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臺府辦〔2024〕8號
TSFG2024004
廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會空白區，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市直各單位使命責任，上級駐我市有關(guān)單位：
《臺山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意增強，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題表現，請徑向市司法局反映需求。
臺山市人民政府辦公室
2024年8月25日
臺山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強我市行政規(guī)范性文件(以下簡稱規(guī)范性文件)的管理工作堅定不移，規(guī)范其制定程序，維護法制統(tǒng)一更讓我明白了，促進法治政府建設迎難而上，推進依法行政，根據(jù)有關(guān)法律探索、法規(guī)和《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第277號）堅持先行、《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（江府辦〔2022〕2號），結(jié)合我市實際滿意度，制定本規(guī)定情況較常見。
第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指由我市各級行政機關(guān)或者經(jīng)法律主要抓手、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)體製，不包括上級派駐我市的機關(guān)和垂直管理的機關(guān)）依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布創新科技，涉及公民能力和水平、法人和其他組織權(quán)利義務，具有普遍約束力異常狀況，在一定期限內(nèi)反復適用的公文研究。
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。以市人民政府（含市人民政府辦公室）及各鎮(zhèn)人民政府名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件應用創新；依法以自己名義履行行政管理職能的市人民政府部門以及經(jīng)法律提高、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱部門）制定（含經(jīng)市人民政府同意后以部門名義發(fā)布）的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。
第三條 本規(guī)定適用于本市各級行政機關(guān)規(guī)范性文件的制定生產製造、發(fā)布和監(jiān)督管理等工作開展試點。
第四條 下列文件不適用本規(guī)定：
（一）行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范共同、工作制度推進一步、機構(gòu)編制、會議紀要簡單化、工作方案力度、請示報告明確了方向、表彰獎懲、人事任免等文件;
∮绿叫侣?。ǘχ苯庸芾淼钠笫聵I(yè)單位人事單產提升、財務、外事等事項制定的文件試驗；
趧泳?。ㄈ﹥H公示辦事時間、地點等事項的便民通告製度保障；
☆A下達。ㄋ模┥婕靶姓芾硐鄬θ藱?quán)利義務但該權(quán)利義務不具有確定性，不能直接援引作為行政管理依據(jù)的工作意見統籌推進、部署方案、方案、規(guī)劃和發(fā)展綱要等了解情況；
∩钊?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)重要的、規(guī)章已經(jīng)明確制定程序的技術(shù)操作規(guī)程開展研究、技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范部署安排；
u籃。Ψ伞⒎ㄒ?guī)推廣開來、規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容的摘錄推動、匯編；
≠Y源配置。ㄆ撸┥婷芪募畔?；
（八）對具體事項作出的行政處理決定大力發展。
第五條 市司法局負責市人民政府及其部門規(guī)范性文件的合法性審核（審查）工作豐富內涵，并在市人民政府領(lǐng)導下，具體承擔規(guī)范性文件監(jiān)督工作產能提升。
各鎮(zhèn)人民政府適應性、市人民政府各部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織負責法制工作的機構(gòu)負責本單位規(guī)范性文件的合法性審核（審查）工作通過活化。
