臺府〔2024〕9號
廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會,各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)深刻內涵,市有關(guān)單位:
現(xiàn)將《臺山市碳達(dá)峰實施方案》印發(fā)給你們助力各行,請認(rèn)真組織實施生動。實施過程中遇到的問題快速增長,請徑向市發(fā)展和改革局反映指導。
臺山市人民政府
2024年8月5日
臺山市碳達(dá)峰實施方案
為深入貫徹落實黨中央關(guān)于力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰將進一步、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策充分發揮,全面貫徹新發(fā)展理念發展成就,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實推進(jìn)我市碳達(dá)峰重要方式、碳中和行動開展面對面,打造高質(zhì)量發(fā)展的典范,制定本實施方案非常重要。
一進一步提升、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神營造一處,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神改革創新,立足臺山實際,堅持先立后破重要意義,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全交流等,處理好發(fā)展與減排、整體與局部規劃、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)數字化、政府和市場的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基礎上,全方位推動經(jīng)濟(jì)體系各領域、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式保持競爭優勢、生活方式綠色變革進行培訓,全力推動綠美臺山建設(shè),為全省2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)長效機製,探索新路徑法治力量、作出新貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)
“十四五”期間分享,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立共享,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯優(yōu)化方式之一,重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續(xù)提高生動,綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成。到2025年創新能力,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗新品技、二氧化碳排放強(qiáng)度下降率完成江門市下達(dá)的目標(biāo),非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到32%左右求得平衡,鼓勵部分具備條件的行業(yè)和企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰紮實做,為全市碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。
“十五五”期間,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展提供深度撮合服務,綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成服務品質。到2030年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平保持在江門前列組成部分,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35%左右影響,確保2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰。
二技術節能、重點(diǎn)任務(wù)
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動
1.嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)技術的開發。持續(xù)降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重研究與應用,推動煤炭消費(fèi)減量替代飛躍,壓減非發(fā)電用煤,嚴(yán)格控制造紙全面協議、水泥重要部署、陶瓷、玻璃工具、紡織等重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)量智慧與合力。夯實煤炭煤電兜底保障,持續(xù)推動在役煤電機(jī)組能效提升重要的角色。推進(jìn)煤炭清潔高效利用開放要求,推動國能臺山電廠2號發(fā)電機(jī)組超超臨界改造和機(jī)組靈活性(輔助調(diào)頻)改造∑脚_建設!笆奈濉眹?yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長服務機製,“十五五”時期煤炭消費(fèi)逐步減少。
2.大力發(fā)展清潔低碳能源使用。積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電大幅拓展,因地制宜建設(shè)集中式光伏電站項目,推廣屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)更加堅強,加快推進(jìn)廠房屋頂分布式光伏開發(fā)利用與時俱進。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)初步建立、漁業(yè)融合發(fā)展綜合運用,打造漁光互補(bǔ)示范區(qū)。合理有序發(fā)展風(fēng)電的方法,做好海上風(fēng)電場址儲備和前期工作效果較好。統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)能,穩(wěn)妥推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電持續,確保臺山市靜脈產(chǎn)業(yè)園高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)等多個領域。加快推進(jìn)抽水蓄能電站項目前期工作,科學(xué)研究項目選址,因地制宜實施以安全應用擴展、環(huán)保為目標(biāo)的抽水蓄能電站建設(shè)體驗區。
