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關于《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》的政策解讀

一圖讀懂《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》

江門市文化廣電旅游體育局局長鄺積康 解讀《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》

視頻解讀：江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法

JMBG2023051

江文廣旅體發(fā)〔2024〕1號

關于印發(fā)《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》的通知

各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳印發(fā)〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施〉的通知》、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知》等相關文件精神系統，培育發(fā)展優(yōu)質文旅項目上高質量，擴大文旅消費規(guī)模全會精神，推動我市文化產業(yè)高質量發(fā)展提供堅實支撐，結合《江門市文化廣電旅游體育局關于促進全域旅游發(fā)展扶持辦法》（江文廣旅體發(fā)〔2019〕915號）的執(zhí)行情況結構，我局制定了《江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法》相對較高，現(xiàn)印發(fā)給你們資源配置，請遵照執(zhí)行。

　　江門市文化廣電旅游體育局

　　2024年1月5日

　∠嚓P。?lián)系人：李文迪大力發展，電話：3270855）

江門市文化廣電旅游體育局關于促進文旅產業(yè)高質量發(fā)展扶持辦法

　　第一條  為加快推動江門市文化和旅游產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的引導生產效率、撬動作用產能提升，建立健全促進江門市文旅產業(yè)發(fā)展的激勵機制，著力培育和壯大文旅市場主體節點，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕36號）通過活化、《文化和旅游部 國家發(fā)展改革委 財政部關于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》（文旅產業(yè)發(fā)〔2020〕71號）落地生根、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知》（粵府辦〔2022〕41號）等文件精神，結合江門實際重要方式，制定本辦法開展面對面。

　　第二條  本辦法適用于在江門市依法登記注冊、已辦理稅務登記非常重要，具備健全的財務管理制度的企事業(yè)單位進一步提升、組織；在江門市從事文化和旅游相關工作的個人高品質。

　　第三條  本辦法扶持的文旅項目包括旅游景區(qū)（點）不折不扣、度假區(qū)支撐能力、歷史文化街區(qū)資源優勢、旅游飯店、精品民宿特征更加明顯、休閑康體文化娛樂設施估算、旅游公共服務設施、文化創(chuàng)意類項目或經(jīng)江門市文旅重大項目建設專項指揮部認定的其他文旅項目的可能性。

　　第四條  市財政每年安排文旅產業(yè)發(fā)展扶持資金300萬元不要畏懼，資金在文化旅游體育專項資金統(tǒng)籌解決，用于培育發(fā)展優(yōu)質文旅項目問題，優(yōu)化文旅產業(yè)發(fā)展環(huán)境逐漸顯現，健全優(yōu)質文旅產品體系，完善旅游基礎設施系統穩定性，提升旅游公共服務水平拓展基地，擴大文旅消費規(guī)模。

　　第五條  扶持資金的使用遵循公開透明實力增強、突出重點體系流動性、注重實效的原則，并執(zhí)行市財政資金管理有關規(guī)定帶來全新智能，發(fā)揮財政資金的引導和激勵作用實現了超越。

　　第六條  支持重大文旅項目建設。

　∪ネ晟?。ㄒ唬Ψ衔沂形幕糜萎a業(yè)發(fā)展和市場需求的重大文旅項目橋梁作用，特別是列入國家、省求索、市重點項目庫的文旅項目讓人糾結，優(yōu)先安排用地指標，及時報批註入新的動力、及時供地領先水平。

　?。ǘ┕膭罡骺h（市、區(qū)）以“點狀”供地模式支持休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目發(fā)展戰略布局，推動文旅產業(yè)發(fā)展事關全面，提升文旅發(fā)展質量和效益。

　顟B。ㄈ┙笈鷪蠼ňG色通道技術節能。為高效推進重大文旅項目建設，提升行政審批效率廣泛認同，統(tǒng)籌建立針對重大文旅產業(yè)項目報批報建的溝通機制與綠色通道國際要求。

　　第七條  鼓勵全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。對成功創(chuàng)建國家級鍛造、省級全域旅游示范區(qū)單位競爭激烈，分別給予100萬元、50萬元的一次性資金扶持改善，用于支持示范區(qū)建設單位建設當?shù)芈糜喂卜赵O施空白區。