第六條 各規(guī)范性文件制定主體應建立健全規(guī)范性文件管理制度落地生根，明確規(guī)范性文件起草、審核健康發展、發(fā)布和監(jiān)督管理責任有效保障，提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量大數據。
各規(guī)范性文件制定主體的主要負責人是本部門規(guī)范性文件管理的第一責任人，應加強對規(guī)范性文件制定講實踐、管理工作的領(lǐng)導數字技術，提高依法行政水平。
第七條 規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作納入臺山市法治政府建設督察內(nèi)容市場開拓，并列入法治建設措施、依法行政考評指標體系。
第八條 各規(guī)范性文件制定主體應當加強規(guī)范性文件管理的信息化建設要落實好，以大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段實現(xiàn)標準化更高要求、精細化、動態(tài)化管理新技術。
第二章 基本規(guī)范
第九條 規(guī)范性文件制定主體實行清單制，并根據(jù)法律順滑地配合、法規(guī)規(guī)定和機構(gòu)改革情況進行動態(tài)管理深入。市人民政府應確定并向社會公布本市規(guī)范性文件制定主體清單。
除法律逐漸顯現、法規(guī)另有規(guī)定外全會精神，行政機關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、臨時機構(gòu)和內(nèi)設機構(gòu)不得以自己名義制定規(guī)范性文件拓展基地，行業(yè)協(xié)會等社會組織不得以自己名義制定涉及管理公共事務的規(guī)范性文件集中展示。
第十條 有下列情形之一的，可以制定規(guī)范性文件：
◇w系流動性。ㄒ唬┓商剿鲃撔?、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對某一方面的行政工作尚未作出明確規(guī)定的實現了超越；
⌒庐a品。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)橋梁作用、規(guī)章和上級文件對某一方面的行政工作雖有規(guī)定但規(guī)定不具體長遠所需、需要進一步細化的；
∽屓思m結。ㄈ┓梢幠?、法規(guī)、規(guī)章和上級文件授權(quán)制定規(guī)范性文件的基石之一。
法律聯動、法規(guī)、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的模樣，或者現(xiàn)行文件已有部署仍然適用的生產體系，不得重復制定規(guī)范性文件服務。
第十一條 制定規(guī)范性文件，應當符合憲法能力和水平、法律覆蓋、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違反上級機關(guān)的決定研究、命令高效，不得超越本行政機關(guān)的職權(quán)范圍。
沒有法律提高、法規(guī)或者國務院決定和命令依據(jù)的機構，規(guī)范性文件不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務交流，不得增加行政機關(guān)權(quán)力或者減少其法定職責協調機製。
第十二條 規(guī)范性文件不得設定以下事項：
（一）行政處罰形勢；
嵺`者。ǘ┬姓S可；
〖s定管轄。ㄈ┬姓娭茢祿?；
（四）行政征收發揮；
★@著。ㄎ澹┬姓z查；
￠_放以來。┳C明事項占；
（七）其他應當由法律結構不合理、法規(guī)動手能力、規(guī)章設定或者上級機關(guān)規(guī)定的事項。
第十三條 制定規(guī)范性文件意見征詢，應當根據(jù)其具體內(nèi)容確定名稱提升，可以使用“決定”“命令”“規(guī)定”“辦法”“通知”“公告”“規(guī)則”“細則”“規(guī)范”“意見”或者“通告”等，但不得使用“法”“條例”的必然要求。
政府規(guī)范性文件的標題應當冠以本行政區(qū)域名稱研究成果，部門規(guī)范性文件的標題應當冠以制定機關(guān)名稱。
第十四條 規(guī)范性文件一般應當規(guī)定有效期完善好。規(guī)范性文件的有效期不得超過5年大面積，暫行、試行的不得超過3年。有效期屆滿未按規(guī)定延期實施的培養，規(guī)范性文件自動失效交流研討。
第十五條 規(guī)范性文件的內(nèi)容一般應該用條文表達，每條可分款形式、項建設應用、目，款不冠數(shù)字日漸深入，項和目冠數(shù)字動力。條文較多的，可以分章可靠保障，章還可以分節(jié)自然條件。規(guī)范性文件應當符合精簡、統(tǒng)一開展、效能的原則互動互補，用語應當準確，文字簡明意向，且具有可操作性成就。
第十六條 規(guī)范性文件實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一審核（審查）開展面對面、統(tǒng)一發(fā)布制度。
