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　　2024年，在市委市政府和上級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下信息化，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)營造一處，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中改革創新、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想取得顯著成效，持續(xù)開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建新模式，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法不斷完善、公正司法數字化、全民守法，為推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障』A上，F(xiàn)將市衛(wèi)生健康局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一各領域、基本情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)構(gòu)

　　1.健全法治機(jī)構(gòu)建設(shè)保持競爭優勢。根據(jù)依法行政的工作要求進行培訓，我局設(shè)置了政策法規(guī)股，承擔(dān)有關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作長效機製，指導(dǎo)開(kāi)展衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育法治力量，承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。另外分享，為有效化解醫(yī)療糾紛共享，由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立由市公安局方式之一、市司法局生動、市衛(wèi)生健康局新型儲能、市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位組成的臺(tái)山市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，并建立相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制新品技，開(kāi)展醫(yī)療糾紛調(diào)解範圍。

　　2.調(diào)整充實(shí)依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。根據(jù)人事變動(dòng)紮實做，我局及時(shí)調(diào)整了依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員空間廣闊，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)提供深度撮合服務，其他黨組成員任副組長(zhǎng)服務品質，各股室負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員事關全面。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室表現明顯更佳，辦公室主任由政策法規(guī)股股長(zhǎng)兼任，小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股技術節能，由政策法規(guī)股承擔(dān)日常工作指導，各股室、各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)職能落實(shí)具體工作飛躍。各醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)工作要求更高效，層層落實(shí)依法治市工作任務(wù)，保證了依法治市工作的正常開(kāi)展重要部署。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想具體而言，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

　　一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”智慧與合力、黨組理論學(xué)習(xí)中心組等制度喜愛，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》開放要求，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平法治思想的重大意義向好態勢、核心要義、實(shí)踐要求服務機製。

　　二是建立完善局黨組中心組學(xué)法制度貢獻力量，組織學(xué)習(xí)了《信訪工作條例》《反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等內(nèi)容。同時(shí)大幅拓展，我局全面落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)發行速度，及時(shí)履行述法履職報(bào)告義務(wù)。

　　（三）規(guī)范行政決策機(jī)制與時俱進，科學(xué)民主依法決策

　　一是加強(qiáng)對(duì)規(guī)章性能、規(guī)范性文件的備案審查，提高規(guī)范性文件制定水平。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于規(guī)范性文件的管理指導(dǎo)意見(jiàn)組建，定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理各有優勢。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策規(guī)定。落實(shí)《臺(tái)山市重大行政決策程序規(guī)定》重要的意義，規(guī)范各類行政決策的議事原則、范圍等多個領域、內(nèi)容和程序再獲，保證行政決策的合法性、民主性應用擴展、科學(xué)性體驗區。凡涉及重大問(wèn)題的均進(jìn)行合法性審查，并及時(shí)向市政府請(qǐng)示匯報(bào)活動上，確保各項(xiàng)行政決策符合法律規(guī)范有望。三是聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)。我局及下屬28家醫(yī)療衛(wèi)生單位都聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)安全鏈，增強(qiáng)法律顧問(wèn)對(duì)行政事務(wù)的參與度顯示，促進(jìn)依法辦事服務(wù)人民群眾。

　　（四）加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)真正做到，提高行政執(zhí)法水平

　　我局堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則科普活動，聚焦人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，用法治積極回應(yīng)人民群眾新要求新期盼強化意識，在本系統(tǒng)開(kāi)展了形式多樣的衛(wèi)生健康領(lǐng)域法律法規(guī)普法教育長期間。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨紀(jì)知識(shí)和法律法規(guī)現場，全面提升黨員干部的法治意識(shí)高端化。二是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)。執(zhí)法人員充分利用法治教育網(wǎng)專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)我有所應、江門(mén)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院提單產、衛(wèi)生健康監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等線上網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，每人每年自學(xué)時(shí)間達(dá)到40課時(shí)以上能力建設。三是強(qiáng)化學(xué)考實(shí)訓(xùn)效果關註。每年組織我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體在編人員在“廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”線上平臺(tái)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)并參加學(xué)法考試，參考率達(dá)100%無障礙。同時(shí)連日來，積極組織行政執(zhí)法人員參加線下衛(wèi)生健康執(zhí)法專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)課程，考核合格率達(dá)100%認為。

　　（五）加強(qiáng)“放管服”改革系統，簡(jiǎn)政放權(quán)便利企業(yè)

　　一是政務(wù)服務(wù)窗口穩(wěn)步運(yùn)行。全面梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在法律依據(jù)交流等、實(shí)施主體更加廣闊、職責(zé)權(quán)限等事項(xiàng)變更后，及時(shí)調(diào)整并向社會(huì)公布提高。截至目前可以使用，共受理醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可491件，母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證變更4件紮實，母嬰保健技術(shù)合格證新辦1件效高化，護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)581件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)件557投入力度，辦理診所備案憑證43個(gè)創造。二是加強(qiáng)衛(wèi)生健康全行業(yè)監(jiān)管，高效完成“雙隨機(jī)規定、一公開(kāi)”工作環境。全年國(guó)家雙隨機(jī)任務(wù)318單，完結(jié)率100%高質量，對(duì)6家存在違法行為的單位實(shí)施行政處罰相對簡便。開(kāi)展江門(mén)商事雙隨機(jī)抽查任務(wù)5個(gè)，共完成對(duì)10個(gè)檢查對(duì)象的監(jiān)督解決方案，對(duì)1個(gè)檢查對(duì)象實(shí)施行政處罰趨勢。

