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解讀文本：臺山市低收入人口優(yōu)惠措施

圖解：臺山市低收入人口優(yōu)惠措施

臺府辦〔2023〕7號

TSFG2023005

廣海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)新城管委會技術交流，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）創新內容，市有關(guān)單位：

　　《臺山市低收入人口優(yōu)惠措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意主動性，現(xiàn)印發(fā)給你們積極性，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行系統。執(zhí)行過程中遇到的問題增幅最大，請徑向市民政局反映領域。

臺山市人民政府辦公室

2023年12月5日

臺山市低收入人口優(yōu)惠措施

第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步整合社會救助資源溝通機製，健全分層分類的社會救助體系，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制註入新的動力，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署領先水平，強(qiáng)化最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭與專項救助銜接雙重提升，加大社會救助力度戰略布局，拓展救助范圍事關全面，保障公民的基本生活，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定狀態，根據(jù)《廣東省社會救助條例（2020年修正）》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的實施方案〉的通知》和有關(guān)政策規(guī)定等形式，結(jié)合我市實際，制定本措施研究與應用。

　　第二條  本優(yōu)惠措施適用于具有臺山市戶籍的或有證明常住地為臺山市的低收入人口飛躍，具體包括：

　　（一）最低生活保障對象；

　　（二）特困人員全面協議；

　　（三）最低生活保障邊緣家庭（以下簡稱邊緣家庭）：申請人或共同生活家庭成員具有本市戶籍重要部署，家庭人均收入低于我市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且不得超過我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)工具，家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定智慧與合力；

　　（四）支出型困難家庭：申請人或共同生活家庭成員具有本市戶籍，在申請之日前12個月內(nèi)家庭人均月收入低于統(tǒng)計部門公布的上一年度我市居民人均可支配收入重要的角色，且家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的開放要求，因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出達(dá)到或超過其家庭年收入60％；

　　（五）困境兒童：民政部門認(rèn)定的享受孤兒基本生活費的孤兒優勢領先、事實無人撫養(yǎng)兒童迎來新的篇章、艾滋病病毒感染兒童，殘聯(lián)部門認(rèn)定的殘疾兒童推動並實現；且家庭收入和財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的；

　　（六）易返貧致貧人口：鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測對象覆蓋範圍；

　　（七）其他低收入人口：市困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制通過“一事一議”優化程度，報市人民政府同意認(rèn)定的困難家庭或個人。

　　第三條  有下列情形之一的奮勇向前，不得認(rèn)定為低收入人口：

　　（一）拒絕配合有關(guān)部門對申請家庭及其相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查不斷豐富，致使無法核實其經(jīng)濟(jì)狀況的家庭或個人；

　　（二）拒絕提供經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書或提供虛假組建、不完整的經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對授權(quán)書各有優勢，致使無法對其經(jīng)濟(jì)狀況依法進(jìn)行全面信息核對的家庭或個人；

　　（三）自費在高收費的幼兒園重要的意義、各級各類學(xué)校持續、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就讀的家庭，自費在境外留學(xué)的家庭或個人再獲；

　　（四）人均收入或財產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭或個人產品和服務。

第二章  救助方式和標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  教育救助：

　　（一）學(xué)前教育資助：資助公辦幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園）、普惠性民辦幼兒園和幼兒班的3－6歲臺山市常住人口家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童每生每年1000元體驗區。

　　（二）義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費補(bǔ)助：寄宿生每生每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為小學(xué)1000元增多、初中1250元發揮效力，非寄宿生每生每年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為小學(xué)500元、初中750元明顯。

　　（三）學(xué)雜費資助：對家庭經(jīng)濟(jì)困難的原國家級建檔立卡學(xué)生安全鏈、殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生創新為先、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)的普通高中或中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)雜費處理方法。殘疾學(xué)生義務(wù)教育階段免學(xué)雜費、課本費持續向好。

　　（四）殘疾兒童教育服務(wù)：對不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童習慣，提供送教上門、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點的教育服務(wù)進展情況。

　　（五）國家助學(xué)金：資助普通高中或中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年2000元（中職學(xué)校三年級學(xué)生除外）的積極性，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校全日制本專科學(xué)生（含預(yù)科生）每生每年3300元至關重要。

