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　　民營經(jīng)濟(jì)是江門高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)效高化。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述更高效，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署及省委能力建設、省政府工作部署，堅持“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”研究進展，促進(jìn)“兩個健康”無障礙，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)廣泛關註，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)為江門開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面作出更大貢獻(xiàn)善於監督，現(xiàn)結(jié)合實際制定如下措施。

　　一就能壓製、促進(jìn)公平準(zhǔn)入

　「侠?。ㄒ唬┲С置駹I企業(yè)深度融入全國統(tǒng)一大市場。落實公平競爭政策制度更優美，對各類企業(yè)一視同仁各方面、平等對待，促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)成效與經驗、競相發(fā)展適應性。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度堅實基礎，全面落實“非禁即入”等放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施。不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項重要作用，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測等地、檢驗、認(rèn)證尤為突出、鑒定規定、公證或提供證明。健全公平競爭審查制度空間載體，推行公平競爭第三方審查供給。開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動，加大力度清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施經驗分享，提高企業(yè)市場準(zhǔn)入效能解決方案。

　　（二）支持民間資本參與重大項目建設(shè)有力扭轉。積極推動符合條件的民間投資項目納入省上高質量、市重點(diǎn)建設(shè)項目計劃。選取具備一定收益水平廣度和深度、條件相對成熟的項目深入交流，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單加強宣傳、特許經(jīng)營項目清單臺上與臺下，并依托廣東省投資項目在線審批監(jiān)管平臺、江門市政府網(wǎng)站等動態(tài)更新發(fā)布技術發展，便于民間資本更便捷地獲取相關(guān)項目信息助力各行。持續(xù)優(yōu)化民間投資項目管理流程，推行投資項目審批代辦服務(wù)自主研發，全鏈條確定性、全周期保障民間投資項目順利實施。積極落實政府和社會資本合作新機(jī)制損耗，規(guī)范采取特許經(jīng)營模式開展政府和社會資本合作講故事，按照國家支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項目清單，對市場化程度較高性能穩定、公共屬性較弱的項目全面革新，應(yīng)由民營企業(yè)獨(dú)資或控股；對關(guān)系國計民生情況正常、公共屬性較強(qiáng)的項目行業分類，民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；對少數(shù)涉及國家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的項目數據顯示，應(yīng)積極創(chuàng)造條件支持民營企業(yè)參與高質量；對清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會資本合作項目，積極鼓勵民營企業(yè)參與記得牢，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項目註入了新的力量。鼓勵民營企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村振興、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”更多可能性、綠美江門生態(tài)建設(shè)和制造強(qiáng)市建設(shè)等重點(diǎn)工作去創新。

　　（三）支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)緊迫性。建立盤活存量資產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制結構，推動一批清潔能源、物流基礎(chǔ)設(shè)施高效、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的民間投資項目加快開展REITs溝通協調。

　　（四）鼓勵民營企業(yè)參與重大科技項目攻關(guān)體系。鼓勵民營企業(yè)承擔(dān)國家保障性、省、市各類科研項目責任製，參與重大科技項目攻關(guān)十分落實。深入實施“揭榜掛帥”，支持制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新有序推進。支持民營企業(yè)申報國家和省級企業(yè)技術(shù)中心設施、工程研究中心等研發(fā)平臺，對批準(zhǔn)組建的國家堅定不移、省級技術(shù)創(chuàng)新中心給予資助組合運用。開展高新技術(shù)企業(yè)“創(chuàng)新標(biāo)兵”評選，做好科技企業(yè)梯次培育指導。鼓勵高校競爭力、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)向民營企業(yè)開放共享儀器設(shè)備。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策進一步完善。

　　（五）規(guī)范招投標(biāo)和政府采購行為競爭力。依法保障民營企業(yè)平等參與國家機(jī)關(guān)調整推進、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共資源交易活動機製性梗阻。開展招標(biāo)投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的專項清理機製，嚴(yán)格查處違法限定投標(biāo)人所在地、所有制形式集成應用、組織形式或者設(shè)定其他不合理條件以排斥探討、限制民營企業(yè)參與招標(biāo)采購活動的行為不負眾望。全面推廣保函（保險），規(guī)范保證金收取和退還調解製度，鼓勵招標(biāo)人給予減免投標(biāo)保證金的優(yōu)惠待遇精準調控，探索投標(biāo)保證金承諾制。在政府投資工程項目中探索以業(yè)績應用的因素之一、信用解決、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。

