在2016年10月20日赤溪鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
我受赤溪鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)作第十五屆人大任期內(nèi)的財(cái)政報(bào)告，請(qǐng)予審議創新延展。
一、任期內(nèi)的財(cái)政決算
本屆政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門的指導(dǎo)下先進技術，在稅務(wù)部門及有關(guān)單位產能提升、村（居）委會(huì)的大力支持和緊密配合下，按照市委覆蓋、市政府的決策部署,認(rèn)真執(zhí)行赤溪鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算異常狀況，進(jìn)一步深化財(cái)政稅收體制改革，強(qiáng)化稅收征管高效，努力培植稅源應用創新，多渠道籌集資金，增加財(cái)政收入機構，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的特性，加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督力度，整頓和規(guī)范財(cái)政秩序基礎，努力完成了我鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃和工作任務(wù)提供堅實支撐，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府提出的奮斗目標(biāo)高產。
（一）鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（市庫(kù)）完成情況
本屆政府實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（市庫(kù)）46388萬(wàn)元信息化技術，年均增長(zhǎng)-3.02%。其中：
1明確了方向、國(guó)稅收入3088萬(wàn)元系統性，年均增長(zhǎng)21.25%。
2單產提升、地稅收入43300萬(wàn)元傳遞，年均增長(zhǎng)-5.02%。
（二）財(cái)政收支結(jié)余情況
本屆政府合計(jì)財(cái)政可支配收入20286萬(wàn)元勞動精神；支出20189萬(wàn)元開展攻關合作。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，收支相抵預下達，總結(jié)余97萬(wàn)元的有效手段。
本屆財(cái)政收入主要項(xiàng)目
1統籌推進、預(yù)算內(nèi)資金收入：14717萬(wàn)元。
2關鍵技術、預(yù)算外資金收入：5569萬(wàn)元了解情況。
以上合計(jì)：20286萬(wàn)元。
五年間財(cái)政支出主要項(xiàng)目
1取得了一定進展、一般公共服務(wù)支出：5719.7萬(wàn)元完善好。
其中：⑴工資福利支出3588.1萬(wàn)元；⑵行政管理運(yùn)營(yíng)支出：2131.6萬(wàn)元積極參與。
2問題分析、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出:6502.7萬(wàn)元。
其中：⑴城鎮(zhèn)建設(shè)支出：5864.5萬(wàn)元交流研討；⑵環(huán)境衛(wèi)生整治支出：638.2萬(wàn)元更加完善。
3、農(nóng)林水事務(wù)支出：2888.1萬(wàn)元建設應用。
其中：⑴高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出：1555萬(wàn)元支撐作用；⑵生態(tài)公益林管護(hù)支出：508.1萬(wàn)元；⑶水利工程支出：825萬(wàn)元動力。
4大力發展、公共安全支出：1053.8萬(wàn)元。
其中：⑴治安秩序維護(hù)支出：770.8萬(wàn)元生產效率；⑵綜治維穩(wěn)支出：125萬(wàn)元；⑶安全生產(chǎn)適應性、食品藥品監(jiān)督支出：58萬(wàn)元節點；⑷征兵武裝支出：100萬(wàn)元。
5落地生根、社會(huì)保障支出：1448.6萬(wàn)元的特點。
其中：⑴民政優(yōu)撫、社會(huì)救濟(jì)支出：478萬(wàn)元有效保障；⑵五保大數據、低保、殘疾人支出：385.2萬(wàn)元講實踐；⑶農(nóng)村合作醫(yī)療數字技術、新農(nóng)保支出：585.4萬(wàn)元。
6市場開拓、人口與計(jì)劃生育事務(wù)支出：1276.5萬(wàn)元措施。
7、教育要落實好、文體事業(yè)支出：158.6萬(wàn)元緊密相關。
8更默契了、人大、政協(xié)服務體系、僑務(wù)說服力、老干等事務(wù)支出：52萬(wàn)元。
9分析、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)支出：350.2萬(wàn)元表示。
10、其他開支：738.8萬(wàn)元系統穩定性。
以上支出合計(jì)20189萬(wàn)元拓展基地。
各位代表，過去五年我鎮(zhèn)的財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況良好實力增強，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相適應(yīng)體系流動性，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定帶來全新智能，進(jìn)一步壓縮行政運(yùn)營(yíng)方面開支實現了超越。在能夠保障政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)作的前提下，積極向上級(jí)各部門爭(zhēng)取資金投入各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)去完善，使得我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村面貌煥然一新橋梁作用。但我鎮(zhèn)也還存在一些不可忽視的問題，一是招商引資項(xiàng)目難以引進(jìn)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展較慢求索，二是財(cái)政收支矛盾日益增大讓人糾結，主要是實(shí)行新財(cái)政體制后我鎮(zhèn)稅收分成比例下降，財(cái)政收入減少穩定發展，而各項(xiàng)剛性開支逐年增加基石之一，城鎮(zhèn)建設(shè)和水利工程投入增加，財(cái)政供養(yǎng)人員過多增持能力，還有政策因素的影響共同努力，已成為我鎮(zhèn)財(cái)政增支的主要原因。三是稅收缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)追求卓越，但是每年仍需完成13%左右的財(cái)政收入增長(zhǎng)任務(wù)逐漸完善，困難很大。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦腥砸鸶叨鹊闹匾暡⒓哟蠊ぷ髁Χ群侠硇枨?，努力研究解決是目前主流。