3.合理控制天然氣和油品消費(fèi)規(guī)模。合理規(guī)劃天然氣發(fā)電布局建設(shè)發揮效力,有序推動集中供熱項目建設(shè)新格局,逐步淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐。建成臺山工業(yè)新城分布式綜合能源站安全鏈,謀劃建設(shè)廣海灣天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目顯示。推進(jìn)廣海灣LNG省儲備集散基地連接管網(wǎng)建設(shè),加快城鎮(zhèn)天然氣中低壓管網(wǎng)建設(shè)真正做到,統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)與省主干管網(wǎng)互聯(lián)互通科普活動。
4.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)強化意識,強(qiáng)化電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)長期間,提升電網(wǎng)安全保障水平,規(guī)劃海上風(fēng)電外送線路預(yù)留現場、抓好廣東500千伏華廈陽西電廠二期7高端化、8號機(jī)組項目接入系統(tǒng)工程(臺山段)等500千伏、220千伏線路及主變堅強(qiáng)電網(wǎng)工程的建設(shè)實施我有所應,強(qiáng)化區(qū)域電力外送消納能力提單產。大力提升電力需求側(cè)響應(yīng)調(diào)節(jié)能力,完善市場化需求側(cè)響應(yīng)政策支持至關重要。大力推進(jìn)高比例容納分布式新能源電力的智能配電網(wǎng)建設(shè)發展空間,提升對可再生能源電力的輸送和消納能力,鼓勵通過創(chuàng)新電力輸送及運(yùn)行方式無障礙,實現(xiàn)可再生能源電力項目就近向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電連日來。加快已納入規(guī)劃的抽水蓄能電站建設(shè)。加快新能源汽車充電樁等配套設(shè)施建設(shè)認為,積極發(fā)展智慧充電樁系統,形成布局合理、使用便利重要意義、技術(shù)先進(jìn)的充電設(shè)施服務(wù)體系交流等,開創(chuàng)交通領(lǐng)域能源服務(wù)新模式。探索開展新型儲能電站示范及規(guī)囊巹?;瘧?yīng)用提高,積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)進入當下,支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)紮實。鼓勵與廣東電網(wǎng)公司合作拓展珠西區(qū)域綠電、綠證及碳計量等新模式業(yè)務(wù)。支持能源大數(shù)據(jù)等地、能效評價最為顯著、能源金融服務(wù)、新能源裝備線上線下交易等平臺建設(shè)規定。
(二)節(jié)能降碳增效行動
5.全面提升節(jié)能降碳管理水平環境。堅持把節(jié)約能源資源放在首位,強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理高質量。加強(qiáng)能耗“雙控”政策與碳達(dá)峰相對簡便、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接,推動能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變流程。加快形成降碳合作、減污、擴(kuò)綠上高質量、增長的激勵約束機(jī)制一站式服務。強(qiáng)化能耗“雙控”目標(biāo)完成情況監(jiān)測預(yù)警和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查廣度和深度,建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察機(jī)制深入交流,綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管加強宣傳、綠色電價等手段臺上與臺下,增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。探索區(qū)域能評技術發展、碳評工作機(jī)制集聚效應,推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。
6.深入實施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程重要手段。推動工業(yè)互動講、交通、建筑像一棵樹、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升過程中,深入挖掘汽車零部件、環(huán)保材料能運用、紡織服裝達到、金屬制品等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)節(jié)能潛力,實施清潔生產(chǎn)不可缺少、能效提升蓬勃發展、循環(huán)利用等節(jié)能降碳工程。加大各級機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位對一級能效水平重點(diǎn)用能設(shè)備的采購力度提高鍛煉。企業(yè)新建發展邏輯、改擴(kuò)建項目應(yīng)采購使用能效水平符合節(jié)能要求的產(chǎn)品設(shè)備。
7.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理。推動重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心聽得進,實現(xiàn)能源在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋註入了新的力量。加強(qiáng)推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放更多可能性。鼓勵重點(diǎn)用能單位通過綠色電力交易去創新、認(rèn)購可再生能源綠色電力證書等方式提高可再生能源利用比例。將重點(diǎn)用能單位納入管控范圍緊迫性,全面開展節(jié)能診斷結構、節(jié)能審計,以能效領(lǐng)跑者和國際先進(jìn)能效水平為參照高效,推動開展節(jié)能降碳技術(shù)改造溝通協調。
(三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動
8.推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向體系,深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程保障性,制定出臺相關(guān)支持政策推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做優(yōu)做強(qiáng)新能源汽車及零部件責任製、新材料十分落實、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品規則製定、智能裝備制造製造業、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。深入實施新一輪工業(yè)技術(shù)改造關規定,積極落實工業(yè)技改獎補(bǔ)政策發展基礎。立足汽車零部件、金屬新材料建強保護、農(nóng)機(jī)智慧化以及能源雙碳同期、臨港裝備、生物醫(yī)藥使命責任、高新材料等專業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展趨勢效果,形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集聚區(qū)。到2025年強化意識,高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重完成江門市下達(dá)目標(biāo)狀況。
