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國(guó)辦發(fā)〔2024〕15號(hào)

各省服務機製、自治區(qū)習慣、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委深入開展、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意更為一致，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行技術的開發。

國(guó)務(wù)院辦公廳　　　　　?

2024年3月28日　　　　　

（本文有刪減）

統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

提升中小微企業(yè)融資便利水平實(shí)施方案

　　融資信用服務(wù)平臺(tái)是政府部門指導(dǎo)建立的通過(guò)跨部門跨領(lǐng)域歸集信用信息研究與應用、為金融機(jī)構(gòu)開展企業(yè)融資活動(dòng)提供信用信息服務(wù)的綜合性平臺(tái)，在破解銀企信息不對(duì)稱難題更高效、降低企業(yè)融資成本等方面發(fā)揮重要作用積極影響。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署緊密協作，更好統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)越來越重要，完善以信用信息為基礎(chǔ)的普惠融資服務(wù)體系線上線下，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本實(shí)施方案醒悟。

　　一過程中、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神能運用，完整、準(zhǔn)確智能設備、全面貫徹新發(fā)展理念不可缺少，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展特點，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度積極回應，加大融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機(jī)制又進了一步，深入推進(jìn)“信易貸”工作多種場景，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，保障信息安全和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益規劃，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念擴大公共數據、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)帶動擴大，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)核心技術體系。

　　二、加大平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度

　　（一）明確信用信息歸集共享渠道持續發展。強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信用信息平臺(tái)）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能必然趨勢，加強(qiáng)國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)共享。信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集各類信用信息擴大，并根據(jù)需要向部門和地方共享多樣性。依托信用信息平臺(tái)建設(shè)全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái)，并聯(lián)通地方融資信用服務(wù)平臺(tái)形成全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)新格局，作為向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”明顯，部門向金融機(jī)構(gòu)提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。堅(jiān)持國(guó)家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的金融基礎(chǔ)設(shè)施定位最新，為金融機(jī)構(gòu)提供高質(zhì)量的專業(yè)化征信服務(wù)倍增效應。

　　（二）加強(qiáng)地方平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理。對(duì)功能重復(fù)或運(yùn)行低效的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整合製造業，原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級(jí)平臺(tái)優化服務策略，市縣設(shè)立的平臺(tái)不超過(guò)一個(gè)，所有地方平臺(tái)統(tǒng)一納入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)發展基礎，實(shí)行清單式管理兩個角度入手，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)建強保護。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)地方平臺(tái)整合和統(tǒng)一管理生產效率。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺(tái)整合使命責任，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交使用、人員安置等工作合規意識，確保整合期間平臺(tái)服務(wù)功能不受影響。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)地方平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)有效性。統(tǒng)一地方融資信用服務(wù)平臺(tái)接入全國(guó)一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)創新內容，優(yōu)化信用信息服務(wù)，促進(jìn)地方平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展廣泛關註。依托城市信用監(jiān)測(cè)善於監督、社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)提升平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量的指導(dǎo)就能壓製。充分利用現(xiàn)有對(duì)口援建機(jī)制更合理，進(jìn)一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)合作，推動(dòng)中西部地區(qū)加快推進(jìn)“信易貸”工作更優美。

　　三各方面、優(yōu)化信息歸集共享機(jī)制

　　（四）明確信用信息歸集共享范圍。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用信息的實(shí)際需求成效與經驗，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍著力提升，將企業(yè)主要人員信息、各類資質(zhì)信息傳遞、進(jìn)出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件）融合，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭適時(shí)對(duì)清單進(jìn)行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺(tái)作用相關性，進(jìn)一步破除數(shù)據(jù)壁壘完成的事情，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制省級(jí)信用信息歸集共享清單最深厚的底氣，有效拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度與深度協同控製。

　　（五）提升信用信息共享質(zhì)效。對(duì)已在國(guó)家有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)集中管理的信用信息品質，要加大“總對(duì)總”共享力度利用好。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)解決問題，及時(shí)做好信用信息修復(fù)系列，健全信息更新維護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確慢體驗、完整著力增加。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調(diào)用容量不足科技實力、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問(wèn)題處理，進(jìn)一步提升信用信息共享效率。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求在此基礎上，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效助力各行。國(guó)家發(fā)展改革委要牽頭對(duì)各地區(qū)和有關(guān)部門信用信息共享質(zhì)效開展評(píng)估。

　　四自主研發、深化信用數(shù)據(jù)開發(fā)利用

　　（六）完善信息查詢服務(wù)應用。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信息查詢品率、信用報(bào)告查詢等服務(wù)，擴(kuò)大信用信息查詢范圍不斷發展，完善信用報(bào)告查詢制度積極影響，提高信用報(bào)告質(zhì)量。支持銀行機(jī)構(gòu)完善信貸管理制度緊密協作，加大信用報(bào)告在客戶篩選越來越重要、貸前調(diào)查、貸中審批發揮重要作用、貸后管理等方面的應(yīng)用力度醒悟，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　（七）開展聯(lián)合建模應(yīng)用高質量。支持融資信用服務(wù)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室也逐步提升，通過(guò)“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平延伸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接融資信用服務(wù)平臺(tái)認為，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等新趨勢。

　　（八）開發(fā)信用融資產(chǎn)品反應能力。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場(chǎng)所學習、特色產(chǎn)業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢(shì)結構重塑，因地制宜開展“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品試點(diǎn)。加強(qiáng)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用應用優勢，鼓勵(lì)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質量發展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要平臺、“三農(nóng)”等特色功能模塊深刻認識，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)需要推出細(xì)分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)應用提升。加快推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)主動性，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)發展的關鍵，適度提高信用貸款比例道路。

　　（九）拓展提升平臺(tái)服務(wù)功能。鼓勵(lì)地方建立健全“政策找人”機(jī)制真諦所在，充分發(fā)揮地方融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)指導，推動(dòng)各項(xiàng)金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺(tái)充分，依托平臺(tái)建立銀行機(jī)構(gòu)進一步完善、政府、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制競爭力，合理簡(jiǎn)化融資擔(dān)保相關(guān)手續(xù)調整推進。鼓勵(lì)有條件的地方依托融資信用服務(wù)平臺(tái)等，建立“線上公證”機製性梗阻、“線上仲裁”機(jī)制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭機製，高效處置金融糾紛。

　　（十）發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)集成應用。制定信用信息平臺(tái)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)條件和標(biāo)準(zhǔn)參與水平。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)服務效率，積極培育信用服務(wù)市場(chǎng)明確相關要求，提升信用融資供需匹配效率。

　　五統籌發展、保障措施

　　（十一）加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)體製。加強(qiáng)融資信用服務(wù)平臺(tái)信息安全管理，完善平臺(tái)對(duì)接創新科技、機(jī)構(gòu)入駐服務延伸、信息歸集、信息共享具有重要意義、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系進一步，有效保障物理歸集信息安全。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)信息授權(quán)規(guī)范管理強大的功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享實際需求、使用解決方案、傳輸、存儲(chǔ)的安全性保障善謀新篇，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置能力增產，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)方法，各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)不得對(duì)外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息行動力，不得違法傳播、泄露切實把製度、出售有關(guān)信用信息保供。

　　（十二）強(qiáng)化政策支持保障。地方人民政府要對(duì)本級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)予以適當(dāng)支持進行部署，引導(dǎo)地方平臺(tái)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作責任，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵(lì)地方制定支持信用融資的激勵(lì)政策保護好，對(duì)通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)激勵(lì)組建。

　　附件：信用信息歸集共享清單

附　件

信用信息歸集共享清單

來(lái)源：中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站