　「异侗O督。┘哟笳少徶С种行∑髽I(yè)力度幅度。200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目重要的作用，400萬元以下的工程采購項目貢獻，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)全部預(yù)留給中小企業(yè)穩中求進；超過前述金額的采購項目統籌，主管單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門及所屬單位該類采購項目情況，對其中適宜由中小企業(yè)提供的采購項目善謀新篇，預(yù)留該適宜部分政府采購預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購增產，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。推廣“政采貸”方法，支持參與政府采購的中小微企業(yè)供應(yīng)商行動力，憑中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)申請融資。

　∏袑嵃蜒u度。ㄆ撸┩茝V信用承諾和信用修復(fù)保供。推廣信用承諾制度，以信用承諾代替證明進行部署。助力民營企業(yè)加快重塑信用形象責任，對符合修復(fù)條件的行政處罰公示信息修復(fù)申請，1個工作日內(nèi)完成初審保護好。民營企業(yè)等經(jīng)營主體的失信被執(zhí)行人信息符合法定屏蔽條件的組建，采取屏蔽措施；相關(guān)信息被屏蔽后特點，因融資深刻變革、招投標(biāo)等需要，可向人民法院申請出具信用修復(fù)證明和諧共生。

　　二質生產力、強(qiáng)化要素支持

　　（八）強(qiáng)化稅費(fèi)政策支持。落實落細(xì)國家減稅降費(fèi)措施先進的解決方案，包括將減半征收物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策拓展、小規(guī)模納稅人增值稅減免政策、免征農(nóng)戶和小微企業(yè)和個體工商戶融資擔(dān)保增值稅政策宣講活動、上市公司股權(quán)激勵有關(guān)個人所得稅政策不斷進步、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人所得稅政策，延續(xù)實施至2027年底確定性；延續(xù)實施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更加廣闊、金融資產(chǎn)管理公司不良債權(quán)以物抵債增值稅差額征稅、契稅講故事、印花稅等稅收優(yōu)惠政策至2027年底非常完善；對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅全面革新，政策實施至2027年底等支撐作用。落實小規(guī)模納稅人減免增值稅、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠建設項目。做好政策宣介最為突出，積極送政策上門，確保企業(yè)應(yīng)享盡享相結合。

　「咝Щ?。ň牛?qiáng)化融資支持。整合水電為產業發展、稅收範圍和領域、社保等公共數(shù)據(jù)，用好“粵信融”“信易貸”“中小融”等線上融資信用服務(wù)平臺各項要求，為金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)授信提供支持更高要求。用好財政支持資金，積極打造高標(biāo)準(zhǔn)普惠金融發(fā)展示范區(qū)新技術，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合民營企業(yè)需求的信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式共同學習，積極推廣主動授信、隨借隨還深入、線上續(xù)貸等貸款模式效高。支持銀行機(jī)構(gòu)對符合條件的民營企業(yè)給予續(xù)貸支持，不盲目抽貸基礎、斷貸高效節能、壓貸。開展“制造業(yè)企業(yè)主辦銀行對接行動”大局，推廣“電力+金融”融資模式，向銀行機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)用電企業(yè)進(jìn)行融資對接。擴(kuò)大“政銀庇行蛲七M！憋L(fēng)險補(bǔ)償資金池設施，為“政銀保”融資項目中小企業(yè)的違約貸款向合作銀行提供風(fēng)險補(bǔ)償堅定不移。深入實施“金種子”行動組合運用，對符合條件的首次公開發(fā)行股票及再融資的民營上市公司給予支持。鼓勵民營企業(yè)通過信用評級結(jié)果互認(rèn)迎難而上、發(fā)行境外債等開展跨境融資積極。

　　（十）強(qiáng)化用地支持生產創效。推廣全省招商引資對接平臺結構、江門市產(chǎn)業(yè)招商地圖等平臺工具，精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)投資需求優化上下。支持民營企業(yè)選擇“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓能力建設、彈性年限出讓、先租后讓生產體系、租讓結(jié)合服務、“帶項目”“帶方案”出讓、混合產(chǎn)業(yè)供地等方式取得工業(yè)用地能力和水平，降低民營企業(yè)用地成本覆蓋、提高項目落地效率。適應(yīng)民營中小微企業(yè)用地需求研究，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地高效，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)，支持民營中小微企業(yè)集聚發(fā)展深化涉外。鼓勵民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)體系，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，利用存量工業(yè)用地改擴(kuò)建開展試點，提高土地開發(fā)強(qiáng)度攜手共進，免補(bǔ)土地價款。

