實際業務指導，法治政府建設(shè)工作取得新的實效講理論，以良好的法治環(huán)境守護經(jīng)濟社會發(fā)展的可能性。情況報告如下：

　　一、貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署

　　扎實推進依法行政服務為一體，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法問題，完善行政執(zhí)法程序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度系統穩定性。嚴(yán)格公正司法拓展基地，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加快建設(shè)法治社會實力增強，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用體系流動性，使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。

　　二重要工具、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想積極拓展新的領域，把推進全民守法作為基礎(chǔ)性工程，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制更優質。鎮(zhèn)村兩級干部帶頭尊法學(xué)法守法用法競爭力所在，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法領域、解決問題靠法溝通機製。

　　三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)註入新的動力，強化法治思維

　　　端芬鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)領先水平，成立有以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長雙重提升、鎮(zhèn)委副書記為副組長戰略布局，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實市委表現明顯更佳、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署狀態，研究解決法治政府建設(shè)重大問題，強化組織保障指導，推進重點任務(wù)落實廣泛認同。一方面建立《端芬鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度》，將習(xí)近平法治思想流動性、《中華人民共和國民法典》《安全生產(chǎn)法》等學(xué)習(xí)列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃鍛造，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范表率作用，提高領(lǐng)導(dǎo)班子運用法治思維和法治方式深化改革持續創新、推動發(fā)展改善、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力協調機製；另一方面通過召開專題會議是目前主流，深入學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國和市委全面依法治市工作會議精神，研究推動“一規(guī)劃兩綱要”的貫徹落實高質量，全面提高依法治理能力充分發揮，切實增強了貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺選擇適用。

　　四、扎實推進人民調(diào)解工作

　　（一）抓好培訓(xùn)制度設計。司法所組織人民調(diào)解員培訓(xùn)班業務指導，通過法律常識、案例分析就此掀開、組織理論長足發展、會議匯報等方式，提高基層人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷豐富。

　　（二）完善登記統(tǒng)計制度實施體系。按照統(tǒng)一的調(diào)解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調(diào)解做到有申請各有優勢、有調(diào)查和調(diào)解筆錄效果較好、有協(xié)議、有回訪持續，有記錄等多個領域。

　　（三）積極落實糾紛排查調(diào)處工作制度。不定期組織調(diào)動人民調(diào)解員產品和服務、信息員應用擴展，對重點單位、重點部位進行重點排查增多，要求各村（社區(qū)）每月對排查的矛盾糾紛進行上報活動上，做到心中有數(shù)，防患于未然進一步推進。

　　（四）全力化解矛盾糾紛導向作用。牢固樹立矛盾無小事的觀念，調(diào)處好每一件糾紛示範推廣，對調(diào)解成功的堅持好，做好回訪工作即將展開。對調(diào)解不成的大幅增加，耐心平息事態(tài)，告知雙方依法行使仲裁或訴訟權(quán)利傳承，切實發(fā)揮好人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定中的第一道防線作用等特點。截至今年10月中旬，共調(diào)解成功16宗多種，糾紛調(diào)處成功率達到100%將進一步。其中，鄰里糾紛1宗發展成就、合同糾紛1宗成就、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛1宗重要方式、損害賠償糾紛11宗、山林土地糾紛2宗系統。無調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑的案件非常重要。

　　（五）加大人民調(diào)解宣傳力度。采取設(shè)置攤位宣傳快速融入、入村入戶走訪等方式宣傳人民調(diào)解工作認為，擴大人民調(diào)解的知曉力和影響力，使群眾更加了解人民調(diào)解增強。在調(diào)解的過程中及時重要意義、就地、依法進行調(diào)解更加廣闊，對于調(diào)解不成的規劃，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決方便、訴訟等合法渠道解決基礎上。在矛盾調(diào)處的過程中提高群眾的法律意識, 為群眾答疑解惑，做好群眾的法律服務(wù)應用領域，引導(dǎo)群眾通過法律途徑維護自身的合法權(quán)益保持競爭優勢，形成群眾遇事找法、解決問題用法發展機遇、化解矛盾靠法的良好社會風(fēng)氣長效機製。

　　五、有效開展社區(qū)矯正工作

　　嚴(yán)格按照《中華人民共和國社區(qū)矯正法》與《中華人民共和國社區(qū)矯正法實施辦法》的規(guī)定對社區(qū)矯正對象進行教育全技術方案、管理分享、考核，突出人性化管理和服務(wù)性管理信息化，注重對重點人員的心理矯正方式之一。

