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第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省財(cái)政廳 廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局廣東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則的通知》(粵經(jīng)信技改〔2015〕439號(hào))精神，為規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理首次，經(jīng)市人民政府同意，特制定本細(xì)則追求卓越。

　　第二條　本細(xì)則所稱(chēng)江門(mén)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金（下稱(chēng)“事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金”）是指市財(cái)政通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，會(huì)同相關(guān)項(xiàng)目主管部門(mén)依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造效果和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)情況等因素審核后統(tǒng)一撥付的資金參與能力。

　  第三條 各市合理需求、區(qū)應(yīng)參照省、市做法制定本地區(qū)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施充分發揮，同時(shí)報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局高質量、市財(cái)政局備案。

第四條 事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理應(yīng)符合《廣東省省級(jí)企業(yè)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)工〔2015〕34號(hào))相關(guān)規(guī)定選擇適用，遵循依法依規(guī)管理、公平公正、簡(jiǎn)便操作的原則業務指導。

第二章 部門(mén)職責(zé)

    第五條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化改進措施、財(cái)政、稅務(wù)長足發展、統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定今年，共同組織和實(shí)施事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審核結構不合理、撥付動手能力、清算和監(jiān)督管理工作。

　　第六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)市本級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)意見征詢，會(huì)同市財(cái)政部門(mén)按省規(guī)定公開(kāi)遴選事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策完工評(píng)價(jià)及稅收核算第三方機(jī)構(gòu)提升。會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)的必然要求、統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金研究成果，制定并下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃，同時(shí)完善好，將資金安排情況上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)大面積、財(cái)政部門(mén)。

    各市部署安排、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目的備案搖籃、事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)受理技術；會(huì)同同級(jí)財(cái)政推廣開來、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等工作并上報(bào)核算情況推動；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，并對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督等堅持好。

　　第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的年度預(yù)算和省級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理即將展開。會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)特性、統(tǒng)計(jì)部門(mén)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核和安排傳承；根據(jù)省、市兩級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)計(jì)劃將省建言直達、市兩級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至所屬地區(qū)多種，并將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付情況上報(bào)至省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)充分發揮；負(fù)責(zé)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作發展成就。

　　各市、區(qū)財(cái)政局會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)工作的管理重要方式。會(huì)同同級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化開展面對面、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)按企業(yè)技術(shù)改造效果和對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)情況核算事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金并上報(bào)核定情況非常重要；將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)進一步提升。

　　第八條 各級(jí)稅務(wù)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)的納稅額。

　　第九條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)基本信息和確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營造一處。

第三章 第三方機(jī)構(gòu)

　　第十條 本細(xì)則所稱(chēng)第三方機(jī)構(gòu)是指由市經(jīng)濟(jì)和信息化局改革創新、市財(cái)政局公開(kāi)遴選的法人機(jī)構(gòu)或其他中介組織，并符合以下條件：

　≠Y源優勢。ㄒ唬┚哂歇?dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力高效利用。

　  （二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的辦公設(shè)施。

　  （三）具有健全的組織機(jī)構(gòu)估算，完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度講理論。

　　（四）具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)不要畏懼，以及良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)服務為一體。

　　（五）具有履行合同協(xié)議所必需的設(shè)備和人力資源逐漸顯現，以及開(kāi)展業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)水平和能力全會精神。

　  （六）最近三年承接企業(yè)投資、財(cái)務(wù)等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目不少于10項(xiàng)拓展基地。

　〖姓故?。ㄆ撸┳罱暝诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)中執(zhí)業(yè)行為合法合規(guī)，未受到行政處罰和未有不良記錄分享。

    （八）履行職責(zé)所必需具備的其他資質(zhì)和能力共享。

　　第十一條 受各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)信息化、財(cái)政部門(mén)委托，第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

　∩鷦?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)新型儲能、技術(shù)改造投資情況核定、財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核新品技。

　」爣?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的真實(shí)情況和檢查企業(yè)申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性紮實做。