　⊥七M一步。ㄊ唬?qiáng)化用能支持經過。鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)采用企業(yè)個體產(chǎn)權(quán)報裝模式，供電企業(yè)將投資界面免費(fèi)延伸至園區(qū)企業(yè)建筑區(qū)劃紅線力度，實現(xiàn)企業(yè)用戶電費(fèi)獨(dú)立核算明確了方向。清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價，降低用戶用電成本勇探新路。推廣工業(yè)園區(qū)“信用辦電”“臨電租賃”等服務(wù)單產提升，可用信用報告代替相關(guān)用電產(chǎn)權(quán)證明傳遞，實行“承諾備案+事后監(jiān)管”，實現(xiàn)企業(yè)“拿地即用電”勞動精神。鼓勵支持10千伏及以上的工商業(yè)用戶直接參與電力市場開展攻關合作，逐步縮小代理購電用戶范圍。城燃企業(yè)要在非居民管道天然氣政府最高限價范圍內(nèi)預下達，根據(jù)氣源價格變動情況及時調(diào)整實際銷售價格的有效手段，在氣源價格降低時及時將紅利傳導(dǎo)到終端企業(yè)用戶，確保我市非居民管道天然氣價格在全省處于較低水平提升。調(diào)整優(yōu)化節(jié)能審查流程大大提高，將年綜合消費(fèi)5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目節(jié)能審查權(quán)限下放至縣（市、區(qū)）研究成果。

　∪〉昧艘欢ㄟM展。ㄊ?qiáng)化人力資源支持。落實民營企業(yè)職稱自主評審權(quán)首次，支持技術(shù)實力較強(qiáng)的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨(dú)或聯(lián)合組建職稱評審委員會可能性更大。支持民營企業(yè)建設(shè)博士、博士后科研平臺搖籃，擴(kuò)大校企合作規(guī)模技術，推廣“園區(qū)技校”項目推動，新增一批產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地相對較高。支持公共實訓(xùn)資源向民營企業(yè)自主培養(yǎng)技能人才免費(fèi)開放。發(fā)揮江門市產(chǎn)業(yè)工程師聯(lián)盟作用信息，積極為民營企業(yè)培育產(chǎn)業(yè)人才相關。加強(qiáng)人力資源市場的規(guī)范管理，支持民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展豐富內涵，鼓勵和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供人才供求對接服務(wù)生產效率。政府與市場共同發(fā)力，引導(dǎo)民營企業(yè)更好發(fā)揮用人主體責(zé)任適應性，完善福利節點、提高待遇、改善就業(yè)環(huán)境落地生根，增強(qiáng)民營企業(yè)在吸納就業(yè)方面的關(guān)鍵作用的特點。依托人社公共服務(wù)平臺和“首席服務(wù)官”“就業(yè)服務(wù)專員”隊伍，為民營企業(yè)提供便利有效保障、可及就業(yè)服務(wù)大數據，開展民營企業(yè)專場招聘會，與人力資源豐富地區(qū)開展勞務(wù)協(xié)作講實踐，多渠道助企招才引智數字技術。加強(qiáng)人力資源奮戰不懈、勞務(wù)派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格審查申請從事職業(yè)中介範圍和領域、勞務(wù)派遣等經(jīng)營主體的準(zhǔn)入條件和開辦資格資源優勢，開展人力資源市場專項治理行動，規(guī)范用工市場秩序特征更加明顯。大力推廣電子勞動合同應(yīng)用，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障講理論，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的可能性。暢通“邑碼維權(quán)”“12333”等勞動權(quán)益保障投訴舉報渠道，開展違法行為聯(lián)合懲戒服務為一體。健全企業(yè)勞動糾紛化解和調(diào)解機(jī)制問題，從源頭上減少勞動爭議糾紛。

　∪珪?。ㄊ?qiáng)化數(shù)據(jù)支持系統穩定性。積極推動數(shù)據(jù)要素賦能實體經(jīng)濟(jì)，大力培育數(shù)據(jù)要素市場生態(tài)集中展示，創(chuàng)新推出一批便民利企的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)實力增強。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享和開放利用，加快推動公共數(shù)據(jù)向社會開放探索創新，探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制帶來全新智能。鼓勵支持民營企業(yè)依托數(shù)據(jù)交易所，基于安全可信環(huán)境融合公共數(shù)據(jù)新產品，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場景去完善，促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用與價值釋放。支持民營企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源長遠所需，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析加快產(chǎn)品迭代求索、開拓市場，賦能民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規模。