　　（一）開展個體談心教育，端正社區(qū)服刑身份意識新型儲能。司法所對在矯人員攻心為上創新能力，因人施教，啟發(fā)每位矯正人員認(rèn)罪悔罪範圍，做到時刻警醒求得平衡，心有敬畏，言有所戒空間廣闊，行有收斂至關重要，從而端正服刑態(tài)度，感恩社會服務品質，感謝自己所獲得的監(jiān)外自由的發生，珍惜社區(qū)監(jiān)管環(huán)境集聚效應，努力改過自新，踏踏實實做事重要手段，認(rèn)認(rèn)真真做人等形式。

　　（二）分批組織學(xué)習(xí)教育，增強法治意識研究與應用。我鎮(zhèn)根據(jù)實際情況飛躍，采取分批學(xué)習(xí)教育和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的方式組織社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)禁毒、社矯法全面協議、民法典以及心理教育等知識重要部署，使其做到遵紀(jì)守法，提高心理素質(zhì)工具，杜絕出現(xiàn)有重新違法犯罪的行為智慧與合力。

　　（三）嚴(yán)格請銷假制度，強化社區(qū)服刑紀(jì)律意識重要的角色。嚴(yán)格按照請銷假制度開放要求，矯正人員除就醫(yī)、家庭重大變故外平臺建設，一律不予批準(zhǔn)請假服務機製，重大節(jié)假日實行日報告制度，日常實行微信群報告制度使用，嚴(yán)格遵守關(guān)于報告大幅拓展、會客、外出等有關(guān)規(guī)定更加堅強。對自稱家中有重大變故的矯正人員需請假的與時俱進，要求提供住院照片、醫(yī)院病歷等證據(jù)材料初步建立，進行嚴(yán)格核實綜合運用，確保矯正人員請假事由的準(zhǔn)確性。

　　（四）積極參加公益勞動的方法，筑牢服務(wù)意識實事求是。組織在矯人員分批勞動，培養(yǎng)他們勞動觀念持續，鍛煉筋骨等多個領域，勞有所得再獲，勞有所獲產品和服務，從身心到形體，重塑自我擴大，做一個對社會多樣性、對家庭發揮效力、對自己負(fù)責(zé)的人。

　　今年明顯，端芬鎮(zhèn)接收社區(qū)矯正人員8人安全鏈，解除社區(qū)矯正人員2人，目前在冊社區(qū)矯正人員有7人創新為先。開展社區(qū)矯正工作以來真正做到，累計共接收社矯人員165名，解除社矯人員158名創新延展，每位矯正對象都能接受社區(qū)矯正的教育強化意識、服從監(jiān)督管理。

　　六基本情況、認(rèn)真落實安置幫教工作

　　（一）堅持銜接登記制度現場。自收到《刑滿釋放人員通知書》后，及時登記并在一周內(nèi)通知刑釋解教人員家屬力量，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極落實銜接工作幫教安置工作我有所應。對回歸的人員建立“一人一檔”工作臺帳，分類列入深入實施、統(tǒng)一管理至關重要，做到了底數(shù)清、情況明效果。

　　（二）對幫教對象實行跟蹤無障礙、走訪制度。對在冊安置幫教人員開展新一輪大排查工作快速融入，對一般幫教對象采取電話走訪認為、入戶走訪、微信聯(lián)系等多種走訪方式并存增強，對重點幫教對象采取幫教責(zé)任人入戶走訪和談話教育方式重要意義，了解其動態(tài)，切實為他們解決一些生產(chǎn)更加廣闊、生活中的實際困難規劃，防止不穩(wěn)定因素的發(fā)生，維護社會穩(wěn)定可以使用。

　　（三）落實刑釋解矯人員親屬幫教責(zé)任制適應性。加強其親屬溝通，實現(xiàn)親屬對刑釋解矯人員的關(guān)心愛護稍有不慎，幫助刑釋解矯人員融入社會重要作用，發(fā)揮親屬在幫教過程中的特殊力量。

　　今年最為顯著，端芬鎮(zhèn)新接收刑滿釋放人員20名（其中刑滿釋放15名尤為突出，社矯轉(zhuǎn)入5名）規定，目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)共有安置幫教人員108人（刑滿釋放84人空間載體，社矯轉(zhuǎn)入24人）高質量。

　　七、按要求提供公共法律服務(wù)

