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2024年保持穩定,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想十分落實,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,深入推進信訪工作法治化發展成就,積極落實法治政府建設(shè)各項工作求得平衡,為推動全市法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻信訪力量方便。
一優化程度、工作開展情況
(一)深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神積極性,貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署
把習近平總書記重要講話重要指示精神作為局機關(guān)理論學習的第一議題、常設(shè)議題不斷豐富,列入政治要件推動落實實施體系,自覺用以武裝頭腦組建、指導實踐、推動工作效果較好。認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署重要的意義,一是局黨組常態(tài)學。通過局黨組會等多個領域、理論學習中心組學習會等會議專題學習習近平總書記在黨的二十大和二十屆三中全會上的報告精神再獲,常態(tài)化推動黨員領(lǐng)導干部學原文、悟原理提供了有力支撐、談體會激發創作,掀起學習熱潮前景。二是領(lǐng)導干部帶頭講進一步意見。堅持主要領(lǐng)導帶頭講法治課,緊緊圍繞黨的二十大報告提出的“堅持全面依法治國共享應用,推進法治中國建設(shè)”決策部署服務水平,結(jié)合《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》等新施行新修訂法規(guī)文件,結(jié)合信訪工作法治化的生動實踐進行深入講解技術創新,著力提高信訪干部的法治理論水平處理方法。三是機關(guān)干部自覺學。全局黨員干部充分利用學習強國APP持續向好、學法考法平臺等媒介開展法律法規(guī)知識理論學習習慣,多層次、多角度提升了全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)進展情況。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的積極性,推動法治政府建設(shè)
局黨組深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百千萬工程”,以及市委“1+6+3”工作安排至關重要,堅定不移推進法治政府建設(shè)不久前。一是黨組會和黨組理論學習中心組圍繞習近平法治思想的政治意義、理論意義提升行動、實踐意義能力建設,從習近平法治思想的“四個邏輯”“四位一體”“四個基本”“十一個堅持”等方面強化學習。二是把法治建設(shè)列入重要議事日程研究進展,局主要領(lǐng)導對法治建設(shè)重要工作親自部署無障礙、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)快速融入、重要任務(wù)親自督辦認為。三是用好主題教育學習機會,全體干部采取集中學習意料之外、個人自學文化價值、交流研討形式、案例教學等方式開展法治理論學習,全面提升法治理論水平不斷完善。
(三)單位主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責
2024年數字化,我局主要負責人切實履行推進法治政府建設(shè)“第一責任人”職責,積極推進法治建設(shè)基礎上。建立了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組各領域,由市信訪局局長擔任組長,加大對全局法治創(chuàng)建工作的整體部署保持競爭優勢、綜合協(xié)調(diào)進行培訓、督促指導等工作,為推進法治政府建設(shè)工作提供了組織保障完成的事情。班子成員依法民主科學決策物聯與互聯,嚴格依照法定權(quán)限、規(guī)則改造層面、程序行使權(quán)力供給、履行職責。嚴格落實重大事項請示報告制度經驗分享,認真執(zhí)行民主集中制解決方案,堅持重大決策集體討論,切實做到“三重一大”事項均由局黨組集體研究決定有力扭轉。嚴格落實法律顧問合法性審查制度上高質量,確保決策合法合規(guī)。
(四)2024年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.加強源頭治理廣度和深度,織密預防網(wǎng)絡(luò)
(1)深入打造“信訪微治圈”深入交流。把信訪工作融入基層社會治理系統(tǒng)工程,健全市顯示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議機制雙向互動,統(tǒng)籌基層資源力量,以17個鎮(zhèn)域為基礎(chǔ)設計能力,以網(wǎng)格為單元品牌,打造了386個“信訪微治圈”。圈內(nèi)成員2814名更為一致,覆蓋樓棟38206棟等形式,594479戶,203個重點部位研究與應用。今年以來飛躍,“信訪微治圈”共排查化解矛盾糾紛12331起。
(2)提升解紛力量專業(yè)化全面協議。繼續(xù)完善“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機制重要部署,提升“人才庫”建設(shè)成效具體而言,強化部門聯(lián)動協(xié)作,推動人才力量下沉基層智慧與合力、外送服務(wù)喜愛。2024年以來,全市基層發(fā)令12次開放要求,部門外送服務(wù)712次高質量,解決了492個信訪事項;各鎮(zhèn)記得牢、村級外送法律服務(wù)806人次註入了新的力量,外送心理服務(wù)538次,外送社工服務(wù)14704次更多可能性。