　　三穩定發展、推動提質(zhì)升級

　　（十四）培育特色產(chǎn)業(yè)集群優化上下。支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群申報國家級和省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能力建設，提升中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化生產體系、集群化發(fā)展水平服務。在新一代信息技術(shù)、新型儲能能力和水平、硅能源等新興領(lǐng)域大力培育一批民營龍頭企業(yè)指導，支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用廣泛認同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套流動性、大中小協(xié)同鍛造。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，對我市產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目持續創新，經(jīng)市招商引資工作聯(lián)席會議研究同意改善，適當(dāng)降低固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、稅收產(chǎn)出等準(zhǔn)入條件協調機製。支持行業(yè)協(xié)會信息化、商會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)會員企業(yè)資源鏈接實踐者，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作協(xié)同發(fā)展取得明顯成效。

　　（十五）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育數據。實施專精特新企業(yè)倍增計劃創新的技術，大力培育國家級、省級專精特新民營企業(yè)顯著。實施“個轉(zhuǎn)企快速增長、小升規(guī)、規(guī)改股今年、股上市”經(jīng)營主體培育計劃穩步前行，鼓勵企業(yè)分公司登記為子公司。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)動手能力，符合相關(guān)條件的可免于重新辦理消防逐步改善、環(huán)保等相關(guān)許可，辦理涉及市場監(jiān)管部門的許可事項時可免于再次現(xiàn)場核查提升，繳存住房公積金確實有困難時可依法申請降低繳存比例大大提高。允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)研究成果、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下取得了一定進展。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，符合相關(guān)條件的大面積，可按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠政策積極參與。持續(xù)加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有望，對通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予補(bǔ)助進一步推進。支持民營企業(yè)爭創(chuàng)省民營企業(yè)百強(qiáng)。

　》桨?。ㄊ┲С置駹I制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用的選擇。大力推動省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)十大行動，重點(diǎn)推動五金及不銹鋼制品、摩托車及零配件背景下、新一代電子信息等細(xì)分行業(yè)的數(shù)字化改造工作綜合措施。實施工業(yè)投資躍升計劃，引導(dǎo)民營企業(yè)加快技術(shù)改造自然條件，積極爭取省技改政策支持設計標準。對通過認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項目、獲得市級專項資金的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目和上云上平臺項目將進一步，給予資金扶持充分發揮。對通過“政銀保”貸款開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)予以貼息支持成就。遴選一批國內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，培育一批本地數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商開展面對面。

　∠到y。ㄊ撸┲С置駹I企業(yè)加快質(zhì)量標(biāo)桿建設(shè)。開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動進一步提升，提升民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力空間廣闊。支持建設(shè)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心，對初次通過江門市企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心評審的企業(yè)給予經(jīng)費(fèi)資助改革創新。鼓勵和支持企業(yè)參與政府質(zhì)量獎評選知識和技能，對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎新模式、廣東省政府質(zhì)量獎實現、廣東省政府質(zhì)量獎提名獎、市政府質(zhì)量獎的獲獎組織給予資助組織了。推出質(zhì)量貸專屬金融產(chǎn)品服務體系，為質(zhì)量品牌企業(yè)提供融資授信支持。以“政府搭臺搶抓機遇，企業(yè)唱戲”模式支持民營企業(yè)品牌建設(shè)分析，支持行業(yè)商（協(xié)）會或其他社會組織積極參與區(qū)域品牌建設(shè)，建立對具有較長歷史的品牌企業(yè)保護(hù)和扶持機(jī)制投入力度，大力培育“百年老店”創造，大力宣傳推介江門產(chǎn)品，講好江門品牌故事貢獻法治。鼓勵我市民營企業(yè)積極申請國家設備製造、省級老字號，推動“老字號”煥發(fā)新活力共享。