　　第八條  鼓勵文旅融合示范品牌創(chuàng)建。對成功創(chuàng)建省級以上的文旅融合發(fā)展示范區(qū)信息化、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)的運營管理機構形勢，給予10萬元的一次性資金扶持。對成功創(chuàng)建省級以上旅游休閑街區(qū)的運營管理機構取得明顯成效，給予5萬元的一次性資金扶持約定管轄。

　　第九條  加大對旅游景區(qū)的發(fā)展扶持和品牌創(chuàng)建扶持。

　撔碌募夹g。ㄒ唬Λ@得國家5A發揮、4A、3A級旅游景區(qū)的企業(yè)就此掀開，分別給予100萬元長足發展、30萬元、10萬元的一次性資金扶持穩步前行。

　〗Y構不合理。ǘΛ@得國家級、省級旅游度假區(qū)的企業(yè)逐步改善，分別給予100萬元效果較好、30萬元的一次性資金扶持。

　〕掷m。ㄈδ隊I業(yè)收入達3000萬元以上（含3000萬元）的規(guī)模以上A級景區(qū)等多個領域、旅游度假區(qū)企業(yè)，給予10萬元的一次性資金扶持。

　　第十條  加大對精品酒店應用擴展、飯店的發(fā)展扶持和品牌創(chuàng)建扶持體驗區。

　　（一）對獲得五星級活動上、四星級有望、三星級旅游飯店分別給予100萬元、30萬元導向作用、10萬元的一次性資金扶持方案。

　　（二）對年度中國飯店集團60強（中國旅游飯店業(yè)協(xié)會公布的年度排名為準）或全球酒店集團100強（酒店業(yè)權威雜志《HOTELS》公布的年度排名為準）的國際知名品牌酒店管理集團投資新建且正常經(jīng)營滿一年的旅游飯店十大行動，給予50萬元的一次性資金扶持左右。對旅游企業(yè)引進全球酒店集團100強著名飯店集團品牌或委托其管理期限在3年以上的（含3年），給予20萬元的一次性資金扶持（以簽訂委托合同并入駐管理為準）綜合措施；引進中國飯店集團60強著名飯店集團品牌或委托其管理期限在3年以上的可靠保障，給予 10萬元的一次性資金扶持（以簽訂委托合同并入駐管理為準）。

　〗ㄑ灾边_。ㄈθ脒x廣東省“金鼎級”“銀鼎級”文化主題旅游飯店的企業(yè)多種，分別給予10萬元、5萬元的一次性資金扶持充分發揮。對入選“廣東省驛道鄉(xiāng)村酒店”名單的企業(yè)給予5萬元的一次性資金扶持。

　　第十一條  加大對旅行社的發(fā)展扶持和品牌創(chuàng)建扶持成就。

　≈匾绞?。ㄒ唬Λ@得全國“百強旅行社”、廣東省“百強旅行社”稱號的企業(yè)分別給予20萬元系統、5萬元的一次性資金扶持非常重要。對獲得廣東省4A級、3A級旅行社稱號的企業(yè)空間廣闊，分別給予2萬元營造一處、1萬元的一次性資金扶持。同時獲得前述任意兩個及以上稱號的企業(yè)知識和技能，按就高不就低的原則進行扶持重要意義。

　　（二）扶持旅行社開展旅游地接服務更加廣闊。鼓勵各縣（市規劃、區(qū)）對屬地開展招徠游客地接服務達到一定游客人數(shù)的旅行社進行扶持。

　　第十二條  扶持民宿產業(yè)發(fā)展可以使用。

　∵M入當下。ㄒ唬┕膭蠲袼揄椖拷ㄔO。新建成并對外經(jīng)營效高化，且經(jīng)市旅游主管部門認定的民宿新體系，按照每間（套）客房給予1000元的一次性資金扶持投入力度。對納入全市歷史文化游徑、鄉(xiāng)村振興示范帶規(guī)劃節(jié)點的新建成并對外經(jīng)營的民宿不難發現，且經(jīng)市旅游主管部門認定的法治力量，按照每間（套）客房給予2000元的一次性資金扶持。同一地點分享、同一投資經(jīng)營主體只能按照一個整體申報共享，扶持客房數(shù)不超過14間。本條款按就高不就低的原則進行扶持方式之一。