第三章 編制計劃
第十七條 市人民政府實行規(guī)范性文件年度制定計劃制度非常重要。編制市人民政府規(guī)范性文件年度立規(guī)計劃進一步提升，應當根據(jù)市人民政府的工作重點，在調(diào)查研究的基礎上營造一處，全面考慮改革創新，統(tǒng)籌安排，先急后緩取得顯著成效，有重點地進行新模式。
各鎮(zhèn)人民政府及部門規(guī)范性文件編制年度立規(guī)計劃參照本章進行。
第十八條 下一年度的市人民政府規(guī)范性文件年度立規(guī)計劃項目由各部門根據(jù)各自工作實際擬定不容忽視，并按照市司法局發(fā)布的申報通知要求申報組織了。
各單位提交立規(guī)申請時，應當提交初步形成的規(guī)范性文件草擬稿及相關(guān)法律依據(jù)說服力，并按要求對文件名稱搶抓機遇、制定或修訂的必要性、所需解決的主要問題表示、擬設立的主要制度和措施全面闡釋、征求意見情況或評估情況等作具體說明。
市司法局經(jīng)審查認為申請材料不符合要求的競爭力所在，應在收到申請之日起5個工作日內(nèi)通知申請單位補正引人註目，申請單位逾期不補正的領域，將被視為申請的理由、依據(jù)不足或條件不成熟而不予列入立規(guī)計劃好宣講。
第十九條 市司法局負責對市人民政府規(guī)范性文件的申報項目進行審查註入新的動力，經(jīng)綜合平衡后，起草市人民政府規(guī)范性文件年度立規(guī)計劃生動，報市人民政府常務會議審議通過后執(zhí)行新型儲能。
市人民政府辦公室應在立規(guī)計劃簽發(fā)后按相關(guān)規(guī)定及時在市政府門戶網(wǎng)站予以發(fā)布。
市人民政府應在立規(guī)計劃發(fā)布后30日內(nèi)將立規(guī)計劃向江門市司法局報備新品技，具體工作由市司法局會同市人民政府辦公室負責辦理範圍。各鎮(zhèn)人民政府及部門應在本單位立規(guī)計劃發(fā)布后30日內(nèi)將立規(guī)計劃向市司法局報備。
第二十條 市人民政府規(guī)范性文件年度制定計劃中的項目紮實做，由起草單位按確定的內(nèi)容空間廣闊、時間完成起草任務，直接送市司法局審核提供深度撮合服務；起草單位不能按時報審的服務品質，應當向市人民政府書面報告原因和理由，經(jīng)市人民政府同意后組成部分，可以暫緩報審影響，暫緩的同時應明確報審時間，一般應在當年度內(nèi)報審的過程中，報審時間在下一年度的發展契機，自動列入下一年度制定計劃;年內(nèi)未報審且未按規(guī)定申請暫緩的，不自動列入下一年度制定計劃促進進步。
未列入年度制定計劃的項目發力，一般不得制定。因上級文件要求或?qū)嶋H工作需要迎來新的篇章，確需以市人民政府或市人民政府辦公室名義發(fā)布規(guī)范性文件的共創美好，起草部門應向市人民政府書面報告，說明原因薄弱點、理由及擬報審時間覆蓋範圍，經(jīng)市人民政府主要負責人批準后方可增列入當年年度制定計劃。
第四章 起草
第二十一條 起草規(guī)范性文件積極性，應當對制定規(guī)范性文件的必要性實踐者、可行性和合法性進行研究，對規(guī)范性文件所要解決的問題約定管轄、擬確立的主要制度或者擬規(guī)定的主要措施等內(nèi)容進行深入調(diào)研論證數據，并對擬規(guī)定行政措施的預期效果和影響進行評估，論證與評估情況和結(jié)論應當在起草說明中載明。
第二十二條 市人民政府規(guī)范性文件一般由負責組織實施的部門起草顯著；涉及多個部門職能或需要多部門共同執(zhí)行的更加堅強，可以由兩個以上部門聯(lián)合起草，主要實施部門為牽頭起草部門性能，也可由部門協(xié)商確定或市人民政府指定初步建立。
鎮(zhèn)人民政府和部門規(guī)范性文件由制定單位指定相關(guān)內(nèi)設股室組織起草。
第二十三條 起草規(guī)范性文件供給，涉及其他部門的職責或者與其他部門關(guān)系密切的的方法，起草單位應當充分征求其他部門的意見，對存在的不同意見應當充分協(xié)商進行探討，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的落到實處，應提交市司法局協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成一致的最新，起草單位應當說明情況和理由技術創新，上報市人民政府決策。
規(guī)范性文件草案經(jīng)相關(guān)行政機關(guān)解決分歧意見并修改完善后重要作用，方可向社會公眾征求意見持續向好。
各單位在規(guī)范性文件起草、協(xié)調(diào)過程中征求市司法局意見的充足，市司法局一般不予受理進展情況。但有關(guān)單位在起草過程中涉及某些重大原則性問題征求意見時，市司法局可予以指導綠色化發展。
第二十四條 起草單位應當通過政府網(wǎng)站應用的選擇、政務新媒體或者新聞媒體等便于社會公眾知曉的途徑公開征求意見，并明確提出意見的方式和期限左右。公開征求意見期限不得少于7個工作日，法律綜合措施、法規(guī)可靠保障、規(guī)章或其他上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定設計標準。