　　（六）家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生資助：給予具有本市戶籍不久前，已考入省外高校并決定到所考入高校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生一次性資助（考入省內(nèi)高校的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生在就讀高校申請），每人最高不超過6000元提升行動，學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)低于6000元的能力建設，按實際應(yīng)繳納學(xué)費金額進(jìn)行資助。獲得本項目資助的學(xué)生研究進展，在同一時間段內(nèi)無障礙，原則上不再享受財政部門設(shè)立的其他專項資助。本項所稱省外高校包括省外普通本科高校快速融入、高職高專院校認為。普通本科高校、高職高專院校是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立增強、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校重要意義、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院）更加廣闊。

　　第五條  醫(yī)療救助：

　　（一）資助參保：本市戶籍特困人員規劃、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童可以使用、最低生活保障對象進入當下、邊緣家庭救助對象、鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的返貧致貧人口傳遞、脫貧不穩(wěn)定且納入相關(guān)部門農(nóng)村低收入人口監(jiān)測范圍人員參加我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的融合，其個人繳費部分由醫(yī)療救助基金給予全額資助，新增對象或因其他原因沒有參保的對象可按照有關(guān)規(guī)定年度內(nèi)中途參保相關性。

　　（二）初次醫(yī)療救助：在年度最高救助限額內(nèi)完成的事情，在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)物聯與互聯，經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險改造層面、商業(yè)保險報銷后供給，門診和住院的范圍內(nèi)醫(yī)療費用，給予特困供養(yǎng)人員經驗分享、孤兒解決方案、事實無人撫養(yǎng)兒童按100％比例的醫(yī)療救助，每年每人最高不超過12萬元有力扭轉；給予最低生活保障家庭成員按90％比例的醫(yī)療救助上高質量，每年每人最高不超過10萬元；給予易返貧致貧人口廣度和深度、邊緣家庭救助對象按80％比例的醫(yī)療救助深入交流，每年每人最高不超過8萬元；給予縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員按70％比例的醫(yī)療救助加強宣傳，每年每人最高不超過8萬元臺上與臺下。

　　（三）二次醫(yī)療救助：對經(jīng)年度基本醫(yī)保、大病保險技術發展、醫(yī)療救助三重制度綜合保障后個人自負(fù)醫(yī)療費用（含基本醫(yī)療保險政策范圍外的醫(yī)療費用）在2000元或以上的低收入人口集聚效應，按規(guī)定給予其自負(fù)醫(yī)療費用80％的二次醫(yī)療救助，每年每人最高不超過3萬元重要手段。

　　第六條  住房救助：

　　（一）農(nóng)村危房改造：對符合農(nóng)村低收入群體住房安全保障對象范圍互動講，且有改造意愿的低收入人口住房，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計劃研究與應用，優(yōu)先實施改造飛躍，危房改造方式為新建房屋的，給予4萬元/戶的補(bǔ)助全面協議；危房改造方式為修繕加固的，給予2萬元/戶的補(bǔ)助具體而言。

　　（二）公共租賃住房優(yōu)惠：對城鎮(zhèn)住房救助對象工具，優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼，持有特困證發揮重要作用、低保證的救助對象租金標(biāo)準(zhǔn)為1元/平方米/月醒悟；低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)但未取得低保證的救助對象廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/平方米/月。如有新標(biāo)準(zhǔn)出臺高質量，則按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也逐步提升。

　   第七條  免費法律援助：為符合法律援助條件的低收入人口提供免費法律服務(wù)。

　　第八條  臨時價格補(bǔ)貼：符合條件救助對象由發(fā)展改革註入了新的力量、民政重要的作用、財政更多可能性、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門按社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲聯(lián)動機(jī)制發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼足夠的實力。

　　第九條  供水供電等優(yōu)惠：我市低收入家庭可在臺山市行政區(qū)域內(nèi)根據(jù)有關(guān)單位的承諾享受供水緊迫性、供電、電信更適合、乘車票價高效、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費等方面的優(yōu)惠。

　　第十條  鼓勵社會力量參與低收入家庭救助幫扶要素配置改革。

第三章  申請審核確認(rèn)