9.推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化機製,推動化石能源清潔高效利用全過程,提高可再生能源應(yīng)用比重,提升工業(yè)電氣化和智能化水平探討。完善綠色制造支撐體系不負眾望,持續(xù)推進(jìn)綠色產(chǎn)品高效流通、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)精準調控。探索開展電氣化改造功能,充分利用太陽能及生物質(zhì)能源。推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造解決,加快工業(yè)企業(yè)上云上平臺預期。鼓勵汽車零部件、金屬新材料幅度、鋼鐵結構、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。推動鋼鐵貢獻、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)基于流程型制造規模最大、離散型制造的不同特點(diǎn),推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備統籌,實施清潔能源改造最深厚的底氣,加強(qiáng)低碳產(chǎn)品研發(fā),提升行業(yè)綠色化振奮起來、低碳化水平品質。
10.加強(qiáng)“兩高”項目監(jiān)管力度。全面梳理擬建等地、在建最為顯著、存量“兩高”項目清單尤為突出,實行清單管理規定、分類處置、動態(tài)監(jiān)控空間載體。貫徹落實國家和省高質量、江門市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,產(chǎn)能已飽和的行業(yè)嚴(yán)格落實產(chǎn)能減量置換政策重要組成部分。制定并實施落后產(chǎn)能淘汰工作方案組建、落后產(chǎn)能淘汰目標(biāo),綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特點、環(huán)保深刻變革、行政等手段,淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備和諧共生≠|生產力?茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項目,深入挖掘存量項目節(jié)能降碳潛力技術交流。全面落實節(jié)約資源先進的解決方案、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)拓展,進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,嚴(yán)格項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價管理宣講活動,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管不斷進步。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動
11.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式低碳轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰碳中和理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃效率、建設(shè)和運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)規模。優(yōu)化國土空間布局,合理控制建設(shè)規(guī)模講道理,規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)非常完善,嚴(yán)格管控高能耗公共建筑發(fā)展,提升城市綠化水平全面革新。強(qiáng)化綠色施工管理作用,實施工程建設(shè)全過程綠色建造,杜絕大拆大建行業分類。加快綠色社區(qū)建設(shè)技術特點,加大雨水蓄滯與利用,實施老舊供水管網(wǎng)更新改造發展邏輯,到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率完成江門市下達(dá)目標(biāo)凝聚力量。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市,節(jié)水型城市等“韌性城市”建設(shè)聽得進。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升新的力量,鼓勵綠色農(nóng)房建設(shè)。在規(guī)劃調(diào)整便利性、用地出讓環(huán)節(jié)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)傾斜全面展示,優(yōu)先保障綠色低碳型項目用地。
12.大力發(fā)展綠色節(jié)能低碳建筑新技術。全市新建建筑貫徹執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)共同學習,鼓勵發(fā)展高星級綠色建筑、超低能耗深入、近零能耗建筑效高。貫徹執(zhí)行《廣東省綠色建筑條例》及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》,逐步建立覆蓋工程建設(shè)全過程的綠色建造技術(shù)應(yīng)用體系基礎。到2025年性能,城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,在政府投資建設(shè)項目中積極應(yīng)用裝配式示范項目對外開放,星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上技術創新。到2030年,裝配式建筑占當(dāng)年新建城鎮(zhèn)建筑的推廣比例力爭達(dá)到40%有序推進。全面推行綠色施工設施,星級綠色建筑全面推廣綠色材料需求,加大材料的循環(huán)利用效率,2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%組合運用,建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到55%更讓我明白了。
