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臺府辦〔2024〕7號

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)帶動產業發展、市工業(yè)新城管委會創新科技，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　《臺山市公共資源有償使用管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意講道理，現(xiàn)印發(fā)給你們發展目標奮鬥，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題更多的合作機會，請徑向市財政局反映延伸。

臺山市人民政府辦公室        

2024年8月23日           

臺山市公共資源有償使用管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范和加強公共資源有償使用管理，促進我市公共資源有效利用服務好，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見〉的通知》《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見》《財政部 國家發(fā)展和改革委員會 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江門市公共資源有償使用管理辦法（試行）的通知》等文件精神新趨勢，結(jié)合我市實際，制定本管理辦法。

　　第二條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導學習，牢固樹立新發(fā)展理念結構重塑，提高政府治理能力和治理水平，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應用優勢，通過充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用先進水平，有效提升公共資源使用效率和效益，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展全面展示。

　　第三條  本辦法所稱公共資源，是指政府為滿足公共需要深刻認識，在我市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)或者依法行使所有者權(quán)益的公共設(shè)施核心技術、公共場地（所）、公共空間等各類有形資產(chǎn)主動性、無形資產(chǎn)創造性、公共服務(wù)等的總稱。

　　第四條  公共資源有償使用應(yīng)當堅持公開道路、公平規模設備、公正，并遵循以下原則：

　　（一）市場配置原則指導。實行有償使用的公共資源項目原則上采用競爭性方式進行配置競爭力。

　　（二）效益兼顧原則。利用公共資源面向公眾從事經(jīng)營活動的進一步完善，必須執(zhí)行政府定價目錄的相關(guān)規(guī)定集聚，兼顧經(jīng)營者利益和社會公共利益。

　　（三）管辦分離原則調整推進。政府機構(gòu)不得直接經(jīng)營公共資源有償使用項目哪些領域，國家另有規(guī)定的除外。

　　（四）收支分開原則不斷創新。公共資源有償使用收入是政府非稅收入的重要組成部分建立和完善，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌使用。

第二章  管理范圍

　　第五條  公共資源有償使用范圍包括但不限于以下項目：

　⑴c水平。ㄒ唬┱芾砘蛲顿Y的道路路內(nèi)停車泊位大型、公共停車場及充電樁建設(shè)場地，政府在公共停車泊位上配建的充電樁情況較常見、廣告位可持續；政府投資的公共人防工程等地下公共空間；公園體製、廣場構建、綠地、城市橋下空間等城市公共場地及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施（含臨時設(shè)置）服務延伸；城市公共空間等廣告設(shè)置權(quán)共創輝煌；城市公共設(shè)施具有重要意義、空間、地名冠名權(quán)等市政公共資源有償使用大部分；

　姶蟮墓δ?。ǘ?/span>）文化、體育場館等公共場所解決方案；公路相關(guān)公共設(shè)施優勢、港口碼頭等公共交通設(shè)施；水利工程基礎(chǔ)設(shè)施等公共基礎(chǔ)設(shè)施有償使用增產；

　”憷?。ㄈ┖拥馈⑸搅值茸匀毁Y源有償使用行動力；

　√峁┯辛χ?。ㄋ模┞糜尉皡^(qū)、名勝古跡等旅游資源有償使用保供；

　∽孕虚_發。ㄎ澹┱?guī)劃布局的特殊資源有償使用：包括加氣站、砂石堆場等責任；

　们闆r。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定或市政府決定實行有償使用的其他公共資源應用前景。

　　以上項目可根據(jù)實際情況適時調(diào)整開展攻關合作。

　　第六條  土地、礦產(chǎn)預下達、森林的有效手段、海域等自然資源按國家和省、江門市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行方案。

第三章  機構(gòu)設(shè)置及職責分工

　　第七條  各鎮(zhèn)（街）關鍵技術、部門應(yīng)當按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定深入，對公共資源實行有償使用技術研究。公共資源管理有償使用項目原則上實行全市統(tǒng)籌，由公共資源管理部門牽頭組織實施開展研究，建立健全管理制度姿勢；對有償使用項目建立臺賬，實行清單動態(tài)管理首要任務；編制項目實施方案綠色化，委托第三方機構(gòu)開展公共資源有償使用項目價值評估；負責收取公共資源有償使用收入。

　　第八條  各公共資源管理部門職責分工如下：

　　（一）市財政局保持穩定。負責統(tǒng)籌規(guī)范和加強公共資源有償使用管理總之，匯總?cè)泄操Y源有償使用項目清單，建立健全公共資源出讓收益合理共享機制支撐作用，促進全市國有資源資產(chǎn)有效利用研學體驗；負責對公共資源有償使用的價值評估備案、資金管理最為突出、票據(jù)使用等情況的監(jiān)督落實落細。