(3)促進矛盾糾紛前端化解去創新。認真貫徹落實中央提出的“四下基層”經(jīng)驗做法,制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全“三級大接訪”工作機制的實施方案》重要性,推進領(lǐng)導干部接訪下訪常態(tài)化又進了一步,市多種場景、鎮(zhèn)多元化服務體系、村三級領(lǐng)導干部開門接訪,深入一線化解群眾信訪訴求擴大公共數據,推動實現(xiàn)“小事不出村深度、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”核心技術體系。今年以來開拓創新,臺山市各級領(lǐng)導干部接訪下次群眾362批次1064人次,辦結(jié)信訪案件278件必然趨勢。
2.繪實路線途徑促進善治,推動“事心雙解”
(1)規(guī)范業(yè)務(wù)流程。依據(jù)《信訪工作條例》多樣性、信訪法治化工作指南和“路線圖”發揮效力,印發(fā)了工作流程和規(guī)范、文書模板明顯,制定了業(yè)務(wù)規(guī)范評查制度安全鏈。通過規(guī)范優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,推動形成“受理部門負責程序推進創新為先、辦理部門負責實質(zhì)解決”的工作格局真正做到。
(2)壓實初信初訪。以《信訪工作條例》為遵循創新延展,緊抓源頭治理這個“關(guān)鍵點”強化意識,對初信初訪案件強化首接首辦長期間、直轉(zhuǎn)快辦、跟蹤督辦現場,落實“一見面同期、兩溝通”機制,及時快捷受理辦理使命責任。今年以來效果,我市申訴求決類初信初訪事項共427件,成功推動化解403件合規意識,化解率94.44%密度增加。
(3)推動積案化解。信訪積案逐案登記造冊創新內容,明確包案領(lǐng)導機遇與挑戰、責任單位、化解措施和辦理時限善於監督。包案領(lǐng)導通過帶案下訪集成技術,直面群眾聽取意見,深挖問題根源更合理,制定化解方案適應能力,協(xié)調(diào)事權(quán)單位推動問題解決。今年各方面,我市黨政領(lǐng)導包案58件防控,截至目前已化解42件,化解率為72.4%適應性。
3.堅持雙向規(guī)范堅實基礎,維護信訪秩序
(1)開展規(guī)范評查。對信訪事項是否存在“應(yīng)受理而不受理”重要作用、“應(yīng)辦理而不辦理”情況開展逐案評查等地,評查結(jié)果及時向辦理單位反饋,對評查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和個性化問題分別進行針對性指導,在如何強化法治思維和法治方式處理信訪能力和水平方面提出改進方法和要求尤為突出。
(2)強化培訓賦能規定。自信訪工作法治化工作啟動以來,信訪局舉辦多次全市性培訓業(yè)務(wù)改造層面,圍繞《信訪工作條例》供給、“五個法治化”“三個不予受理”“四個講清楚”“信訪工作路線圖”“依法分類處理”等內(nèi)容,采取以案示教經驗分享、案例剖析等方式解決方案,對信訪干部進行精細化業(yè)務(wù)培訓,提高全市信訪工作法治化業(yè)務(wù)水平。
(3)加大法治宣傳作用。今年以來相互配合,全市信訪系統(tǒng)深入開展《信訪工作條例》主題宣傳活動,走進街頭社區(qū)著力增加,懸掛宣傳條幅智能化、發(fā)放宣傳單冊;在接待場張貼懸掛依法依規(guī)信訪“路線圖”處理、依法依規(guī)處理信訪事項“導引圖”建設,引導群眾依法理性表達訴求。
二助力各行、2024年度推進法治政府建設(shè)的不足和原因
(一)對信訪工作法治化理解不到位前來體驗。信訪工作法治化是嚴格按照《信訪工作條例》的要求實行訴訪分離、依法分類處理確定性,對于涉法涉訴的信訪事項更加廣闊,強調(diào)調(diào)解優(yōu)先,調(diào)解無果后講故事,再導入法定程序非常完善。個別部門和鎮(zhèn)街未能充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的積極作用,矛盾糾紛化解效率仍須進一步提升全面革新。例如某些鎮(zhèn)街面對群眾反映的欠薪問題作用,未能充分發(fā)揮調(diào)解的積極作用,而是直接引導信訪人申請勞動仲裁線上線下,導致矛盾上行發揮重要作用。
(二)對法治信訪的宣傳推廣力度有所欠缺。法治宣傳的方式不夠靈活數據顯示,受眾面不夠廣,部分群眾未能形成依法信訪的意識也逐步提升,仍須加強宣傳營造辦事依法記得牢、遇事找法、解決問題用法重要的作用、化解矛盾靠法的社會氛圍更多可能性。例如,今年以來足夠的實力,仍有部分群眾通過集體上訪緊迫性、越級上訪、重復信訪結構重塑、持續(xù)纏訪等行為以訪施壓聽得懂,擾亂正常的信訪秩序。
三、2025年推進法治政府建設(shè)的主要安排
(一)健全完善的信訪法律制度體系全方位。進一步明確信訪工作職能定位高效節能,厘清職責邊界,明晰權(quán)責清單大局,堅持法定職責必須為新創新即將到來、法無授權(quán)不可為的原則,在信訪工作中立規(guī)矩有序推進、講規(guī)矩設施、守規(guī)矩,全面推進“陽光信訪”堅定不移,解決職責不清規模設備、銜接機制不暢等問題。
(二)建立科學的信訪工作考核機制指導。合理設(shè)置考核項目和指標競爭力,把考核重點放在信訪問題源頭治理和規(guī)范化受理辦理上,堅持量化考核和綜合評議相結(jié)合進一步完善,進一步樹立依法及時就地解決信訪問題的導向集聚,提升信訪工作治理效能。
(三)加強法治信訪的宣傳引導調整推進。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段狀況、采用群眾喜聞樂見的語言,來宣講機製、解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識全過程,提高群眾尊法、守法探討、用法和依法信訪的意識不負眾望。
臺山市信訪局
2024年11月6日
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