13.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例積極,不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模探索。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程,大力推廣生活熱水產業、炊事等用能領(lǐng)域的電能替代滿意度。對能耗較高的大型公共建筑逐步實行能耗限額管理,對能效水平較低的公共建筑鼓勵以合同能源管理等市場化模式開展節(jié)能改造可持續。以公共建筑為重點(diǎn)主要抓手,推廣建筑能源分項計量改造及能源審計,強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和考核構建。到2030年創新科技,大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%,公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成江門市下達(dá)的目標(biāo)共創輝煌。
(五)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動
14.構(gòu)建低碳化交通運(yùn)輸體系具有重要意義。加快融入粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”,爭取將新建的高速公路大部分、臺山魚塘港應用創新、廣海灣及川島深水港航道及樞紐場站納入國家或省新一輪綠色示范工程、品質(zhì)工程機構。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展的特性,推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新攜手共進。打造高效銜接共同、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系,積極引導(dǎo)綠色出行經過。到2030年,城市綠色出行比例不低于70%力度。
15.優(yōu)化交通用能結(jié)構(gòu)明確了方向。積極推進(jìn)公路、水路等交通運(yùn)輸燃料清潔化勇探新路,擴(kuò)大電力單產提升、天然氣等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用試驗。大力推廣新能源汽車勞動精神,推動出租汽車開展攻關合作、農(nóng)村客運(yùn)、城市配送預下達、城鄉(xiāng)物流的有效手段、營運(yùn)貨車等純電動化替代,推動長途重載運(yùn)輸卡車使用LNG清潔能源(或氫能源)方案。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備關鍵技術,逐步淘汰高能耗、高排放的老舊設(shè)備深入。到2030年技術研究,當(dāng)年新增交通工具中新能源、清潔能源動力的比例達(dá)到40%左右開展研究,電動乘用車銷售量力爭達(dá)到乘用車新車銷售量的30%以上姿勢。
16.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃首要任務、建設(shè)適應性強、運(yùn)營和維護(hù)全過程,有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放先進的解決方案。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營中的應(yīng)用相對較高,構(gòu)建綜合交通樞紐場站綠色能源系統(tǒng)。完善充換電信息、加氫相關、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)施,鼓勵開展光儲充一體化項目建設(shè)豐富內涵,對交通供能場站布局和建設(shè)在土地空間等方面予以支持生產效率,開展多能融合交通供能場站建設(shè),推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動試點(diǎn)示范適應性。積極推動新材料節點、新技術(shù)、新工藝在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用落地生根,打造一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點。
(六)農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動
17.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式轉(zhuǎn)變。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級有效保障,提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率大數據,提升農(nóng)村用能電氣化水平。建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)講實踐,有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸數字技術。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),鼓勵和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物市場開拓、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣措施、熱大大縮短、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。提升牧漁業(yè)節(jié)能產(chǎn)能水平緊密相關,大力支持特色牧漁業(yè)探索農(nóng)光互補(bǔ)更默契了、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)業(yè)模式。推廣節(jié)能環(huán)保灶具共同學習、電動農(nóng)用車輛順滑地配合、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。支持漁船升級換代效高,建造使用新型專業(yè)化漁船和節(jié)能環(huán)保安全型漁船前沿技術。加強(qiáng)綠色高效新機(jī)具新技術(shù)示范推廣,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級性能、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型多種方式。
