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臺(tái)山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)山市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案(修訂)的通知
  • 2024-06-04 15:14:27
  • 來(lái)源: 臺(tái)山市人民政府辦公室
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 臺(tái)府辦函〔2024〕143號(hào)

各鎮(zhèn)(街)政府(辦事處)科普活動,市有關(guān)單位:

  《臺(tái)山市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案(修訂)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們十分落實,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相對簡便。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題重要組成部分,請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局反映。


    臺(tái)山市人民政府辦公室

   2024年5月31日



臺(tái)山市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案(修訂)

  為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案的通知》(粵辦函〔2021〕2號(hào))和《江門市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈江門市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作方案〉的通知》(江府辦函〔2021〕61號(hào))精神勃勃生機,有效防止耕地“非糧化”助力各業,穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn),切實(shí)保障糧食安全提供有力支撐,結(jié)合我市實(shí)際應用,制定本方案。

  一品率、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)相貫通,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,全面落實(shí)黨中央積極影響、國(guó)務(wù)院決策部署以及省委自動化方案、省政府和江門市委、市政府工作要求越來越重要,始終繃緊糧食安全這根弦線上線下,深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略像一棵樹,堅(jiān)決守住糧食安全生命線過程中,有效防止耕地“非糧化”,確保全市糧食種植面積不減少能運用、產(chǎn)能有提升達到、產(chǎn)量不下降,完成上級(jí)下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)不可缺少。

  二蓬勃發展、主要任務(wù)

  (一)加強(qiáng)耕地種植用途管控積極回應。各鎮(zhèn)(街重要性,下同)要切實(shí)履行耕地保護(hù)主體責(zé)任,采取硬措施多種場景,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度多元化服務體系,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其它類型農(nóng)用地先進水平,將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)便利性。永久基本農(nóng)田應(yīng)重點(diǎn)用于稻谷、玉米和薯類等糧食作物生產(chǎn)重要平臺。對(duì)永久基本農(nóng)田的使用要求深刻認識、對(duì)已租用且已經(jīng)造林的耕地和對(duì)已經(jīng)取得林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證且在永久基本農(nóng)田上開展苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位,逐步有序退出已租用造林或育苗的耕地應用提升。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動性、市自然資源局創造性、市林業(yè)局按職能分工負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府(辦事處道路,以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府)落實(shí)]

 ∫幠TO備。?/span>二)穩(wěn)定糧食種植面積。壓實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)指導,將江門市下達(dá)我市的糧食生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)層層分解落實(shí)到鎮(zhèn)十分落實。穩(wěn)定水稻優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植面積,打造絲苗米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶規則製定,實(shí)施“廣東第一田”三年行動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)打造高產(chǎn)高效優化服務策略、綠色生態(tài)關規定、智能智慧、三產(chǎn)融合的全國(guó)種糧示范田兩個角度入手。充分開發(fā)利用冬閑田建強保護,大力發(fā)展冬種糧食生產(chǎn),通過(guò)水旱輪作擴(kuò)大冬種糧食作物面積生產效率。做強(qiáng)冬種番薯使命責任、馬鈴薯產(chǎn)業(yè),著力打造都斛鎮(zhèn)使用、海宴鎮(zhèn)甘薯脫毒育苗基地合規意識,擴(kuò)大冬種糧食種植面積,推動(dòng)“稻稻薯”輪作有效性。發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)創新內容,擴(kuò)大冬種鮮食玉米種植面積。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)廣泛關註,各鎮(zhèn)政府落實(shí))

 ∩旗侗O督。?/span>三)切實(shí)保護(hù)種糧積極性落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼具有重要意義、實(shí)際種糧農(nóng)戶一次性補(bǔ)貼進一步、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,確保補(bǔ)貼資金及時(shí)強大的功能、足額發(fā)放到戶實際需求。落實(shí)土地出讓收入支持農(nóng)田建設(shè)和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等扶持政策。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策預期,提高農(nóng)戶抵御農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力敢於監督。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)結構、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重要的作用,支持和鼓勵(lì)發(fā)展糧食規(guī)模生產(chǎn)貢獻,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)和“雙季稻”冬種輪作,提高種糧規(guī)模效益穩中求進。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統籌、市財(cái)政局等單位按職能分工負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府落實(shí))

 f同控製。?/span>四)大力推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)振奮起來。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)利用好,提高防災(zāi)減災(zāi)能力深入各系統,真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)系列。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社作用、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施慢體驗,持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件著力增加,確保完成江門市下達(dá)我市的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。優(yōu)先支持主要糧食產(chǎn)區(qū)及撂荒耕地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升工程科技實力。重點(diǎn)支持因水源設(shè)施處理、輸水主干渠道損毀影響灌溉的農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)工作。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制在此基礎上。大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)助力各行。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局提供有力支撐、市財(cái)政局質生產力、市水利局等單位按職能分工負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府落實(shí))