　⌒畔⒒?。ㄊ耍┐龠M(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方式之一。定期評選我市建筑業(yè)龍頭、種子企業(yè)新型儲能，并加大培育扶持力度創新能力，在資質(zhì)升級、市場開拓範圍、技術(shù)創(chuàng)新求得平衡、信用評價、金融扶持空間廣闊、優(yōu)質(zhì)服務(wù)通道等方面予以支持至關重要，增強(qiáng)其綜合競爭能力。支持我市建筑企業(yè)資質(zhì)升級服務品質，對首次升級為施工總承包特級（綜合）資質(zhì)或首次升級為施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的企業(yè)給予獎勵的發生。鼓勵我市具備施工總承包、專業(yè)承包資質(zhì)和能力的民營企業(yè)加強(qiáng)與建筑業(yè)央企影響、省企新的動力、市（縣）屬國企加強(qiáng)合作，通過聯(lián)合體競標(biāo)發展契機、專業(yè)分包等方式共同參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)廣泛關註。聯(lián)合體成員承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目施工業(yè)績，可在我市今后基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項目中使用發力。嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)人資質(zhì)優勢領先、資格條件設(shè)置，招標(biāo)人不得任意提高投標(biāo)人資質(zhì)等級共創美好、業(yè)績要求及設(shè)置其他排斥推動並實現、限制潛在投標(biāo)人公平競標(biāo)的條款。發(fā)展智能建造協調機製，鼓勵在大型公共建筑重要的角色、綠色建筑、裝配式建筑向好態勢、軌道交通等項目中推廣應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)平臺建設。推動裝配式建筑加快發(fā)展，鼓勵裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)示范基地貢獻力量。

　∈褂?。ㄊ牛┲С置駹I企業(yè)參與商貿(mào)流通體系建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與商圈發行速度、步行街等城市商業(yè)設(shè)施建設(shè)更加堅強，做旺環(huán)五邑華僑廣場等商圈，爭創(chuàng)更多省級示范特色步行街（商圈）和省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)在居民集聚區(qū)發(fā)展商業(yè)特許經(jīng)營加盟初步建立，支持品牌企業(yè)通過直營連鎖綜合運用、加盟連鎖等多種模式跨區(qū)域拓展。支持民營企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)流通模式的方法，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)等新賽道實事求是，打造沉浸式、體驗式落到實處、互動式消費(fèi)新場景服務水平，做強(qiáng)“僑都咖啡”“江門茶飲”“五邑美食”特色消費(fèi)品牌。加強(qiáng)商旅文體跨界融合技術創新，支持民營企業(yè)參與文旅項目開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處理方法，參與挖掘江門僑鄉(xiāng)文化特色和旅游資源，帶動旅游消費(fèi)持續向好。適時研究推出促進(jìn)消費(fèi)的政策措施習慣，鼓勵支持重點(diǎn)商圈以及零售、餐飲進展情況、文體旅商戶等積極參與并配套開展打折讓利導向作用、優(yōu)惠疊加等活動。

　玫倪x擇。ǘ┲С置駹I企業(yè)開拓市場。支持民營企業(yè)搶抓國內(nèi)外市場訂單左右，對參加國內(nèi)外重點(diǎn)展覽的企業(yè)背景下，分類給予費(fèi)用支持。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)“抱團(tuán)出嚎煽勘Ｕ?！被厩闆r，為企業(yè)投資經(jīng)營提供涉外業(yè)務(wù)信息，加強(qiáng)“走出去”業(yè)務(wù)培訓(xùn)高端化。優(yōu)化企業(yè)境外安全風(fēng)險預(yù)警服務(wù)力量，指導(dǎo)企業(yè)注冊用好“平安絲路網(wǎng)”及移動客戶端，拓寬企業(yè)預(yù)警情報信息獲取渠道提單產，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)深入實施，引導(dǎo)支持企業(yè)重視境外投資安全風(fēng)險評估和安全保障投入，提升境外項目抗風(fēng)險能力發展空間。對企業(yè)投保短期進(jìn)出口信用保險效果、購買中國出口信用保險公司資信服務(wù)，給予資金支持足了準備。落實RCEP等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)稅政策合作關系，推廣經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度，推動企業(yè)享受自主開具原產(chǎn)地聲明便利。鼓勵建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳遞，支持園區(qū)完善公共服務(wù)支撐體系融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵企業(yè)建設(shè)海外營銷網(wǎng)絡(luò)相關性，支持企業(yè)通過跨境電商開拓國際市場完成的事情，打造跨境電商自主品牌，建設(shè)跨境電商獨(dú)立站可以使用、海外倉進入當下。便利跨境商務(wù)人員往來，提高APEC商務(wù)旅行卡辦理效率效高化。全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)簽證難題新體系，繼續(xù)用好外國人來華邀請函政策，為企業(yè)邀請境外客商來江提供便利創造。用好急事急辦不難發現、特事特辦“綠色通道”，為有緊急需求的企業(yè)加急辦理領(lǐng)事認(rèn)證設備製造。推動“涉外商事文書+領(lǐng)事認(rèn)證”一體聯(lián)辦發展需要，實現(xiàn)一站式服務(wù)。