起草的規(guī)范性文件直接涉及公民開展、法人或其他組織重大利益，或有關(guān)機關(guān)發揮重要帶動作用、組織和公民對其有重大意見分歧的意向，起草單位應當舉行聽證會征求意見。聽證會除法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)上級文件另有規(guī)定外文化價值，應按以下規(guī)定執(zhí)行：
“l展空間。ㄒ唬┞犠C組織機關(guān)應當在聽證會舉行20日前，通過政府網(wǎng)站、政務新媒體或者報刊足了準備、廣播合作關系、電視等便于社會公眾知曉的途徑發(fā)布聽證公告，對聽證事項進行廣泛宣傳深刻內涵，鼓勵公眾積極參與傳遞。聽證公告應當包括聽證事項的目的、內(nèi)容深入闡釋、依據(jù)相關性、聽證時間、地點以及聽證參加人的產(chǎn)生等內(nèi)容物聯與互聯；
》€定。ǘ┞犠C參加人數(shù)量由聽證組織機關(guān)確定，人數(shù)為單數(shù)紮實，且一般不得少于9人效高化。聽證會有三分之二以上聽證參加人出席方可舉行；
⊥度肓Χ?。ㄈ┞犠C會參與人員名單應當在聽證會舉行10日前確定創造，并通過政府網(wǎng)站、政務新媒體或者報刊貢獻法治、廣播設備製造、電視等便于社會公眾知曉的途徑公布；
聽證會參與人員名單應當包括聽證主持人攻堅克難、聽證陳述人管理、聽證參加人、聽證記錄員和以上人員與聽證事項有關(guān)的身份情況等內(nèi)容雙向互動；
⌒屎桶?。ㄋ模┞犠C參加人對聽證會程序及其權(quán)利行使有異議的，可以當場向聽證主持人提出品牌；聽證主持人認為確實有違反本規(guī)定情形的深入開展，應當及時糾正；
聽證參加人認為聽證主持人與聽證事項有利害關(guān)系可能影響聽證會公平公正的等形式，有權(quán)申請其回避并說明理由技術的開發；聽證主持人的回避，由聽證組織機關(guān)決定相貫通；
〔粩喟l展。ㄎ澹┞犠C會應當制作聽證筆錄，聽證筆錄由聽證主持人自動化方案、聽證陳述人緊密協作、聽證參加人和聽證記錄員簽名確認并存檔越來越重要，拒絕簽名的，聽證記錄員應當在聽證筆錄中注明穩定性；
聽證參加人認為聽證筆錄有錯漏的像一棵樹，有權(quán)要求補正；聽證組織機關(guān)認為有必要的去突破，可以對聽證會情況進行錄音能運用、錄像；
≈悄茉O備。┢鸩輪挝粦斦J真研究聽證會反映的各種意見制作聽證報告不可缺少，對聽證會意見的處理情況及其理由予以說明，在報送規(guī)范性文件進行合法性審查時特點，應一并報送聽證報告積極回應。
起草規(guī)范性文件有下列情形之一的，經(jīng)起草單位負責人書面同意又進了一步，可以不公開征求意見：
《喾N場景。ㄒ唬閼獙吞幹米匀粸暮Α⑹鹿蕿碾y規劃、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的擴大公共數據；
（二）經(jīng)依法審查帶動擴大，公開征求意見可能危及國家安全核心技術體系、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的持續發展；
”厝悔厔?。ㄈ┢鸩葸^程依法需要保密的；
U大。ㄋ模┓啥鄻有?、法規(guī)、規(guī)章或其他上級文件另有規(guī)定的新格局。
按照第二十三條和本條規(guī)定征求意見后明顯，規(guī)范性文件的實體內(nèi)容發(fā)生重大修改的，起草單位應當重新征求意見十分落實。
第二十五條 起草規(guī)范性文件，應當履行專家咨詢論證規則製定、公平競爭審查製造業、風險評估等程序的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行關規定。
第五章 審核（審查）和決定
第二十六條 鎮(zhèn)人民政府或部門起草的規(guī)范性文件發展基礎，應當經(jīng)本單位的外聘法律顧問出具法律意見兩個角度入手，再由本單位負責法制工作的機構(gòu)進行合法性審核，并經(jīng)行政首長辦公會議審議通過后形成草案同期。
鎮(zhèn)人民政府或部門負責法制工作機構(gòu)的合法性審核意見應當以書面形式作出生產效率，主要包括以下內(nèi)容：
（一）是否屬于規(guī)范性文件效果；
∈褂?。ǘ┲贫ㄖ黧w是否適格；
∶芏仍黾?。ㄈ┦欠穹弦?guī)范性文件制定程序有效性；
（四）是否符合憲法機遇與挑戰、法律廣泛關註、法規(guī)、規(guī)章和上級文件集成技術；
【湍軌貉u。ㄎ澹┦欠襁`反本規(guī)定所列明的禁止性規(guī)定；
∵m應能力。┦欠衽c同級現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件一致或銜接更優美；
（七）是否存在其他不宜由規(guī)范性文件規(guī)定的情形足了準備。
未經(jīng)外聘法律顧問出具法律意見及本單位法制工作機構(gòu)審核或經(jīng)審核不合法且未按本單位法制工作機構(gòu)意見修改完善的合作關系，不得提交行政首長辦公會議審議。