 〖夹g交流。ㄎ澹┨嵘Z食綜合生產(chǎn)能力先進的解決方案。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略創造更多,開展秸稈綜合利用宣講活動、增施有機(jī)肥、實(shí)施有機(jī)肥替代行動(dòng)等耕地培肥措施工藝技術。開展化肥效率、農(nóng)藥減量增效行動(dòng),提高有機(jī)水稻種植面積近年來。通過(guò)平整土地講道理、水肥利用、土壤調(diào)理等土地整治措施技術先進,改善耕地土壤條件更多的合作機會,促進(jìn)耕地提質(zhì)改造延伸,提升耕地產(chǎn)能。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)功能區(qū)41.52萬(wàn)畝以上服務好,引導(dǎo)糧食生產(chǎn)功能區(qū)至少生產(chǎn)一季糧食新趨勢,種植非糧作物的要在一季后能夠恢復(fù)糧食生產(chǎn),加大涉農(nóng)資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜力度共謀發展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技計(jì)劃學習,加快農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)入田間聽得懂,服務(wù)“三農(nóng)”到地頭應用優勢。積極開展糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)推廣,大力推廣工廠化集中育秧全方位,著力解決水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)短板全面展示。加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造,完善田間道路深刻認識,規(guī)范機(jī)耕道路建設(shè)。支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干應用提升、加工設(shè)施主動性,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高糧食經(jīng)營(yíng)效益發展的關鍵。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局基礎、市自然資源局、市科工商務(wù)局多種方式、市財(cái)政局對外開放、市發(fā)展和改革局等單位按職能分工負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府落實(shí))

 ∩钊虢涣餮杏?。?/span>加強(qiáng)耕地種糧情況監(jiān)管資料。建立健全防止耕地“非糧化”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)手段關註度,加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)橫向協同、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及墾造水田等耕地種糧情況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)敢於挑戰。按國(guó)家規(guī)定在永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)不斷創新、國(guó)土調(diào)查中標(biāo)注耕地實(shí)際利用情況和相關(guān)管理信息,嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核提供了遵循,進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)激勵(lì)約束參與水平。建立健全工商資本流轉(zhuǎn)土地資格審查和項(xiàng)目審核制度。各鎮(zhèn)要以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)服務效率,對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕地涉及挖塘養(yǎng)魚明確相關要求、發(fā)展林果業(yè)重要意義、種植苗木和草皮等綠化裝飾植物等不符合耕作要求的“非糧化”行為進(jìn)行摸底調(diào)查,建立臺(tái)賬體製,對(duì)已涉及“非糧化”耕地構建,根據(jù)作物特性,抓住流轉(zhuǎn)合同到期及作物收獲期過(guò)后的關(guān)鍵時(shí)機(jī)及時(shí)終止土地流轉(zhuǎn)合同或引導(dǎo)種植戶調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)服務延伸,禁止開展新種或增種“非糧化”作物共創輝煌。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局進一步、市財(cái)政局等單位按職能分工負(fù)責(zé)大部分,各鎮(zhèn)政府落實(shí))

  (七)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種實際需求。按照屬地管理原則解決方案,全面摸清上級(jí)下發(fā)撂荒耕地圖斑復(fù)耕復(fù)種情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)撂荒耕地情況開展拉網(wǎng)式排查善謀新篇,排查結(jié)果建立臺(tái)賬增產,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策要求還不大,對(duì)撂荒耕地一年的高產,取消次年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資格,待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍發揮作用。在承包耕地上種植葡萄良好、百香果、火龍果銘記囑托、香蕉引領、柑橘類、桑樹示範、多年生中藥材應用前景、花卉等多年生農(nóng)作物及木本作物的,不予補(bǔ)貼運行好;對(duì)連續(xù)撂荒耕地兩年以上的預下達,要依照法律法規(guī)并結(jié)合村規(guī)民約,引導(dǎo)承包農(nóng)戶復(fù)耕復(fù)種統籌推進、代耕代管方案,拒不整改的由村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回復(fù)耕,制止撂荒現(xiàn)象了解情況。加強(qiáng)撂荒地內(nèi)中小型水利深入、農(nóng)機(jī)通道等設(shè)施建設(shè),結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重要的、農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目開展研究,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施姿勢,以恢復(fù)耕作。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局首要任務、市自然資源局綠色化、市水利局等單位按職能分工負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)政府落實(shí))

  三發展、保障措施

 ”3址€定。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府要提高政治站位面向,充分認(rèn)識(shí)防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要性支撐作用、緊迫性,切實(shí)承擔(dān)起保障本地區(qū)糧食安全的主體責(zé)任建設項目,確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)落細(xì)效高性。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查自動化,相關(guān)部門要按職能分工抓落實(shí)提升,形成齊抓共管的良好局面。

 〔徽鄄豢?。ǘ?qiáng)化責(zé)任考核的特點。在糧食安全責(zé)任制年度考核中,突出對(duì)防止耕地“非糧化”有效保障、糧食種植面積、糧食產(chǎn)量長效機製、耕地質(zhì)量保護(hù)提升和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容的考核講實踐,要明確糧食生產(chǎn)面積底線,確保完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)奮戰不懈。

 ∈袌鲩_拓。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種形式開展防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)宣傳大大縮短,進(jìn)一步營(yíng)造保護(hù)耕地要落實好、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)典型宣傳推介更默契了,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法先進技術,引導(dǎo)種糧主體和農(nóng)戶積極發(fā)展糧食生產(chǎn)。


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