　】臻g廣闊。ㄈ┨峤黄髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告等提供深度撮合服務。

　‰p重提升。ㄋ模└骷?jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)委托的審核企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)其他工作事關全面。

　　第十二條 第三方機(jī)構(gòu)向委托方提供的技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)表現明顯更佳、技術(shù)改造投資情況、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告等材料的主要內(nèi)容：

　〖夹g節能。ㄒ唬╉?xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告包括：項(xiàng)目類(lèi)別指導、建設(shè)規(guī)模、開(kāi)竣工時(shí)間國際要求、工程質(zhì)量評(píng)定流動性、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查情況等競爭激烈。

　〕掷m創新。ǘ┘夹g(shù)改造投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告包括：項(xiàng)目投資額、固定資產(chǎn)投資額空白區、稅收增量的核實(shí)情況協調機製、事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金額度建議等。

　　第十三條 第三方機(jī)構(gòu)承接評(píng)價(jià)工作必須做到合法合規(guī)形勢，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象實踐者，取消其作為事后獎(jiǎng)補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)違規(guī)違法情況約定管轄。

    第十四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局貢獻力量、市財(cái)政局計(jì)劃遴選3家第三方機(jī)構(gòu)，并將遴選的第三方機(jī)構(gòu)情況一并報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)大幅拓展、省財(cái)政部門(mén)備案發行速度。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和核算方法

　　第十五條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：在江門(mén)市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度性能，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不斷豐富、依法納稅，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕51號(hào)）要求開(kāi)展技術(shù)改造且取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)組建。已獲得過(guò)各級(jí)技改政策扶持的企業(yè)均可申報(bào)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)條件：

　⌒Ч^好。ㄒ唬╉?xiàng)目符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》（以下統(tǒng)稱(chēng)《目錄》）重要的意義，實(shí)施地在江門(mén)市內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證等多個領域。

    （二）項(xiàng)目單位須登錄廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（下稱(chēng)“監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”）進(jìn)行項(xiàng)目備案和事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)等再獲，并通過(guò)屬地經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)組織的完工評(píng)價(jià)應用擴展。

    （三）項(xiàng)目已進(jìn)行完工評(píng)價(jià)體驗區。完成技術(shù)改造時(shí)間的認(rèn)定，以項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)合格的時(shí)間為準(zhǔn)活動上。

    （四）企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)有望。

　　第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）從2015年起導向作用，省方案、市、縣財(cái)政通過(guò)預(yù)算安排十大行動，從完工下一年起連續(xù)3年內(nèi)左右，按企業(yè)技術(shù)改造對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省級(jí)分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%綜合措施、縣級(jí)分成部分的40%對(duì)企業(yè)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)可靠保障。

　　（二）企業(yè)技術(shù)改造后對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后主體稅種稅收額（增值稅設計標準、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計(jì)開展，下同）相對(duì)于基數(shù)的增加部份為依據(jù)。

　“l揮重要帶動作用。ㄈ┮云髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完工前一年主體稅種稅收額為基數(shù)用上了。

　  （四）事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）省級(jí)分成部分×60%+（企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）地市級(jí)分成部分×50%+（企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）縣級(jí)分成部分×40%。

    （五）企業(yè)獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額能力建設。企業(yè)連續(xù)三年所獲得的市級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額不超過(guò)500萬(wàn)元關註。

    第十八條 獎(jiǎng)勵(lì)年限：從2015年至2017年，項(xiàng)目完工的下一年度開(kāi)始連續(xù)3年無障礙，企業(yè)每年均可申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金（包括2014年10月1日至2014年12月31日完工的項(xiàng)目）連日來。

第五章 辦理程序

　  第十九條 按照現(xiàn)行投資項(xiàng)目備案管理辦法有關(guān)屬地管理的原則，企業(yè)必須將項(xiàng)目相關(guān)信息（含備案認為、事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)等）錄入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理系統。

　　第二十條 項(xiàng)目備案：

　≡鰪?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾碓瓌t，企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前交流等，登錄監(jiān)測(cè)系統(tǒng)啟動(dòng)備案申請(qǐng)更加廣闊，各市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)對(duì)備案信息進(jìn)行審核提高，下發(fā)備案證可以使用。　　