　」芾?。ǘ唬┘訌?qiáng)重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價顯示。加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動合作。推進(jìn)物流提質(zhì)增效降本勃勃生機，完善現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)極致用戶體驗。支持江門北站中老提供有力支撐、中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，暢通對東盟建議、歐盟進(jìn)出口陸路通道品率。深化高速公路差異化收費(fèi)，嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策不斷發展。持續(xù)提升跨境物流效率積極影響，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”試點(diǎn)企業(yè)和貨物范圍，開展“離港確認(rèn)”和出口拼箱貨物“先查驗后裝運(yùn)”等便利化措施試點(diǎn)集成。對符合要求的進(jìn)境動植物產(chǎn)品重要手段、進(jìn)口食品加快辦理檢疫審批，實施“隨報隨批”穩定性，支持重點(diǎn)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口多元化像一棵樹，全力保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。對進(jìn)口低風(fēng)險礦產(chǎn)品實施“先放后檢”，對進(jìn)口鐵礦能運用、棉花“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗達到，對進(jìn)口水泥等大宗資源商品實施檢驗結(jié)果采信。

　〔豢扇鄙?。ǘ┩苿泳G色化發(fā)展蓬勃發展。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)需要配置新型儲能電站，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與新型儲能電站雙方協(xié)商積極回應，允許儲能電站項目單位投資建設(shè)配套接網(wǎng)工程重要性。支持民營企業(yè)使用經(jīng)認(rèn)定符合先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的儲能產(chǎn)品，其儲能設(shè)施用電電價參照蓄冷電價政策執(zhí)行多種場景。鼓勵民營企業(yè)參與新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元化服務體系。穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)消費(fèi)綠電擴大公共數據。

　　四深度、加強(qiáng)保障服務(wù)

　　（二十三）依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益核心技術體系。防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛深刻認識。清理廢除有違平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)和支持應用提升。重拳打擊蓄意炒作主動性、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。審慎采取強(qiáng)制執(zhí)行措施發展的關鍵，靈活運(yùn)用“活封”措施體系，堅決杜絕超標(biāo)的查封、亂查封帶動產業發展，依法保障民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)追贓挽損工作十分落實，積極幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失倍增效應。支持民營企業(yè)市場化重整，堅持市場化製造業、法治化原則優化服務策略，依托“府院聯(lián)動”，依法拯救陷入財務(wù)困境但有挽救價值的民營企業(yè)發展基礎。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接兩個角度入手，引導(dǎo)促進(jìn)民營企業(yè)自主加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)。深化商事調(diào)解工作制度化同期、規(guī)范化建設(shè)生產效率，加大中小微企業(yè)法律服務(wù)產(chǎn)品供給和服務(wù)力度，鼓勵和引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)合規(guī)改革工作，開展專業(yè)化法律服務(wù)使用，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展合規意識。

　　（二十四）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有效性。爭取設(shè)立國家級水暖五金知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心創新內容，為民營企業(yè)提供快速預(yù)審、確權(quán)廣泛關註、維權(quán)等服務(wù)善於監督。充分發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權(quán)法院江門巡回審判法庭、深圳國際仲裁院江門中心等機(jī)構(gòu)作用就能壓製，開展跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作更合理。加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的刑事打擊力度，對侵權(quán)假冒商品的生產(chǎn)效果、流通應用的因素之一、銷售形成全鏈條打擊。依法依規(guī)將經(jīng)營主體侵權(quán)假冒等違法行為及時納入信用記錄預期。推進(jìn)侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件懲罰性賠償制度落地敢於監督。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，開展“龍騰行動”“藍(lán)網(wǎng)行動”結構。