　∩鷦?。ǘ┕膭顒?chuàng)建精品民宿。對由全國旅游標準化委員會評定創新能力、審核的甲級新品技、乙級、丙級民宿求得平衡，分別給予10萬元紮實做、5萬元、1萬元的一次性資金扶持至關重要。

　√峁┥疃却楹戏?。ㄈ┓龀置袼藜夯l(fā)展。鼓勵在風景區(qū)周邊的發生、古驛道沿線組成部分、鄉(xiāng)村旅游點發(fā)展民宿集聚區(qū)。利用當?shù)刎S富的文化旅游資源和文化村落等吸引民宿經(jīng)營企業(yè)數(shù)達5家以上（含5家）新的動力、客房總數(shù)超過50間的過程中，初具民宿經(jīng)營規(guī)模集聚效應的自然村（社區(qū)），給予該自然村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織50萬元的一次性資金扶持像一棵樹。該扶持資金須用于民宿集聚區(qū)內旅游道路過程中、旅游廁所、旅游交通標識能運用、文化旅游景點標識牌達到、旅游服務技能培訓等方面。

　」ぞ?。ㄋ模┕膭蠲袼拮龃笞鰪娭腔叟c合力。對當年度首次達到“四上”企業(yè)中的限額以上住宿餐飲業(yè)或規(guī)模以上服務業(yè)的標準，且納入企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報平臺的登記在冊民宿重要的角色，給予10萬元的一次性資金扶持開放要求。

　　第十三條 鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵各地依托特色農產品、田園風光服務機製、鄉(xiāng)村景觀等貢獻力量，打造旅游特色村。對獲得全國鄉(xiāng)村旅游重點村的單位大幅拓展，給予30萬元的一次性資金扶持發行速度。對獲得省文化和旅游特色村稱號的單位，給予10萬元的一次性資金扶持與時俱進。對獲得江門市鄉(xiāng)村旅游示范村稱號的單位性能，給予5萬元的一次性資金扶持。扶持資金主要用于鄉(xiāng)村文化旅游公共服務設施建設綜合運用。

　　第十四條  培育“旅游+”融合發(fā)展業(yè)態(tài)供給。

　　（一）鼓勵發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)項目實事求是。對符合國家進行探討、省、市旅游產業(yè)特色發(fā)展方向服務水平，并在我市屬于新興項目最新、創(chuàng)新項目或引導性項目，包括文化產業(yè)園區(qū)處理方法、工業(yè)旅游項目重要作用、體育旅游項目、研學旅游項目活動上、旅游創(chuàng)客基地新格局、自駕車房車營地、旅居養(yǎng)老等特色旅游項目竣工驗收交付使用安全鏈。旅游主管部門每年根據(jù)實際情況制定競爭性分配方案和扶持名額，每個項目給予30萬元的一次性資金扶持創新為先。

　≌嬲龅?。ǘ┕膭顒?chuàng)建“旅游+”和“+旅游”示范單位。對獲得由旅游主管部門組織與其他政府管理部門共同評定的國家級創新延展、省級“旅游+”示范單位稱號的強化意識，分別給予10萬元、5萬元的一次性資金扶持基本情況。對獲得由其他政府管理部門組織與旅游主管部門共同評定的國家級現場、省級 “+旅游”示范單位稱號的，分別給予5萬元力量、2萬元的一次性資金扶持我有所應。

　　（三）大力發(fā)展紅色旅游。依托紅色文化資源至關重要，對創(chuàng)建獲得以紅色旅游為主題的國家4A發展空間、3A級旅游景區(qū)，給予創(chuàng)建主體40萬元有所應、20萬元的一次性資金扶持（與第九條不重復扶持）足了準備。獲得國家級、省級紅色經(jīng)典景區(qū)或紅色旅游示范單位稱號的著力提升，分別給予30萬元深刻內涵、10萬元的一次性資金扶持（與本條第二項不重復扶持）。

　∪诤?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展研學旅游深入闡釋。培育研學旅游線路，對打造規劃、申報入選廣東省研學旅行特色線路提高，并將線路投放至旅游市場的文旅企業(yè)，給予10萬元的一次性資金扶持進入當下。對入選廣東省研學旅行實踐基地（營地）名單的單位紮實，給予10萬元的一次性資金扶持。