    （二）按照現(xiàn)行投資項(xiàng)目備案管理辦法紮實，在省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)備案的項(xiàng)目效高化，完成備案后，完工評(píng)價(jià)投入力度、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等工作轉(zhuǎn)由各市創造、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第二十一條  完工評(píng)價(jià)：項(xiàng)目完工后貢獻法治，企業(yè)可自行決定是否申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)設備製造，如申請(qǐng)完工評(píng)價(jià)，各市攻堅克難、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)核對(duì)項(xiàng)目是否符合《目錄》信息化，同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個(gè)條件均符合生動，各市新型儲能、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)可委托第三方機(jī)構(gòu)組織完工評(píng)價(jià)并進(jìn)行技術(shù)改造投資和稅收核算新品技；若不符合範圍，無(wú)需進(jìn)行后續(xù)程序。

　　第二十二條 獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)：

　∩钊虢涣?。ㄒ唬┟磕甑谝患径纫I作用，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)年度市財(cái)政事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金相關(guān)通知。每年10月1日前兩級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)次年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算臺上與臺下。

　∮玫氖嫘?。ǘ┟磕?月1日前企業(yè)登錄監(jiān)測(cè)系統(tǒng)向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按要求上傳申請(qǐng)材料集聚效應，并向?qū)俚亟?jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)提交以下紙質(zhì)申請(qǐng)材料：

　　1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》（原件集成，蓋章）。

　　2.廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證（復(fù)印件互動講，需核實(shí)原件穩定性，蓋章）。

　　3.稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件去突破，蓋章）能運用。

　　4.第三方機(jī)構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)、技改投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告（原件智能設備，蓋章）不可缺少。

　　5.聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人單位非金融資產(chǎn)投資情況表（原件，蓋章）特點。

　　6.企業(yè)基本賬戶開(kāi)戶許可證（復(fù)印件積極回應，需核實(shí)原件，蓋章）向好態勢。

　　7.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實(shí)原件服務機製，蓋章）貢獻力量。

　　8.企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）大幅拓展。

　  9.其他需要證明的材料發行速度。

　　（三）逾期提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)的與時俱進，視為自動(dòng)放棄性能。

　　第二十三條 資金安排：

　　（一）各市綜合運用、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同編制省供給、市、區(qū)三級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃體系，并于每年6月1日前將省保障性、市、區(qū)三級(jí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)扶持計(jì)劃上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局責任製、市財(cái)政局十分落實。提交以下資料：

    1.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃情況。

    2.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃項(xiàng)目匯總表規則製定。

    3.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核責(zé)任承諾書(shū)製造業。

    4.其他材料。

　  （二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同同級(jí)財(cái)政關規定、稅務(wù)發展基礎、統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核各市、區(qū)上報(bào)的事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金扶持計(jì)劃建強保護，于每年7月1日前下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃顯示，同時(shí)將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排情況上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。

　  第二十四條 資金撥付：

　 市科普活動、區(qū)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定逐級(jí)將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)創新延展。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十五條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政長期間、稅務(wù)基本情況、統(tǒng)計(jì)部門(mén)做好企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)高端化、審核力量、撥付等工作，確保資金安全提單產、及時(shí)深入實施、準(zhǔn)確發(fā)放。

　　第二十六條　各市發展空間、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)效果、財(cái)政部門(mén)定期對(duì)獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)進(jìn)行檢查，防止虛報(bào)騙取事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違紀(jì)違法行為的發(fā)生足了準備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正合作關系。

　　第二十七條 獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法深刻內涵。

　　第二十八條 事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制結構。對(duì)弄虛作假、截留貢獻、挪用規模最大、擠占事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理統籌，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任成效與經驗。

第七章 附則

    第二十九條 本細(xì)則由市經(jīng)濟(jì)和信息化局同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　  第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行堅實基礎，執(zhí)行至2020年12月31日止稍有不慎。

 
附件下載：江門(mén)市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)流程.doc