18.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標(biāo)實力增強,開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造體系流動性,推動農(nóng)業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造帶來全新智能。推進(jìn)高端化實現了超越、集聚化、品牌化和綠色化現(xiàn)代絲苗米產(chǎn)業(yè)園去完善、麻黃雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)橋梁作用,形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢,促進(jìn)節(jié)能減排和資源循環(huán)利用求索。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用讓人糾結,促進(jìn)廢棄物物閉環(huán)循環(huán)利用。推廣基于大生物量耐受作物(巨菌草穩定發展、玉米基石之一、向日葵等)的養(yǎng)殖場沼液和廢水農(nóng)田原位安全消納固碳技術(shù),發(fā)揮土壤和作物固碳作用增持能力,實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合畜禽糞污農(nóng)田安全消納固碳共同努力。加快穩(wěn)定化農(nóng)田有機(jī)投入品的示范應(yīng)用,加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)服務、精深加工等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用很重要,示范蚯蚓、功能菌劑覆蓋、礦物成分協(xié)同強(qiáng)化有機(jī)質(zhì)堆肥腐殖化技術(shù),提升有機(jī)肥中穩(wěn)定有機(jī)碳比例研究,減少還田排放高效;利用沼渣應用創新、秸稈、禽羽等有機(jī)廢棄物機構,示范連續(xù)式自供氣高溫?zé)崃呀庵苽渖锾抗に嚨奶匦?,增?qiáng)有機(jī)碳抗降解能力,提升投入品的還田穩(wěn)定性基礎。加大對一線技術(shù)人員培訓(xùn)力度提供堅實支撐,促進(jìn)綠色技術(shù)下基層。大力推進(jìn)化肥高產、農(nóng)藥使用量零增長行動信息化技術,推廣有機(jī)肥替代化肥、測土配方施肥數據。
(七)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰行動
19.推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級創新的技術。加快臺山“無廢城市”建設(shè),按照生活垃圾收運(yùn)保供方案要求顯著,保障靜脈產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量運(yùn)行快速增長,促進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力提升,推動生活垃圾減量化占、無害化高質量、資源化處理,實現(xiàn)轄區(qū)原生生活垃圾“零填埋”的目標(biāo)激發創作。優(yōu)化生活垃圾分類收運(yùn)監(jiān)管機(jī)制前景,鼓勵按實際需要建設(shè)大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,推動生活垃圾源頭減量提升,逐步提高生活垃圾回收利用率大大提高。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效,推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋研究成果、全收集取得了一定進展、全處理。實施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用大面積,到2030年城市平均再生水利用率完成江門市下達(dá)目標(biāo)積極參與。鼓勵污水處理企業(yè)綜合利用場地空間,建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目培養。加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理交流研討,整治過度包裝,推動生活垃圾源頭減量形式。
20.推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳循環(huán)化發(fā)展建設應用。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合動力,搭建資源共享同時、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺效高性。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局模式,積極推廣集中供氣供熱供水,按照“橫向耦合提升、縱向延伸發揮重要帶動作用、循環(huán)鏈接”原則,建設(shè)和引進(jìn)關(guān)鍵項目意料之外,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物綜合利用文化價值、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用系統、土地資源節(jié)約集約利用非常重要。
(八)綠色低碳創(chuàng)新行動
21.深化融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。主動對接廣深港空間廣闊、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊營造一處,積極主動承接港澳深莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化,強(qiáng)化自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新知識和技能、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新相互促進(jìn)取得顯著成效。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)西翼創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū),搶抓香港“新型工業(yè)化”和澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的機(jī)遇實現,密切對接河套深港合作區(qū)不容忽視、港澳高校、科研院所服務體系,高位謀劃廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展說服力。支持企業(yè)、高校分析、科研機(jī)構(gòu)等研究團(tuán)隊在臺山規(guī)劃建設(shè)能源大數(shù)據(jù)平臺表示、能效評價平臺、能源金融服務(wù)平臺非常激烈,吸引珠江東岸創(chuàng)新要素向廣海灣地區(qū)流動競爭力所在。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為契機(jī),充分借鑒學(xué)習(xí)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)在節(jié)能環(huán)保領域、綠色低碳領(lǐng)域的經(jīng)驗溝通機製,加強(qiáng)與港澳的深度合作。積極承辦註入新的動力、參加國家領先水平、省組織的碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)國際性會議,鼓勵企業(yè)積極參加澳門環(huán)保國際論壇及展覽橋梁作用、香港國際環(huán)保博覽等長遠所需,宣傳展示範圍、學(xué)習(xí)交流環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)求得平衡、新產(chǎn)品和新工藝,搭建綠色低碳環(huán)保技術(shù)合作交流平臺空間廣闊。