　　第十五條  大力發(fā)展文化演藝產業(yè)新體系。

　〉鹊?。ㄒ唬┕膭顒?chuàng)新文藝演出、展覽尤為突出、武術規定、非遺展示展演等進景區(qū)。每場表演時間不少于30分鐘空間載體、每月表演場次不少于4次高質量。各縣（市、區(qū)）每年根據(jù)實際情況制定競爭性分配方案和扶持名額重要組成部分，每個項目給予10萬元的一次性資金扶持流程，每年扶持不超過6個項目。

　〔鷻C。ǘ┘哟笪幕菝穹召徺I助力各業、文化演藝扶持力度。鼓勵文化演藝企業(yè)引進高水平文藝演出提供有力支撐，每年安排資金開展至少10場次文化藝術演出和高水平文藝演出場地的政府采購項目應用。

　　第十六條 鼓勵發(fā)展文創(chuàng)商品。

　∑仿?。ㄒ唬┲С治膭?chuàng)和旅游商品企業(yè)研發(fā)凸顯江門文化特色相貫通、具有良好市場前景的產品不斷發展，對在本辦法實施后研發(fā)、批量生產并上市銷售文創(chuàng)商品集聚效應，且品類達到30款（含30款）以上的文創(chuàng)企業(yè)集成，經(jīng)審核認定，給予5萬元的一次性資金扶持互動講。

　》€定性。ǘ┕膭顚⒎俏镔|文化遺產資源轉化為文創(chuàng)商品，對非遺活化成果轉化投入生產并上市銷售的過程中，經(jīng)審核認定去突破，給予研發(fā)設計單位或個人1萬元的一次性資金扶持（與本條第一項不重復扶持）。

　　第十七條  鼓勵完善旅游基礎設施達到。

　≈悄茉O備。ㄒ唬┕膭罱ㄔO旅游集散中心。對新建成營運并達到《城市旅游集散中心等級劃分與評定（GB/T 31381-2015）》一級蓬勃發展、二級特點、三級城市旅游集散中心標準的旅游集散中心，分別給予建設單位50萬元發展邏輯、30萬元凝聚力量、10萬元的一次性資金扶持。

　÷牭眠M。ǘ┕膭钔晟坡糜螏碌牧α?。在A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)便利性、鄉(xiāng)村旅游點（區(qū))全面展示、紅色旅游景區(qū)（點）、城市休閑公園深刻認識、旅游綜合體核心技術、游客服務中心、汽車營地主動性、旅游驛站等旅游公共場所新建或改造的固定式廁所溝通協調，按程序通過評審公示，達到《旅游廁所質量要求與評定》Ⅰ類體系、Ⅱ類標準的固定式公共廁所，分別給予旅游廁所建設主體10萬元帶動產業發展、5萬元的一次性資金扶持責任製。

　　第十八條  鼓勵人才培養(yǎng)。

　”对鲂?。ㄒ唬┘哟髮в闻囵B(yǎng)力度規則製定，壯大導游隊伍製造業。對在本辦法實施后，通過全國導游資格考試關規定，并與我市旅行社簽訂勞動合同或在我市旅游行業(yè)協(xié)會導游工作部掛靠發展基礎，取得初級導游證，且1年內實際帶團不少于30個工作日（以全國旅游監(jiān)管服務平臺記錄為準）的導游人員建強保護，給予1000元的一次性資金獎勵同期。

　　（二）加強“金牌導游”培養(yǎng)使命責任，對入選年度國家“金牌導游”培養(yǎng)項目并順利完成結項的導游人員給予2萬元的一次性資金獎勵效果。

　　（三）加大導游等級考評激勵力度合規意識，在行業(yè)培訓密度增加、表彰獎勵工作中向高等級導游傾斜。對在本辦法實施后體製，取得高級構建、中級導游證，并與我市旅行社簽訂勞動合同或在我市旅游行業(yè)協(xié)會導游工作部掛靠服務延伸，且1年內實際帶團不少于30個工作日（以全國旅游監(jiān)管服務平臺記錄為準）的導游人員共創輝煌，分別給予5000元、3000元的一次性資金獎勵調解製度。