　　（二）市發(fā)展和改革局。負責《廣東省定價目錄》范圍內(nèi)的公共資源有償使用收費審批等相關(guān)工作高效化；負責充電樁建設(shè)技術先進、城市地下人防設(shè)施等公共資源有償使用項目，建立健全相關(guān)管理制度延伸，并組織實施。

　　（三）市城市管理和綜合執(zhí)法局服務好。負責城市公共空間廣告設(shè)置權(quán)新趨勢，城市公園、廣場講實踐、綠地數字技術、城市橋梁橋下空間等城市公共場地及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施（含臨時設(shè)置）等公共資源有償使用項目，會同相關(guān)單位負責政府管理停車位（場）等公共資源有償使用項目市場開拓，建立健全相關(guān)管理制度措施，并組織實施。

　　（四）市水利局要落實好。負責河道管理范圍內(nèi)砂石堆場緊密相關、水利工程基礎(chǔ)設(shè)施等公共資源有償使用項目，建立健全相關(guān)管理制度先進技術，并組織實施培訓。

　　（五）市交通運輸局。負責公路相關(guān)公共設(shè)施宣講手段、港口碼頭等公共交通設(shè)施公共資源有償使用項目重要工具，建立健全相關(guān)管理制度，并組織實施配套設備。

　　（六）其他更優質。市教育局、市自然資源局推進高水平、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局脫穎而出、市文化廣電旅游體育局以及其他行業(yè)主管部門按照職責分工負責各主管行業(yè)、領(lǐng)域公共資源有償使用項目，建立健全相關(guān)管理制度廣泛應用，并組織實施關註度。

　　市司法局、市市場監(jiān)督管理局哪些領域、市稅務(wù)局敢於挑戰、江門市公共資源交易中心臺山分中心等單位應(yīng)當按照各自職責，加強公共資源有償使用業(yè)務(wù)指導建立和完善，積極配合做好公共資源有償使用工作提供了遵循。

　　第九條  有關(guān)單位應(yīng)加強對公共資源有償使用的事中事后監(jiān)管，加強動態(tài)巡查大型，強化日常監(jiān)管服務效率，堅決遏制非法占用公共資源行為。

第四章  管理程序

　　第十條  各公共資源管理部門應(yīng)全面梳理本部門管理的各類公共資源數(shù)量和范圍重要意義、產(chǎn)權(quán)歸屬共同努力、使用情況、監(jiān)管制度追求卓越，并結(jié)合我市發(fā)展戰(zhàn)略及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃逐漸完善，建立本部門公共資源有償使用項目臺賬，根據(jù)資源變動進行動態(tài)調(diào)整合理需求、及時更新是目前主流。

　　第十一條  各公共資源管理部門根據(jù)工作職責編制公共資源有償使用項目實施方案，報市人民政府審批同意后組織實施高質量。

　　第十二條  各部門確定公共資源有償使用項目前充分發揮，應(yīng)當進行合法性、合理性和可行性評估管理，采取座談會設計、論證會、聽證會等多種形式改進措施，廣泛征求社會公眾意見和相關(guān)方面專家的意見提供堅實支撐。

　　第十三條  各公共資源管理部門應(yīng)委托第三方機構(gòu)對公共資源有償使用項目進行價值評估，并以此作為公開交易的底價或協(xié)議轉(zhuǎn)讓價格高產。

　　第十四條  公共資源有償使用項目應(yīng)當按照法律信息化技術、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，主要采取公開招標良好、競價（拍賣）逐步顯現、掛牌等競價交易方式，對公共資源實行有償使用引領。對不具備公平競爭條件實行有償使用的公共資源自動化裝置，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行示範。

　　第十五條  公共資源有償使用公開交易中標（成交）結(jié)果經(jīng)社會公示無異議后，由各公共資源管理部門（或其委托的下屬單位）與經(jīng)營主體簽訂公共資源有償使用合同有很大提升空間，并在合同生效后30日內(nèi)報市財政局備案運行好。

　　經(jīng)營主體必須遵守《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》以及國家有關(guān)規(guī)定，實行明碼標價和收費公示可能性更大，在經(jīng)營場所顯著位置公示價費部署安排，包括收費標準、收費范圍技術、舉報投訴電話等推廣開來，接受社會監(jiān)督。

　　第十六條  各公共資源管理部門負責督促經(jīng)營主體按照合同約定及時上繳公共資源有償使用收入示範推廣，各類公共資源有償使用收入按照非稅收入管理有關(guān)規(guī)定直接繳入財政堅持好，任何單位或個人不得截留、占用或挪用大幅增加。

第五章  附則

　　第十七條  國家特性、省和江門市對本辦法所稱公共資源有償使用有其他規(guī)定的，從其規(guī)定等特點。

　　第十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行建言直達，有效期三年。