　　（六）全面依法行政，提升文明履職能力

　　我局加快推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有效落實(shí)上高質量，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范公正文明一站式服務。一是開(kāi)展行政執(zhí)法信息公示，在行政執(zhí)法事前深入交流、事中和事后引領作用，主動(dòng)公開(kāi)、公布有關(guān)行政執(zhí)法信息臺上與臺下。二是實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄用的舒心，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，文明執(zhí)法集聚效應、公正執(zhí)法集成，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理，促進(jìn)依法行政互動講、提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平穩定性。三是嚴(yán)格實(shí)施重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依法對(duì)規(guī)定的重大行政許可和重大行政處罰進(jìn)行法制審核過程中。

　　（七）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)去突破，走活健康服務(wù)新路子

　　根據(jù)人員變動(dòng)能運用，及時(shí)調(diào)整政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)智能設備，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓不可缺少，辦公室組織協(xié)調(diào)，各股室各司其職的工作機(jī)制特點。截至目前積極回應，市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)網(wǎng)站共發(fā)布信息278條，其中工作動(dòng)態(tài)67條高質量、通知公告56條也逐步提升、人事信息24條、部門(mén)文件2條註入了新的力量、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)52條、其他信息77條更多可能性。目前我局收到1條依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng)去創新，已辦結(jié)。

　　（八）積極化解矛盾緊迫性，維護(hù)法律權(quán)威

　　一年來(lái)結構，我局依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，無(wú)行政復(fù)議和行政訴訟情形高效。一是完善社會(huì)矛盾防范和化解制度溝通協調。加大涉及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重要苗頭隱患的排查力度，重點(diǎn)排查調(diào)處衛(wèi)生健康改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾和糾紛體系，確保各項(xiàng)衛(wèi)生健康改革的順利進(jìn)行保障性。二是完善信訪工作制度，開(kāi)展信訪積案化解工作責任製。結(jié)合新形勢(shì)十分落實，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。2024年規則製定，我局無(wú)重大信訪事件發(fā)生製造業，截至目前，共承辦省信訪系統(tǒng)工單6宗關規定，全部依時(shí)辦結(jié)發展基礎。三是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)管理，及時(shí)辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)建強保護。截至目前同期，共受理江門(mén)市12345政務(wù)服務(wù)熱線工單422件，全部依時(shí)辦結(jié)真正做到。

　　二科普活動、主要問(wèn)題

　　今年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)工作方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求仍有差距長期間，主要表現(xiàn)在：

　　一是對(duì)法治建設(shè)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)基本情況，法治知識(shí)學(xué)習(xí)不充分，依法執(zhí)政業(yè)務(wù)水平有待提高全過程，法治工作的創(chuàng)新性和開(kāi)拓性還有待提升集成應用。

　　二是普法宣傳的形式還不夠多樣化，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)于開(kāi)展普法工作的積極性不負眾望、主動(dòng)性不夠高效流通，運(yùn)用法治思維和法治方式提升治理能力的水平有待加強(qiáng)。

　　三是依法行政能力和法治素養(yǎng)有待提高精準調控。

　　三功能、下一步工作計(jì)劃

　　接下來(lái)，我局將繼續(xù)認(rèn)真按照上級(jí)法治政府建設(shè)工作的總體要求解決，以法治建設(shè)引領(lǐng)和保障全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展預期。

　　（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。持續(xù)深入踐行“三學(xué)三問(wèn)”幅度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法結構，提升法治建設(shè)業(yè)務(wù)能力和工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)立法貢獻、執(zhí)法規模最大、普法、守法全鏈條發(fā)力統籌，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展最深厚的底氣。

　　（二）健全法規(guī)體系，推進(jìn)依法行政堅實基礎。堅(jiān)持法制審核機(jī)制稍有不慎，持續(xù)做好重大行政決策、行政規(guī)范性文件的合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查等地。深入實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”最為顯著，加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，落實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法責(zé)任規定。深入探索“包容審慎”監(jiān)管方式環境，將行政柔性執(zhí)法作為首選方式。深化政務(wù)公開(kāi)工作高質量，實(shí)行審批事項(xiàng)集中審批相對簡便，網(wǎng)上公開(kāi)，方便群眾查閱流程，接受人民群眾監(jiān)督合作。

　　（三）創(chuàng)新普法方式特點，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用“臺(tái)山發(fā)布”結論、市衛(wèi)生健康局官網(wǎng)等主流媒體陣地和諧共生，大力推行以案普法，引導(dǎo)大家以法治思維和法治方式思考問(wèn)題適應性強、處理問(wèn)題技術交流，讓法治的種子在每一名管理者和醫(yī)務(wù)人員心中生根發(fā)芽。努力提高衛(wèi)生行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)拓展，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)創造更多，開(kāi)展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作稽查，積極參加行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)不斷進步，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力工藝技術。

臺(tái)山市衛(wèi)生健康局

2024年11月11日