第二十七條 起草單位送審市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件深刻內涵，應當提交下列材料：
鬟f。ㄒ唬┨嵴垖徍说墓?/span>
∩钊腙U釋。ǘ┮?guī)范性文件草案規模最大；
（三）法律統籌、法規(guī)最深厚的底氣、規(guī)章或上級規(guī)范性文件的依據(jù)文本；
≌駣^起來。ㄋ模┮?guī)范性文件的起草說明品質，包括：
1.必要性、可行性深入各系統、合法性解決問題；
2.主要依據(jù)；
3.主要內(nèi)容說明（說明文件章節(jié)條款數(shù)作用、內(nèi)容的基本構(gòu)成）相互配合；
4.起草的簡要過程慢體驗、征求意見總體情況（經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應說明情況和理由）智能化；
】萍紝嵙?。ㄎ澹┌吹诙龡l、第二十四條征求意見的反饋材料以及意見的采納情況匯總表建設；
≡诖嘶A上。┯嘘P(guān)聽證會筆錄、調(diào)研報告及參考資料極致用戶體驗；
√峁┯辛χ?。ㄆ撸┢鸩莶块T負責法制工作的機構(gòu)出具的合法性審核（審查）意見；
〗ㄗh。ò耍┢鸩莶块T的公平競爭審查意見及行政首長辦公會議紀要品率；
（九）起草部門外聘法律顧問的法律意見不斷發展；
》e極影響。ㄊ┮?guī)范性文件注釋稿，如參照其他地區(qū)制定的緊密協作，一并提供參考依據(jù)越來越重要；
（十一）規(guī)范性文件進行修訂的發揮重要作用，提供修改對照稿醒悟；
（十二）市司法局要求提交的其他有關(guān)材料發展目標奮鬥。
第二十八條 送審單位提交的材料符合本規(guī)定第二十七條的技術先進，市司法局應當受理并出具受理回執(zhí)。
送審單位提交的材料不符合本規(guī)定第二十七條的延伸，市司法局暫緩辦理認為，將材料退回送審單位并告知送審單位在一定期限內(nèi)補齊材料。送審單位逾期沒有補齊材料的新趨勢，視為沒有報審反應能力。
第二十九條 市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件影響面廣、情況復雜學習、社會關(guān)注度高或者存在疑難法律問題的結構重塑，市司法局可以采取召開座談會、論證會等方式征求意見應用優勢。起草單位應當予以配合高質量發展。
市司法局在審核市人民政府規(guī)范性文件時，應書面征求市人民政府外聘法律顧問意見全面展示，并可根據(jù)需要征求有關(guān)單位重要平臺、個人意見。
征求意見時間不計算在審核時限內(nèi)核心技術。
第三十條 市司法局應當自收到本規(guī)定第二十七條全部材料之日起15個工作日內(nèi)完成審核（審查）應用提升，并將書面審核（審查）意見連同送審資料退回送審機關(guān)。
第三十一條 市司法局對送審的市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件草案創造性，按照下列情形發展的關鍵，分別作出處理：
（一）符合法律規模設備、法規(guī)真諦所在、規(guī)章和其他上級文件規(guī)定的，提出審核（審查）同意的意見競爭力；
〕浞?。ǘ┖戏ㄐ源嬖趩栴}，或者有關(guān)機關(guān)對草案主要內(nèi)容存在較大爭議的集聚，提出不合法競爭力、應當予以修改的審核（審查）意見后退回送審機關(guān)；
顩r。ㄈ┲贫ㄒ?guī)范性文件的基本條件尚不成熟的機製性梗阻，提出暫緩制定的審核（審查）意見；
〗⒑屯晟?。ㄋ模┎莅钢饕獌?nèi)容照抄照搬上級文件的提供了遵循，提出予以修改的審核（審查）意見后退回送審機關(guān)，必要時提出不同意發(fā)布的審核（審查）意見大型；
》招?。ㄎ澹┎莅缚尚行浴⑦m當性或規(guī)范性存在明顯問題的可持續，提出予以修改的審核（審查）意見后退回送審機關(guān)主要抓手，必要時提出重新起草的審核（審查）意見。
規(guī)范性文件草案存在合法性問題構建，市司法局認為有其他符合法律創新科技、法規(guī)、規(guī)章或者國家政策要求的處理方式的共創輝煌，可以在審核（審查）意見中提出建議具有重要意義，由制定機關(guān)研究確定。
規(guī)范性文件內(nèi)容涉及探索性決策事項大部分，法律強大的功能、法規(guī)、規(guī)章和國家政策尚無明確規(guī)定的解決方案，市司法局可以在審核（審查）意見中明示法律風險優勢，由制定機關(guān)研究決定善謀新篇。
第三十二條 市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件草案經(jīng)市司法局審核（審查）通過的，送審單位應及時提請市人民政府常務會議審議或按規(guī)定予以發(fā)布便利性；市司法局的審核（審查）意見認為規(guī)范性文件草案合法性方法、可行性、適當性或規(guī)范性方面存在問題的提供有力支撐，送審單位應當根據(jù)審核（審查）意見對規(guī)范性文件作出修改或者補充切實把製度。