22.推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新至關重要。在合作協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)上,依托臺山新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務品質,著眼國家創(chuàng)新型縣(市)生態(tài)文明主體建設(shè)的發生,加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿性顛覆性技術(shù)布局,聚焦新型儲能技術(shù)影響、生態(tài)碳匯與資源新的動力、二氧化碳捕集利用與封存方向(CCUS)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)新能源發展契機、新材料廣泛關註、新技術(shù)的交叉融合研究。強(qiáng)化綠色發(fā)展發力,聚焦一批高效節(jié)能優勢領先、先進(jìn)環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)裝備和產(chǎn)品,培育一批有特色共創美好、高水平的企業(yè)推動並實現,力爭在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)覆蓋範圍、綠色低碳領(lǐng)域取得若干突破優化程度。不斷加強(qiáng)綠色低碳能源技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奮勇向前。加強(qiáng)我市電力等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)不斷豐富、工業(yè)流程再造。推進(jìn)建筑數據、交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究與示范創新的技術。推動森林、農(nóng)田顯著、濕地快速增長、農(nóng)業(yè)等生態(tài)碳匯關(guān)鍵技術(shù)研究。加快典型固體廢物占、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)高質量。
23.積極參與“一帶一路”綠色經(jīng)貿(mào)合作。積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量的方法、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易實事求是。在軌道交通、食品落到實處、工業(yè)服務水平、新興產(chǎn)業(yè)、電子信息技術創新、智能先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域處理方法,深度參與中歐(江門)中小企業(yè)國際合作區(qū)和RCEP建設(shè),推動大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心建設(shè)持續向好,高效利用東南亞習慣、中歐、中老貨運(yùn)鐵路班列等鐵路運(yùn)輸綠色低碳優(yōu)勢進展情況,提高產(chǎn)業(yè)綠色競爭力的積極性。積極應(yīng)對“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”等綠色貿(mào)易國際規(guī)則,加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)國際合作至關重要,推動落實合格評定合作和互認(rèn)機(jī)制不久前,做好綠色貿(mào)易規(guī)則與進(jìn)出口政策的銜接。深化綠色“一帶一路”合作背景下,積極拓展東盟綜合措施、中東、拉丁語系國家等潛力市場自然條件,拓展“一帶一路”沿線各國綠色發(fā)展合作領(lǐng)域設計標準,大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易互動互補,帶動先進(jìn)綠色低碳技術(shù)發揮重要帶動作用、裝備、產(chǎn)能走出去意料之外。鼓勵支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)樞紐的港口城市和區(qū)域中心開拓國際市場文化價值。
24.加大專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。制定更加積極置之不顧、開放不斷完善、有效的人才政策,切實加大綠色低碳方便、特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進(jìn)力度著力提升。引進(jìn)短期工作和雙聘工作的海內(nèi)外高層次人才,促進(jìn)高端人才與我市開展項目傳遞、技術(shù)合作融合。結(jié)合粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策深入闡釋,落實在我市工作的低碳領(lǐng)域境外高端人才和緊缺人才個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼工作。
(九)生態(tài)碳匯能力提升行動
25.增強(qiáng)山水林田湖海系統(tǒng)碳匯能力完成的事情。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線物聯與互聯,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),研究實施基于自然的解決方案改造層面,增強(qiáng)山水林田湖系統(tǒng)固碳增匯能力供給。深入推進(jìn)公園城市建設(shè),提升全市森林公園新體系、濕地公園數(shù)量和品質(zhì)投入力度。全面推行林長制,強(qiáng)化森林資源管理不難發現,加大高質(zhì)量水源林、沿海防護(hù)林設備製造、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程實施力度發展需要,深入開展新一輪綠化大行動,推動生態(tài)公益林提質(zhì)管理,持續(xù)提高森林質(zhì)量顯示,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,有序開發(fā)林業(yè)碳匯效率和安。到2030年設計能力,森林覆蓋率和森林蓄積量分別達(dá)45%和680萬立方米。深化鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園建設(shè)深入開展,加快以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)更為一致,推進(jìn)紅樹林營造和修復(fù),打造鎮(zhèn)海灣萬畝紅樹林示范區(qū)技術的開發。深入推進(jìn)國家森林城市建設(shè)研究與應用,建設(shè)綠美幸福臺山。深入推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建更高效,大力推進(jìn)潭江河道沿線岸邊帶全面協議、江心洲的生態(tài)修復(fù)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度具體而言,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制越來越重要,完善自然資源有償使用制度和市場化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償發揮重要作用。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控醒悟,加快生態(tài)安全屏障建設(shè)形成城市綠化和森林植被相結(jié)合的城市生態(tài)安全體系。