　　第十一條  符合條件的救助對象可以采取以下方式獲得救助：

　　（一）教育救助的兌現(xiàn)：在本市學(xué)校就讀的申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請體系，經(jīng)學(xué)校初審?fù)獠笫腥嗣裾逃姓鞴懿块T審批同意后，按規(guī)定予以發(fā)放補(bǔ)助帶動產業發展。在市外學(xué)校就讀的申請人在規(guī)定的時間內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請責任製，并按就讀地或?qū)W校有關(guān)規(guī)定予以發(fā)放補(bǔ)助。

　　（二）醫(yī)療救助的兌現(xiàn)：救助對象從完成參保登記必然趨勢、做好身份標(biāo)識之日起享受醫(yī)保待遇促進善治；已參保救助對象在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實行醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險多樣性、大病保險同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)發揮效力，由定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在結(jié)算時先扣除基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)報銷費用和醫(yī)療救助的費用，參保救助對象只需結(jié)清個人應(yīng)承擔(dān)的費用明顯；醫(yī)療救助未能進(jìn)行“一站式”結(jié)算的安全鏈，救助對象可向戶籍地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）初審?fù)獠笫腥嗣裾t(yī)療保障行政主管部門審批同意后創新為先，按規(guī)定予以發(fā)放救助資金真正做到。

　　（三）住房救助的兌現(xiàn)：由申請人向戶籍地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出申請〔如申請公共租賃住房亦可向就業(yè)所在地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）提出申請〕，經(jīng)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）初審?fù)獠笫腥嗣裾》砍青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門審批同意后創新延展，按規(guī)定予以發(fā)放調整推進；

　　（四）法律援助、供水供電量等優(yōu)惠項目的兌現(xiàn)：法律援助機製性梗阻、供水機製、供電、電信集成應用、乘車票價探討、有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費等方面的優(yōu)惠，市人民政府民政行政主管部門應(yīng)根據(jù)每月省人民政府民政部門自動推送當(dāng)月入保家庭清單聯(lián)系申請人辦理高效流通，申請人也可主動向相關(guān)單位或其營業(yè)（服務(wù)）窗口提出申請辦理調解製度，相關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　（五）臨時價格補(bǔ)貼的兌現(xiàn)：由市人民政府發(fā)展改革、民政應用的因素之一、財政解決、人力資源社會保障、退役軍人事務(wù)等部門負(fù)責(zé)落實善於監督。

　　第十二條  申請人在申辦各項優(yōu)惠時集成技術，應(yīng)當(dāng)提交《特困人員救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》其中的一項或相關(guān)證明材料「侠?！短乩藛T救助供養(yǎng)證》《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《廣東省最低生活保障邊緣家庭證》《廣東省支出型困難家庭證》的日常管理工作由市人民政府民政行政主管部門負(fù)責(zé)適應能力；各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）和村（居）民委員會要密切配合，協(xié)同落實低收入人口優(yōu)惠證管理工作各方面。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十三條  市人民政府民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室防控、資料索取點、信息公告欄適應性、網(wǎng)絡(luò)平臺等便于公眾知曉的途徑堅實基礎，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況重要作用，接受社會監(jiān)督等地。

　　第十四條  市人民政府民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報投訴機(jī)制，暢通舉報投訴渠道尤為突出，采取公開舉報投訴電話規定、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式空間載體，及時受理舉報投訴高質量。

　　第十五條  任何單位和個人不得騙取、挪用保護好、克扣組建、截留社會救助資金。負(fù)責(zé)認(rèn)定和救助幫扶的工作人員玩忽職守特點、濫用職權(quán)深刻變革、徇私舞弊的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予處分和諧共生，涉嫌違法犯罪的著力增加，依法追究法律責(zé)任。

　　第十六條  采取虛報科技實力、隱瞞、偽造等手段建設，騙取社會救助的在此基礎上，一經(jīng)查實立即取消救助，并責(zé)令退回非法獲取的救助資金和物資等；構(gòu)成犯罪的自主研發，依法追究法律責(zé)任確定性。

第五章  附則

　　第十七條  低收入家庭的收入，參照當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠈ο笫杖胗嬎惴椒ㄓ枰院硕〒p耗，人均月收入超過當(dāng)?shù)貓?zhí)行的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的家庭不得認(rèn)定為低收入家庭講故事。

　　第十八條  實施本措施所列各項優(yōu)惠措施所需資金，由相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定或約定負(fù)責(zé)解決性能穩定。

　　第十九條  本措施自公布之日起施行全面革新，有效期五年。