　　（一）積極落實駐村律師值班制度重要組成部分。結(jié)合村（居）律師的實際情況流程，組織村（居）律師入駐公共法律服務(wù)工作站值班工作，根據(jù)我鎮(zhèn)有4間律師事務(wù)所4名律師駐村的情況勃勃生機，制定駐村律師值班表上高質量，每周二安排一名律師入駐公共法律服務(wù)工作站值班，滿足村民在“家門口”的法律服務(wù)要求廣度和深度。截至10月中旬深入交流，參與值班律師人數(shù)4人、值班次數(shù)32次加強宣傳、咨詢次數(shù)10次臺上與臺下、咨詢?nèi)藬?shù)22人。

　　（二）扎實開展一村（居）一法律顧問工作技術發展。一村一法律顧問工作是為民辦實事的一項法治惠民工程集聚效應，端芬鎮(zhèn)以一村（居）一法律顧問工作為抓手，組織律師下鄉(xiāng)到村開展法治宣傳講座51多場重要手段，法治宣傳活動3場互動講，使老百姓零距離享受到的法律服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的法律保障像一棵樹，也架起了政府和群眾間的連心橋過程中。

　　（三）積極發(fā)揮律師主動下沉基層作用。組織村居律師下鄉(xiāng)入村入戶走訪群眾能運用，了解民意達到，排查矛盾糾紛隱患，并提供法律咨詢和法律援助等專業(yè)法律服務(wù)情況正常，今年共走訪10次行業分類。

　　（四）加強公共法律服務(wù)對外宣傳影響。結(jié)合日常普法工作提高鍛煉，常態(tài)化開展公共法律服務(wù)宣傳工作發展邏輯，廣泛宣傳公共法律服務(wù)事項及辦事須知，傾聽群眾意見建議有所提升，擴大公共法律服務(wù)社會知曉率和感知度聽得進，今年共開展公共法律服務(wù)宣傳活動4次。

　　八、積極做好“兩法銜接”工作

　　截至目前更多可能性，今年端芬鎮(zhèn)共移交4宗涉嫌犯罪刑事案件，均為涉嫌濫伐林木案足夠的實力，我鎮(zhèn)積極配合臺山市人民檢察院緊迫性、公安機關(guān)進一步完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合制度機制，加快推進偵查更適合、監(jiān)督數(shù)據(jù)共享機制建設(shè)高效，積極配合做好兩法銜接工作。

　　九要素配置改革、應(yīng)用“兩平臺”推進常態(tài)化執(zhí)法

　　加快應(yīng)用“兩平臺（即廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺）”體系， 加大科技手段在行政執(zhí)法中的應(yīng)用，切實提高執(zhí)法效率和辦案能力帶動產業發展。利用“兩平臺”錄入我鎮(zhèn)執(zhí)法數(shù)據(jù), 截至目前錄入行政檢查案件共208宗責任製。

　　十、深入開展普法宣傳工作

　　端芬鎮(zhèn)高度重視“八五”普法工作的開展倍增效應，并把這項工作列為司法行政的一項重要工作任務(wù)規則製定。結(jié)合轄區(qū)實際情況，制定今年普法工作計劃優化服務策略，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式關規定，擴展法治教育內(nèi)容，著力做好機關(guān)干部兩個角度入手、青少年等重點對象的法治宣傳教育工作建強保護，全面提升轄區(qū)干部群眾法治意識以及法治素養(yǎng)。有力推進依法治理進程生產效率，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制使命責任。

　　（一）部署開展系列主題普法宣傳活動。充分調(diào)動各部門普法宣傳積極性滿意度，在本轄區(qū)范圍內(nèi)采取設(shè)立法律咨詢臺調整推進、印發(fā)宣傳材料、懸掛活動橫幅等方式開展各類主題宣傳活動機製性梗阻。3月份組織開展“婦女權(quán)益保護”機製、“一村（社區(qū)）一法律顧問工作”法治宣傳活動；4月份組織開展“全民國家安全教育”主題宣傳活動集成應用；5月份組織開展“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動探討；6月在端芬中心學(xué)校組織開展禁毒知識競賽活動；7月組織開展公共法律服務(wù)相關(guān)知識宣傳高效流通；8月以在鳳山公園組織開展法律援助相關(guān)知識宣傳活動調解製度；9月組織開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作宣傳以及“兩委”村干部法治宣傳講座等。目前累計法治宣傳以及法律咨詢活動共18場次，發(fā)放各類宣傳資料共1700余份應用的因素之一，解答群眾咨詢共達30多人解決。