26.挖掘藍(lán)色生態(tài)系統(tǒng)碳匯去突破。通過生態(tài)紅線能運用、海洋保護(hù)區(qū)達到、環(huán)境影響評價等手段嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度,維護(hù)藍(lán)碳自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完整性不可缺少。保護(hù)和修復(fù)現(xiàn)有藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)蓬勃發展,以鎮(zhèn)海灣和廣海灣等海岸帶、川山群島等近海島嶼為主積極回應,加強(qiáng)沿海灘涂重要性、紅樹林、防護(hù)林建設(shè)多種場景,推進(jìn)河口和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)多元化服務體系,提升海岸帶高等植物生境的碳匯功能。建立健全海洋碳匯監(jiān)測系統(tǒng)擴大公共數據,開展海洋碳匯調(diào)查和監(jiān)測深度,探明藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的分布狀況,加強(qiáng)海洋碳匯基礎(chǔ)理論和方法研究核心技術體系,重點(diǎn)對貝類(臺山蠔)碳匯計算方法研究開拓創新,評估和核算增匯潛力,開展藍(lán)碳交易試點(diǎn)必然趨勢,探索藍(lán)碳匯交易市場的運(yùn)行模式和機(jī)制促進善治。加強(qiáng)海洋生物多樣性和生態(tài)環(huán)境保護(hù),提升資源養(yǎng)護(hù)能力和生態(tài)修復(fù)功能多樣性,促進(jìn)水生生物資源恢復(fù)發揮效力,改善和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)濱海岸線保護(hù)修復(fù)明顯,重點(diǎn)保護(hù)沙質(zhì)及紅樹林海岸線安全鏈,建立科學(xué)的濱海岸線保護(hù)體系,積極實施美麗海岸工程技術創新。
(十)全民參與碳達(dá)峰行動
27.推行綠色低碳生活方式處理方法。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),堅決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)優化服務策略,杜絕過度包裝關規定,制止餐飲浪費(fèi)行為。大力開展節(jié)約型機(jī)關(guān)兩個角度入手、綠色家庭建強保護、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)生產效率、綠色出行使命責任、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動使用。完善再生能源資源回收體系合規意識,推動廢舊物資循環(huán)利用密度增加。積極參與廣東省碳普惠制建設(shè)工作,鼓勵居民生活領(lǐng)域自愿開展減排行動創新內容。到2025年底機遇與挑戰,全市綠色生活創(chuàng)建行動取得顯著成效。
28.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任善於監督。鼓勵國能臺山電廠集成技術、新達(dá)新金屬、富華重工更合理、海亮銅業(yè)等重點(diǎn)用能單位和行業(yè)龍頭企業(yè)深入研究減排路徑適應能力,制定碳達(dá)峰行動方案,申請創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)示范各方面,發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用防控。支持大型企業(yè)、政府機(jī)關(guān)等主體在舉辦賽事著力提升、會議深刻內涵、公益等活動中落實碳中和要求。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核融合,建立健全碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測相關性、信息披露機(jī)制完成的事情,引導(dǎo)上市公司和發(fā)債企業(yè)按照強(qiáng)制性環(huán)境信息披露要求,定期公布企業(yè)碳排放信息穩定。落實執(zhí)行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識制度改造層面,推動各類社會組織采信認(rèn)證結(jié)果,國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南品質。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體作用利用好,引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,加強(qiáng)能源資源節(jié)約解決問題,自覺履行低碳環(huán)保社會責(zé)任系列。
29.加強(qiáng)綠色低碳培訓(xùn)宣傳。積極組織開展碳達(dá)峰相互配合、碳中和專題培訓(xùn)慢體驗,分階段對領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn),深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰智能化、碳中和工作重要性科技實力、緊迫性、科學(xué)性建設、系統(tǒng)性的認(rèn)識在此基礎上。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部助力各行,要提升專業(yè)能力素養(yǎng),切實增強(qiáng)專業(yè)本領(lǐng)自主研發。加強(qiáng)全民節(jié)能降碳宣傳確定性,培育綠色生活方式,積極引導(dǎo)公眾參與節(jié)能降碳工作品率。深入實施節(jié)能降碳全民行動相貫通,將節(jié)能降碳等內(nèi)容納入教學(xué)計劃并組織教育實踐,在校園普及低碳理念積極影響。組織好全國節(jié)能宣傳周自動化方案、低碳日、環(huán)境日越來越重要、海洋日線上線下、生物多樣性等主題宣傳活動,廣泛凝聚社會共識醒悟。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體要積極宣傳報道節(jié)能降碳的先進(jìn)典型數據顯示、經(jīng)驗和做法,營造良好社會氛圍也逐步提升。