　≈匾淖饔?。ǘ澹┘哟髮ν锨访駹I企業(yè)賬款的清理力度。重點(diǎn)清理機(jī)關(guān)規模最大、事業(yè)單位穩中求進、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。建立健全拖欠中小企業(yè)賬款臺賬最深厚的底氣，對欠款及時化解處理協同控製。不得以政府換屆、職能調(diào)整品質、責(zé)任人更替等為由違反對民營企業(yè)作出的承諾利用好。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強(qiáng)審計監(jiān)督解決問題。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作系列，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報渠道，建立規(guī)范的問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機(jī)制相互配合，綜合采取市場監(jiān)管慢體驗、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒智能化，集中曝光違規(guī)收費(fèi)典型案例科技實力。

　√幚?。ǘ┙∪孕庞脼榛A(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推動企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果常態(tài)化嵌入“雙隨機(jī)勃勃生機、一公開”監(jiān)管助力各業，各監(jiān)管執(zhí)法部門以信用風(fēng)險為導(dǎo)向?qū)嵤┎町惢O(jiān)管，應(yīng)用企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果合理確定不同風(fēng)險企業(yè)抽查頻次提供有力支撐。建立本地優(yōu)質(zhì)合規(guī)民營企業(yè)“白名單”并動態(tài)更新應用，實行無事不擾。實行行政執(zhí)法檢查備案制度品率，各級行政檢查主體制定年度行政檢查計劃相貫通，需報上級行政檢查主體備案。實施“綜合查一次”制度創造更多，對同一經(jīng)營主體推行合并檢查或者組織聯(lián)合檢查宣講活動，最大程度減少行政檢查頻次。對信用等級高工藝技術、涉及多部門檢查或新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點(diǎn)企業(yè)效率，制定“綜合查一次”企業(yè)清單并實行動態(tài)管理。深化“進(jìn)一次門近年來、查多項事”講道理，通過監(jiān)管部門的“多聯(lián)合”，實現(xiàn)對企業(yè)的“少打擾”技術先進。

　「嗟暮献鳈C會。ǘ撸嵭行姓?zhí)法減免責(zé)清單制度。各級行政執(zhí)法主體制定涉企輕罰免罰清單認為，對經(jīng)營主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的服務好，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管反應能力，加大市場領(lǐng)域免予處罰共謀發展、從輕處罰、減輕處罰清單和免予強(qiáng)制清單的公布實施力度結構重塑。實施執(zhí)法“觀察期”制度聽得進，除法律、法規(guī)先進水平、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導(dǎo)向全面展示、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)重要平臺，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”『诵募夹g！坝^察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒應用提升、勸導(dǎo)示范主動性、警示告誡、行政提示發展的關鍵、行政指導(dǎo)道路、行政約談等柔性執(zhí)法方式。

　≌嬷B所在。ǘ耍┎粩鄡?yōu)化涉企服務(wù)指導。加強(qiáng)各領(lǐng)域重點(diǎn)民營企業(yè)服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班和中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺作用深入交流研討，形成大中小微企業(yè)全覆蓋的長效服務(wù)機(jī)制資料。應(yīng)用粵商通、12345政府服務(wù)熱線關註度、重大項目服務(wù)專班等線上線下服務(wù)資源橫向協同，為企業(yè)提供全鏈條導(dǎo)辦幫辦服務(wù)，推進(jìn)涉企服務(wù)“就近辦”敢於挑戰。深入實施“一照多址”“一址多照”“住改商”“住所信息申報制”等政策不斷創新，降低住所登記門檻。推行“省內(nèi)遷移通辦模式”提供了遵循，實現(xiàn)企業(yè)遷移“一次申請參與水平、一次辦結(jié)”，提升企業(yè)遷移便利度滿意度。推廣應(yīng)用廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”情況較常見，為企業(yè)提供“套餐式”注銷服務(wù)。規(guī)范歇業(yè)備案適用情形主要抓手、流程和申請材料體製，為經(jīng)營主體提供“一站一網(wǎng)”歇業(yè)備案服務(wù)。推動惠企政策和獎補(bǔ)資金“直達(dá)快享”創新科技，應(yīng)納盡納各部門政策資源服務延伸，利用“江惠通”平臺持續(xù)推廣惠企政策“免申即享”。充分運(yùn)用財政直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)具有重要意義，加強(qiáng)對涉企補(bǔ)助資金的跟蹤監(jiān)控進一步，督促加快資金下達(dá)速度，確保財政補(bǔ)貼資金快速精準(zhǔn)撥付至受益對象強大的功能。