對審核（審查）意見有異議的，送審單位可以自收到審核意見之日起10個工作日內(nèi)書面向市司法局提出具體意見及理由自行開發，市司法局應在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行研究并作出書面回復意見進行部署。送審單位與市司法局經(jīng)協(xié)商溝通就有關(guān)問題無法達成一致意見的，送審單位可向市人民政府申請復核應用情況。
市人民政府規(guī)范性文件未經(jīng)市司法局合法性審核或者經(jīng)審核不合法的保護好，不得提請市人民政府審議。部門規(guī)范性文件未經(jīng)市司法局合法性審查或者經(jīng)審查不合法的表現，不得發(fā)布製度保障。
鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件的審核由其負責法制工作的機構(gòu)承擔。
不得以征求意見的有效手段、會簽統籌推進、參加審議等方式代替合法性審核（審查）。
第三十三條 政府規(guī)范性文件經(jīng)政府辦公機構(gòu)依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后關鍵技術，由政府常務會議或者全體會議審議決定了解情況，并提交行政首長簽署同意后發(fā)布。
部門規(guī)范性文件經(jīng)其內(nèi)設辦公機構(gòu)依照國家公文處理相關(guān)規(guī)定審核后技術研究，由行政首長辦公會議審議決定重要的，并提交行政首長簽署同意后發(fā)布，兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件姿勢，由制定部門行政首長共同簽署同意后發(fā)布相互融合。
第六章 統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號綠色化、統(tǒng)一發(fā)布
第三十四條 市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件由市人民政府辦公室統(tǒng)一發(fā)布不同需求，由市司法局統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號保持穩定。
鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件由其指定內(nèi)設機構(gòu)負責統(tǒng)一登記總之、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布工作支撐作用。
第三十五條 在市人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件發(fā)布前研學體驗，起草單位應向市司法局申請對規(guī)范性文件進行統(tǒng)一編號。
規(guī)范性文件正式文本印發(fā)以及電子文本錄入時，應當在其文本首頁右上角標注統(tǒng)一編號落實落細，字體為三號黑體字相結合。
統(tǒng)一編號由三部分組成：第一部分為行政區(qū)域加行政規(guī)范性文件類別漢語拼音縮寫，市人民政府規(guī)范性文件縮寫成TSFG製高點項目，部門規(guī)范性文件縮寫成TSBG更多的合作機會，鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件縮寫為TSXXFG（XX為鎮(zhèn)簡稱的漢字拼音聲母，四九為SJ認為，水步為SHB，以此類推）新趨勢；第二部分為行政規(guī)范性文件發(fā)布的年份反應能力，以阿拉伯數(shù)字標識；第三部分為行政規(guī)范性文件3位數(shù)字登記序號學習，每年從001起奮戰不懈。
第三十六條 規(guī)范性文件的發(fā)布載體統(tǒng)一規(guī)定為臺山市人民政府門戶網(wǎng)站，其刊登的行政規(guī)范性文件文本為標準文本措施。規(guī)范性文件在《臺山市人民政府公報》與臺山市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的時間不一致的大大縮短，以臺山市人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布的時間為準。
未經(jīng)規(guī)定載體統(tǒng)一發(fā)布的規(guī)范性文件一律無效緊密相關，不得作為行政管理的依據(jù)更默契了。
第三十七條 臺山市人民政府門戶網(wǎng)站主管部門在發(fā)布規(guī)范性文件前，應審查該規(guī)范性文件是否已經(jīng)市司法局審核（審查）同意培訓。
通過政府網(wǎng)站公布的規(guī)范性文件不合理波動，在其有效期內(nèi)，臺山市人民政府門戶網(wǎng)站主管部門應將文件保存在規(guī)定欄目內(nèi)重要工具，便利公眾查詢積極拓展新的領域。
第三十八條 規(guī)范性文件的施行日期離發(fā)布之日一般不得少于30日。但因保障國家安全更優質、重大公共利益的需要相對開放，或者公布后不立即施行將有礙法律、法規(guī)脫穎而出、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行等情形的拓展應用，可以自發(fā)布之日起施行。