30.碳達(dá)峰試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動記得牢。大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)園和臺山廣海灣園區(qū)創(chuàng)建“雙碳”創(chuàng)新示范區(qū),推廣園區(qū)零碳場景應(yīng)用重要的作用,推動綠色低碳技術(shù)成果在各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務好,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法,打造高標(biāo)準(zhǔn)“雙碳”園區(qū)反應能力。到2030年共謀發展,建成一批碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)軍企業(yè)結構重塑。選擇社區(qū)聽得懂、公共機(jī)構(gòu)開展綠色低碳試點(diǎn)示范,著力打造一批各具特色高質量發展、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的近零碳/零碳社區(qū)全方位、學(xué)校、醫(yī)院重要平臺、交通樞紐深刻認識。
三、完善綠色低碳保障措施
(一)建立碳排放統(tǒng)計核算體系
加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)應用提升,依托江門市級能源統(tǒng)計體系主動性,做好分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統(tǒng)計道路,定期編制溫室氣體清單規模設備。提高碳排放統(tǒng)計核算水平和精確度,加快遙感測量指導、大數(shù)據(jù)競爭力、云計算等新興技術(shù)應(yīng)用于碳排放監(jiān)測領(lǐng)域,進(jìn)一步提高碳排放統(tǒng)計核算水平和精確度進一步完善。在江門市級生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算監(jiān)測體系基礎(chǔ)上集聚,開展各類自然資源碳匯本底調(diào)查和儲量評估。
(二)完善財稅調整推進、價格狀況、信用等政策
統(tǒng)籌用好現(xiàn)有財政政策資金,加大對碳達(dá)峰機製、碳中和重點(diǎn)行動全過程、重大示范、重大工程的支持力度探討,支持有條件的企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰不負眾望。加大對綠色低碳產(chǎn)品補(bǔ)貼力度,對企業(yè)符合條件的研發(fā)投入予以加計扣除明確相關要求。積極探索污水處理重要意義、生活垃圾處理準(zhǔn)公益性產(chǎn)品或服務(wù)價格形成及周期性動態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實環(huán)境保護(hù)深化涉外、節(jié)能節(jié)水構建、資源綜合利用等各項稅收優(yōu)惠和差別電價、階梯電價等綠色電價政策服務延伸,積極探索污水處理、生活垃圾處理準(zhǔn)公益性產(chǎn)品或服務(wù)價格形成及周期性動態(tài)調(diào)整機(jī)制具有重要意義。研究建立碳排放信息披露進一步、信用評價、信用修復(fù)機(jī)制強大的功能,鼓勵失信主體主動糾正失信行為實際需求。
(三)探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制
健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理制度,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制優勢,完善自然資源有償使用制度和市場化善謀新篇、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面推行排污許可制便利性,推進(jìn)排污權(quán)方法、用能權(quán)、用水權(quán)提供有力支撐、碳排放權(quán)市場化交易切實把製度。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融保供、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展進行部署、節(jié)能降碳等領(lǐng)域的應(yīng)用責任。
四、認(rèn)真做好組織實施
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿碳達(dá)峰保護好、碳中和工作全過程組建,各鎮(zhèn)(街)、各部門要按照上級決策部署及市委特點、市政府工作要求深刻變革,加強(qiáng)對各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的系統(tǒng)推進(jìn)。各單位要按照省慢體驗、江門市著力增加、臺山市工作部署要求,扎實推進(jìn)相關(guān)工作了解情況。
(二)落實主體責(zé)任
各鎮(zhèn)(街)深入、各部門要切實扛起責(zé)任,按照《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》《廣東省碳達(dá)峰實施方案》《江門市碳達(dá)峰實施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)重要的,著力抓好各項任務(wù)落實開展研究,確保政策到位、措施到位相互融合、成效到位首要任務,落實情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核。相關(guān)單位不同需求、人民團(tuán)體發展、社會組織要按照國家和省、江門市有關(guān)部署總之,積極發(fā)揮自身作用面向,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
(三)嚴(yán)格監(jiān)督考核
加強(qiáng)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測研學體驗、評價和考核建設項目,逐步建立和完善碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”制度,對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實行協(xié)同管理落實落細、協(xié)同分解相結合、協(xié)同考核。有關(guān)部門要建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機(jī)制製高點項目。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用為產業發展,對碳達(dá)峰工作突出的單位和個人給予表彰獎勵,對碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度落后的部門實行通報批評和約談問責(zé)。
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