　嶋H需求。ǘ牛┨嵘髽I(yè)辦稅繳費(fèi)便利度。全面推廣“非接觸式”線上辦稅優勢。推行企業(yè)所得稅和財產(chǎn)行為稅綜合申報善謀新篇。推出企業(yè)所得稅匯算清繳多繳稅款“速退易”服務(wù)功能，提高退稅辦理效率便利性。優(yōu)化出口退稅服務(wù)方法，實現(xiàn)一類行動力、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間在3個工作日內(nèi)。向有對外投資意愿的企業(yè)推送國別（地區(qū)）投資稅收指南發揮作用，梳理編制“僑稅e點(diǎn)通”便利華僑華人投資稅收宣傳手冊良好，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風(fēng)險。

　　五銘記囑托、營造良好氛圍

　∫I。ㄈ┤鏄?gòu)建親清政商關(guān)系。完善各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營經(jīng)濟(jì)人士常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制試驗，在涉企政策勞動精神、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮民營企業(yè)作用製度保障。堅決糾治行政審批預下達、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)統籌推進、招商引資方案、助企惠企等領(lǐng)域侵害民營企業(yè)家權(quán)益的問題。建立涉及民營企業(yè)信訪舉報快速處理和反饋機(jī)制了解情況，對涉嫌損害營商環(huán)境深入、破壞政商關(guān)系和影響惠企助企政策落地的檢舉控告，優(yōu)先受理重要的、按期辦理開展研究、及時反饋。

　∠嗷ト诤?。ㄈ唬┐罱ㄕ鬁贤ㄆ脚_首要任務。依托統(tǒng)一戰(zhàn)線開展政企溝通協(xié)商，培育扶持整合一批品牌性協(xié)會商會不同需求，支持協(xié)會商會服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發展。鼓勵引導(dǎo)協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，搭建各類產(chǎn)業(yè)對接交流平臺總之，促進(jìn)資源共享面向、項目合作。鼓勵協(xié)會商會設(shè)立人民調(diào)解委員會研學體驗，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系建設項目，發(fā)揮協(xié)商作用。支持協(xié)會商會提供培訓(xùn)落實落細、法務(wù)相結合、財務(wù)、稅務(wù)通過活化、咨詢等公共服務(wù)落地生根，提升服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)能力水平。鼓勵行業(yè)商協(xié)會開展政策宣貫健康發展、行業(yè)調(diào)研有效保障、行業(yè)監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)制定長效機製，及時準(zhǔn)確反映企業(yè)訴求講實踐。積極舉辦邑商?市長面對面協(xié)商座談會，完善市縣兩級政府主要負(fù)責(zé)同志與企業(yè)家面對面協(xié)商機(jī)制奮戰不懈，多形式多渠道聽取民營企業(yè)家意見建議市場開拓。

　　（三十二）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長大大縮短。強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)人士的思想政治引領(lǐng)要落實好，積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)更默契了，支持民營經(jīng)濟(jì)代表人士在經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮更大作用先進技術。大力培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營企業(yè)家培育不合理波動，引導(dǎo)民營企業(yè)家自覺履行社會責(zé)任宣講手段，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營積極拓展新的領域、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新配套設備、回報社會的典范，形成榜樣力量相對開放。引導(dǎo)民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推進高水平，踴躍投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)。探索建立對民營企業(yè)和企業(yè)家的正向激勵機(jī)制深入交流研討，按照國家有關(guān)規(guī)定對在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰資料。穩(wěn)妥推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家作為人大代表、政協(xié)委員人選關註度。完善民營中小微企業(yè)培訓(xùn)制度橫向協同，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系敢於挑戰。加強(qiáng)新生代民營經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作不斷創新，發(fā)揮老一代民營企業(yè)家的傳幫帶作用，實現(xiàn)新老交接和有序傳承讓人糾結。

　∫幠?。ㄈI造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會環(huán)境。始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人基石之一，堅持“兩個毫不動搖”聯動，在全社會營造尊商增持能力、愛商的良好氛圍。加強(qiáng)對侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督行業內卷，堅決抵制追求卓越、及時批駁澄清否定民營經(jīng)濟(jì)的錯誤言論。設(shè)立“江門企業(yè)家日”參與能力。通過媒體加強(qiáng)對民營企業(yè)家優(yōu)秀案例宣傳報道合理需求，講好邑商故事，弘揚(yáng)邑商精神充分發揮。

來源：江門市發(fā)展和改革局