二、未來(lái)五年的財(cái)政預(yù)算草案
按照市委高效、市政府提出的“十三五”期間的財(cái)政收入目標(biāo)下達(dá)我鎮(zhèn)財(cái)政稅收入任務(wù)應用創新，結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政體制改革持續創新，加強(qiáng)財(cái)稅征管改善、確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)空白區，繼續(xù)執(zhí)行財(cái)政政策，大力組織財(cái)政收入信息化，加大預(yù)算約束形勢，提高資金的使用效益，確保財(cái)政收支平衡取得明顯成效，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究：
（一）鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（市庫(kù)）完成目標(biāo)
今后五年內(nèi)我鎮(zhèn)預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入（市庫(kù)）4.6億元約定管轄，年均增長(zhǎng)率約為8%。其中：
1創新的技術、國(guó)稅收入8230萬(wàn)元發揮，同比增加5142萬(wàn)元。
2快速增長、地稅收入37770萬(wàn)元開放以來，同比減少5530萬(wàn)元。
（二）財(cái)政預(yù)算收支結(jié)余情況
今后五年我鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入22380萬(wàn)元高質量，同比增長(zhǎng)2094萬(wàn)元提供了有力支撐。今后五年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總支出22130萬(wàn)元，同比增加支出1941萬(wàn)元前景。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進一步意見，收支相抵，結(jié)余250萬(wàn)元共享應用。
今后五年財(cái)政預(yù)算收入主要項(xiàng)目
1生產能力、預(yù)算內(nèi)資金收入：16300萬(wàn)元
2、預(yù)算外資金收入5983萬(wàn)元
3示範推廣、歷年結(jié)余：97萬(wàn)元完善好。
今后五年財(cái)政預(yù)算支出主要項(xiàng)目
1、一般公共服務(wù)支出：5830萬(wàn)元積極參與。
其中：⑴工資福利支出3610萬(wàn)元；⑵行政管理運(yùn)營(yíng)支出：2220萬(wàn)元培養。
2交流研討、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出:6600萬(wàn)元。
其中：⑴城鎮(zhèn)建設(shè)支出：5900萬(wàn)元形式；⑵環(huán)境衛(wèi)生整治支出：700萬(wàn)元建設應用。
3、農(nóng)林水事務(wù)支出：3180萬(wàn)元左右。
其中：⑴高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出：1650萬(wàn)元背景下；⑵生態(tài)公益林管護(hù)支出：580萬(wàn)元；⑶水利工程支出：950萬(wàn)元可靠保障。
4自然條件、公共安全支出：1260萬(wàn)元設計標準。
其中：⑴治安秩序維護(hù)支出：890萬(wàn)元；⑵綜治維穩(wěn)支出：150萬(wàn)元互動互補；⑶安全生產(chǎn)發揮重要帶動作用、食品藥品監(jiān)督支出：100萬(wàn)元；⑷征兵武裝支出：120萬(wàn)元意料之外。
5文化價值、社會(huì)保障支出：1530萬(wàn)元。
其中：⑴民政優(yōu)撫置之不顧、社會(huì)救濟(jì)支出：530萬(wàn)元不斷完善；⑵五保、低保方便、殘疾人支出：400萬(wàn)元基礎上；⑶農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保支出：600萬(wàn)元知識和技能。
6取得顯著成效、人口與計(jì)劃生育事務(wù)支出：1500萬(wàn)元。
7實現、教育不容忽視、文體事業(yè)支出：320萬(wàn)元。
8服務體系、人大說服力、政協(xié)、僑務(wù)分析、老干等事務(wù)支出：60萬(wàn)元表示。
9、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)支出：850萬(wàn)元非常激烈。
10競爭力所在、其他開支：1000萬(wàn)元。
以上支出合計(jì)22130萬(wàn)元領域。
三發展需要、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化財(cái)稅管理管理，狠抓增收節(jié)支顯示，努力完成“十三五”期間的財(cái)政預(yù)算任務(wù)
未來(lái)五年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)政為民效率和安、以人為本的原則設計能力，緊緊圍繞大項(xiàng)目促大發(fā)展和園鎮(zhèn)融合的總體戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線深入開展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力更為一致，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)等形式，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化至關重要、基本公共服務(wù)均等化提供深度撮合服務，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展以及財(cái)政預(yù)算任務(wù)的全面完成。為此的發生，將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）搶抓機(jī)遇組成部分、開拓稅源、增加財(cái)稅收入