　　（二）扎實做好“法律明白人”培養(yǎng)工作。打造一批以村“兩委”成員為骨干的農(nóng)村“法律明白人”敢於監督，引導(dǎo)法律明白人當(dāng)好法律法規(guī)講解員幅度、矛盾糾紛調(diào)解員、社情民意傳遞員重要的作用，確保法律明白人培育真正落地見效貢獻。一是積極提高“法律明白人”的業(yè)務(wù)水平。9月初穩中求進，組織全鎮(zhèn)“法律明白人”開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班統籌，邀請駐村律師進行授課講解《中華人民共和國民法典》中關(guān)于繼承篇的相關(guān)的法律規(guī)定，包括法定繼續(xù)人順序協同控製、代位繼承模式振奮起來、遺囑的形式等方面內(nèi)容，并以工作中遇到的一些常見糾紛為例利用好，讓 “法律明白人”熟悉并掌握運用法治思維和法治方式處理問題的能力等地，使其逐步成為群眾心中信賴的“法律明白人”，更好地帶動身邊群眾遵法尤為突出、學(xué)法規定、守法、用法進行部署。二是組織“法律明白人”參與普法宣傳活動責任，為了充分發(fā)揮“法律明白人”作為村居（社區(qū)）的“本土”法律專家的作用，積極組織“法律明白人"開展了“送法進村入戶”宣傳活動保護好，不斷群眾運用法治思維和法律方式解決糾紛組建，有效增強了群眾的法律意識和依法維權(quán)的能力。

　　十一特點、存在問題

　　一年來深刻變革，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但與上級要求仍有一定差距和諧共生，主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法機制及制度建設(shè)有待進一步完善質生產力。二是專業(yè)執(zhí)法人才不足，執(zhí)法人員和辦案人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識儲備不足技術交流。三是農(nóng)村基層治理能力有待進一步提高先進的解決方案。

　　十二、2024年工作計劃

　　（一）深入普法工作創造更多。按照“八五”普法規(guī)劃確定的指標(biāo)任務(wù)做好“八五”普法工作宣講活動，進一步推進法治體系的建設(shè)不斷進步，營造良好的法治環(huán)境。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部效率、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員規模，青少年和流動人口等重點對象的普法工作，爭取樹立典范講道理，做到以點帶面發展目標奮鬥。深入開展“法律六進”活動，繼續(xù)創(chuàng)新法治宣傳教育載體和形式全面革新，進一步增強宣傳效果作用。

　　（二）進一步深化人民調(diào)解工作情況正常。規(guī)范調(diào)解工作運作機制行業分類，完善各類臺賬，強化部門之前溝通協(xié)作提高鍛煉，維護社會穩(wěn)定的積極作用發展邏輯。加強人民調(diào)解員培訓(xùn)，著力提高村級人民調(diào)解員技術(shù)業(yè)務(wù)水平有所提升，進一步發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用聽得進。

　　（三）繼續(xù)切實做好社區(qū)矯正和安置幫教工作。圍繞預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪為目標(biāo)有所增加，認(rèn)真落實銜接各項要求、安置、幫教等各項工作措施越來越重要的位置，強化基本信息核實新技術，做到摸清底數(shù)，建檔造冊順滑地配合，分類管理深入，主動探索研討預(yù)防和減少重新犯罪的工作機制，完善幫教安置工作制度前沿技術，確保刑釋解教人員100%銜接基礎。

　　（四）法律援助和法律服務(wù)工作。一是按規(guī)定應(yīng)援盡援多種方式、應(yīng)援優(yōu)援對外開放；二是加強對各行政村法律明白人的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其社會效益深入交流研討；三是加大公共法律服務(wù)的宣傳力度有序推進，擴大知曉率，提升知曉度需求。

　　（五）加強制度建設(shè)堅定不移。建立健全日常運作、執(zhí)法責(zé)任、日常巡查迎難而上、執(zhí)法監(jiān)督積極、行政處罰、案件審查等系列工作制度堅持先行，并在實踐中不斷深化和完善產業，為形成綜合行政執(zhí)法合力提供制度基礎(chǔ)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法公示情況較常見、執(zhí)法全過程記錄可持續、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法行為體製，樹牢良好執(zhí)法形象構建；履行鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的“一統(tǒng)籌四統(tǒng)一”職責(zé)。

　　臺山市端芬鎮(zhèn)人民政府

　　2023年11月16日