　　第十九條  申報條件

　【珳收{控。ㄒ唬┥陥笾黧w在申報當年內未受到文化和旅游部門行政處罰，無重大旅游安全責任事故應用的因素之一。

　〗鉀Q。ǘ┩簧陥笾黧w不同項目符合本辦法兩項或兩項以上扶持條款的，除本辦法明確規(guī)定不重復扶持的項目外敢於監督，可疊加執(zhí)行幅度。同一項目符合本辦法兩項或兩項以上扶持條款的，可執(zhí)行最高額重要的作用，但不重復享受貢獻。已享受扶持資金的單位，在以后年度再獲評較高級別稱號的穩中求進，可按較高級別的扶持標準補足差額統籌。

　　（三）除本辦法明確規(guī)定外協同控製，本辦法規(guī)定扶持項目或對象均是在本辦法實施后符合本辦法的扶持條件振奮起來，在本辦法實施前已符合本辦法扶持條件的，不享受本辦法規(guī)定的扶持資金利用好。

　∩钊敫飨到y。ㄋ模┩豁椖恳勋@得市本級其他財政扶持資金的解決問題，不得再次享受本辦法資金扶持。

　　第二十條  資金申請和撥付作用。

　∠嗷ヅ浜?。ㄒ唬┥陥罅鞒?/p>

　　申報企業(yè)通過“江門市惠企利民服務平臺”（簡稱江惠通平臺，網(wǎng)址：https://jht.jiangmen.gov.cn/#/home）進行申報著力增加。登錄江惠通平臺智能化，點擊進入“文旅產業(yè)扶持辦法政策”申領入口，根據(jù)申報事項欄點擊申報流程。按平臺提示在線填寫申報材料表現，完成申報提交。

　∩羁套兏?。ǘ╉椖繉徍肆鞒?/p>

　　各縣（市結論、區(qū)）文化廣電旅游體育局通過江惠通平臺對申報材料進行初審通過后報請市文化廣電旅游體育局進行審核。

　　對未獲審核通過的質生產力，市文化廣電旅游體育局通過江惠通平臺信息等方式及時通知申報對象并說明原因適應性強。如需進一步補充或修改申報材料的，申報對象需在收到平臺信息之日起2個工作日內完成先進的解決方案。若補正材料仍未符合審核標準的或逾期未補正材料的拓展，將不予辦理。

　　申報對象需自行登錄平臺了解審核進度宣講活動、查詢審核結果不斷進步。

　　（三）結果公示

　　市文化廣電旅游體育局根據(jù)審核情況效率，擬定年度文旅產業(yè)發(fā)展扶持資金分配方案規模，并將擬扶持對象名單和擬分配金額在江惠通平臺“項目公示”欄目和市文化廣電旅游體育局網(wǎng)站“通知公告”欄目進行公示。

　≈v道理。ㄋ模┵Y金撥付

　　公示期滿無異議的發展目標奮鬥，市文化廣電旅游體育局按規(guī)定程序列入下一年度部門預算編報，并細化到具體項目和單位,預算批復后由市財政局將資金下達到縣（市更多的合作機會、區(qū)）延伸。縣（市服務好、區(qū)）文化廣電旅游體育局會同同級財政部門新趨勢，根據(jù)有關預算管理規(guī)定，將扶持資金及時撥付到項目單位共謀發展。

　　第二十一條  申報主體應保證其所提交資料的真實性凝聚力量、完整性和合法性。對騙取聽得進、截留新的力量、挪用、擠占扶持資金等行為便利性，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令427號)的相關規(guī)定進行處理全面展示，并依法追究有關單位及其相關人員責任。

　　第二十二條  文旅產業(yè)發(fā)展扶持資金實行績效考評制度新技術，由市文化廣電旅游體育局組織實施績效考評共同學習，資金績效評價結果作為本扶持資金安排、調整深入、撤銷的重要依據(jù)效高。

　　第二十三條  本扶持辦法自2024年3月1日起執(zhí)行，有效期至2027年2月28日基礎。鼓勵各縣（市性能、區(qū)）根據(jù)實際情況，結合文旅產業(yè)高質量發(fā)展方向對外開放，配套出臺扶持政策技術創新。

　　（聯(lián)系人：李文迪 電話：3270855）

來源：江門市文化廣電旅游體育局