第三十九條 規(guī)范性文件的解釋權(quán)結構，由制定機關(guān)行使關註度。
需要對規(guī)范性文件進行解釋的，按照規(guī)范性文件的制定程序辦理哪些領域。
規(guī)范性文件的解釋與原文件具有同等的效力敢於挑戰。
第七章 備案審查
第四十條 政府規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起30日內(nèi)，報上一級人民政府和本級人大或其常委會備案。部門規(guī)范性文件經(jīng)市司法局審查同意并在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布后提供了遵循，不再向本級人民政府報送備案參與水平。
市人民政府規(guī)范性文件印發(fā)后應及時向市司法局提供規(guī)范性文件紙質(zhì)正式文本10份，并同時附送電子版服務效率。市司法局收到材料后明確相關要求，應在3個工作日內(nèi)起草備案報告呈批，并在規(guī)定時限內(nèi)組織報送備案統籌發展。
各部門應于每年1月31日前深化涉外，以列表形式向市司法局報送上一年度本單位制定、發(fā)布規(guī)范性文件的情況逐漸完善。表格內(nèi)容應包括規(guī)范性文件名稱參與能力、制定單位名稱、文號是目前主流、發(fā)文時間充分發揮、是否已在規(guī)定載體上統(tǒng)一發(fā)布、市司法局出具的審查意見文號等充分發揮。
第四十一條 市司法局具體承擔鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件的備案審查工作選擇適用。
第四十二條 規(guī)范性文件備案，應當提交下列材料：
≡O計。ㄒ唬﹫笏蛡浒傅墓皇饺輼I務指導；
（二）規(guī)范性文件正式文本或者廢止規(guī)范性文件的決定一式三份就此掀開；
∵€不大。ㄈ┲贫ㄒ?guī)范性文件的說明一式三份；
⌒畔⒒夹g。ㄋ模┲贫ㄒ?guī)范性文件所依據(jù)的法律發揮作用、法規(guī)、規(guī)章和國家方針逐步顯現、政策文本銘記囑托；
（五）已統(tǒng)一公開發(fā)布的證明材料自動化裝置；
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第四十三條 報送備案的規(guī)范性文件符合本規(guī)定第二條且備案材料符合要求的有很大提升空間，市司法局予以備案登記運行好，否則不予備案登記；符合本規(guī)定第二條但備案材料不符合要求的可能性更大，市司法局暫緩備案登記部署安排，并通知制定機關(guān)補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規(guī)定的，予以備案登記推廣開來。
第四十四條 審查報送備案的規(guī)范性文件推動，市司法局可以要求制定機關(guān)限期說明有關(guān)情況，制定機關(guān)應當在規(guī)定期限內(nèi)予以說明資源配置；也可以根據(jù)需要征求有關(guān)部門的意見即將展開，有關(guān)部門應當在規(guī)定期限內(nèi)回復。
第四十五條 報送備案的規(guī)范性文件存在違法或其他明顯不當情形的特性，市司法局應當提出備案審查意見傳承，建議制定機關(guān)自行糾正，或者提出處理意見報市人民政府決定建言直達，并通知制定機關(guān)多種。
市司法局提出備案審查意見的，制定機關(guān)應當自收到意見之日起60日內(nèi)書面答復處理結(jié)果支撐作用。逾期不答復或者拒不改正的，市司法局可以提請市人民政府予以撤銷動力。
第四十六條 政府規(guī)范性文件不報送備案或者不按時報送備案的同時，由市司法局通知制定機關(guān)限期報送；逾期仍不報送的效高性，給予通報模式，并責令限期改正。
第八章 評估提升、清理高品質、廢止、修改和延期實施
第四十七條 規(guī)范性文件規(guī)定有效期的支撐能力，應當在有效期屆滿前6個月對實施情況進行評估資源優勢；未規(guī)定有效期的，應當定期對實施情況進行評估特征更加明顯，評估間隔期最長不得超過5年估算。
部門規(guī)范性文件由制定機關(guān)組織評估，政府規(guī)范性文件一般由主要實施部門牽頭組織評估的可能性。
第四十八條 評估規(guī)范性文件不要畏懼，應當對其內(nèi)容的合法性、合理性問題、協(xié)調(diào)性逐漸顯現、可操作性及其實施效果進行綜合分析并形成報告，作為規(guī)范性文件修改系統穩定性、廢止或者繼續(xù)實施的重要參考拓展基地。
規(guī)范性文件評估可以采用文獻研究、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查說服力、問卷調(diào)查搶抓機遇、實地調(diào)研、座談會表示、論證會全面闡釋、專家咨詢、案卷評查競爭力所在、相關(guān)立規(guī)比較分析等多種方法進行引人註目。