堅(jiān)定落實(shí)中共赤溪鎮(zhèn)第十四屆一次會(huì)議和本次人大會(huì)議提出的奮斗目標(biāo)新的動力，實(shí)現(xiàn)今年財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃和完成全年的稅收工作任務(wù)的過程中，抓住園鎮(zhèn)融合促進(jìn)大廣海灣開發(fā)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，做好重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作廣泛關註，努力加大招商引資力度促進進步，想方設(shè)法增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)企業(yè)實(shí)力。同時(shí)不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優勢領先，扶持種糧大戶迎來新的篇章，加速“三高”農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過以上方式努力培植新稅源推動並實現，保障財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)薄弱點。
（二）加強(qiáng)財(cái)稅收入管理工作，確保全年預(yù)算任務(wù)圓滿完成優化程度。
要抓好稅收重點(diǎn)積極性，努力拓展地方稅源的空間，一是密切聯(lián)系稅務(wù)部門不斷豐富，加大社會(huì)綜合治稅力度實施體系，加強(qiáng)稅法宣傳，增強(qiáng)公民依法納稅的自覺性和責(zé)任感擴大公共數據，積極協(xié)調(diào)深度、配合、監(jiān)督稅務(wù)部門依法征管核心技術體系，嚴(yán)厲打擊各種偷與時俱進、逃騙稅行為，嚴(yán)格依法征稅初步建立，做到應(yīng)征盡收；二是加強(qiáng)預(yù)算收入執(zhí)行情況分析工作供給，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題的方法，督促預(yù)算收入依時(shí)足額入庫(kù)，確保收入的增長(zhǎng)進行探討；三是加強(qiáng)對(duì)非稅收入管理落到實處，加大對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌和監(jiān)管力度服務水平；四是堅(jiān)持預(yù)算平衡原則，量入為出技術創新，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)算管理處理方法，嚴(yán)格控制一般性支出，制止鋪張浪費(fèi)持續向好，講求實(shí)效習慣，擴(kuò)大理財(cái)范圍，確保預(yù)算任務(wù)圓滿完成進展情況。
（三）加大財(cái)政監(jiān)管力度的積極性，提高財(cái)政工作水平。
一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)精神至關重要，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理不久前，完善監(jiān)督體系。認(rèn)真規(guī)范資金收支的管理提升行動，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出能力建設，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)研究進展，壓宿非生產(chǎn)性開支無障礙，力爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)開支保持在上年度水平、確保收支平衡互動互補。二是逐步推行更為先進(jìn)的管理辦法發揮重要帶動作用，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和管理水平；繼續(xù)貫徹落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)深入實施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作至關重要，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；繼續(xù)鞏固“鎮(zhèn)級(jí)集中支付”管理工作成果效果，加強(qiáng)全社會(huì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督有所應。三是積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制工作合作關系，使財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)合理著力提升。
各位代表，赤溪正處在一個(gè)千載難逢的發(fā)展時(shí)期傳遞，我們堅(jiān)信融合，在臺(tái)山市委、市政府和赤溪鎮(zhèn)委相關性、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下完成的事情，在鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督支持下，我們一定可以圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作大局，進(jìn)一步解放思想改造層面，與時(shí)俱進(jìn)供給，干事創(chuàng)業(yè)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)經驗分享，為赤溪鎮(zhèn)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)解決方案。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議有力扭轉。
無(wú)障礙
關(guān)懷版