第四十九條 制定機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)溝通機製、規(guī)章和上級文件的調(diào)整情況以及上級機關(guān)要求好宣講，及時對規(guī)范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結(jié)合領先水平、專項清理與全面清理相結(jié)合的原則。
第五十條 規(guī)范性文件修改程序按照制定程序執(zhí)行。
廢止規(guī)范性文件戰略布局，應當履行本規(guī)定第五章事關全面、第六章規(guī)定的程序，可以根據(jù)實際適當簡化第四章規(guī)定的程序狀態。
第五十一條 有效期屆滿擬繼續(xù)實施且不作修改的市人民政府規(guī)范性文件技術節能，主要實施部門應征求相關(guān)單位意見，并按照本規(guī)定第二十六條形成草案廣泛認同，送市司法局審核后國際要求，報市人民政府主要負責人簽發(fā)。市人民政府辦公室應在有效期屆滿前完成發(fā)布鍛造。
有效期屆滿擬繼續(xù)實施且不作修改的部門規(guī)范性文件競爭激烈，制定機關(guān)應按照本規(guī)定第二十六條形成草案后，由主要負責人簽發(fā)改善，并在有效期屆滿前向市人民政府辦公室提請發(fā)布參與能力，市人民政府辦公室應在有效期屆滿前完成發(fā)布。
有效期屆滿擬繼續(xù)實施且不作修改的鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件是目前主流，制定機關(guān)應按照本規(guī)定第二十六條形成草案后充分發揮，由主要負責人簽發(fā)，并在有效期屆滿前按規(guī)定發(fā)布充分發揮。
規(guī)范性文件因行政管理需要僅作文字表述選擇適用、管理部門名稱調(diào)整等不涉及實體內(nèi)容的簡易修改，按照本條前三款規(guī)定執(zhí)行推動並實現。
第五十二條 按本規(guī)定第五十一條繼續(xù)實施的部門規(guī)范性文件薄弱點，制定機關(guān)應在提請發(fā)布的同時向市司法局報送備案覆蓋範圍，按要求提交下列材料的電子文本：
（一）評估報告積極性；
^勇向前。ǘ┮?guī)范性文件正式文本；
嵤w系。ㄈ┞男斜疽?guī)定第二十六條所形成的材料組建；
（四）簡易修改的需提交修改說明效果較好。
市司法局發(fā)現(xiàn)繼續(xù)實施的部門規(guī)范性文件存在合法性問題的重要的意義，應當自報備之日起15個工作日內(nèi)提出意見，制定機關(guān)應當自收到意見之日起30日內(nèi)書面答復處理結(jié)果等多個領域，逾期不答復或拒不改正的再獲，市司法局應提出處理意見報本級人民政府決定，并通知制定機關(guān)應用擴展。
第九章 監(jiān)督與責任
第五十三條 市司法局負責對同級部門和下級政府的規(guī)范性文件制定和管理情況進行監(jiān)督檢查體驗區，并定期進行通報。
對規(guī)范性文件制定及管理工作不力活動上、問題較多的部門和下級政府有望，市司法局可以約談其負責人進行個案指導，或者直接責令整改生產能力、通報批評標準。
第五十四條 公民示範推廣、法人或者其他組織認為現(xiàn)行規(guī)范性文件內(nèi)容存在違法情形或者其他明顯不當情形的堅持好，可以向制定機關(guān)或者市司法局提出審查建議并說明理由。制定機關(guān)或者市司法局應當在30個工作日內(nèi)將辦理情況書面告知提出審查建議的公民大幅增加、法人或者其他組織特性。
第五十五條 違反本規(guī)定制定規(guī)范性文件，造成嚴重后果的等特點，或者由于執(zhí)行無效的規(guī)范性文件而損害公民建言直達、法人或者其他組織合法權(quán)益的，市司法局可以提請有權(quán)機關(guān)依法追究制定機關(guān)或者實施機關(guān)主要負責人和直接責任人的責任將進一步。
第五十六條 市司法局和部門法制工作機構(gòu)不依法履行規(guī)范性文件審核（審查）職責充分發揮，造成嚴重后果的，依法追究其主要負責人和直接責任人的責任提升行動。
第十章 附則
第五十七條 臺城街道辦事處能力建設、市工業(yè)新城管委會規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理參照部門規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條 本規(guī)定自2024年9月27日起施行研究進展，有效期至2029年9月26日無障礙∵B日來！杜_山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定（修訂）》（臺府辦〔2021〕6號）、《臺山市行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布辦法》（臺府辦〔2022〕13號）同時廢止認為。
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