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圖解：江門市文化廣電旅游體育局等八部門關(guān)于印發(fā)民宿管理暫行辦法

江門市文化廣電旅游體育局等八部門關(guān)于印發(fā)民宿管理暫行辦法的通知

　　一、出臺背景

　　為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游調解製度，統(tǒng)籌用地領先水平、治安重要的作用、消防應用創新、衛(wèi)生發展、食品安全試驗、環(huán)保等方面政策深入，確保民宿行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展效高，助力我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)省人民政府審議通過的《廣東省民宿管理暫行辦法》（廣東省人民政府令第260號）基礎，并通過征求各縣（市性能、區(qū)）政府、市有關(guān)單位的意見集中展示。市文化廣電旅游體育局會同江門市公安局實力增強、江門市自然資源局、江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局探索創新、江門市衛(wèi)生健康局帶來全新智能、江門市市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局新產品、江門市消防救援支隊簡易修訂了2020年制定的《關(guān)于民宿管理暫行辦法》 （以下簡稱《民宿辦法》）去完善。

　　二、主要內(nèi)容

　　《民宿辦法》共6章31條長遠所需，主要從總則求索、申辦條件、申請登記生產創效、經(jīng)營規(guī)范結構、服務(wù)與監(jiān)管和附則六個方面進(jìn)行了闡述，主要內(nèi)容如下：

　　第一章總則（第一條至第五條）優化上下，共5條能力建設，闡述了本辦法制定的依據(jù)與目的，明確了民宿定義生產體系、管理原則及發(fā)展導(dǎo)向等內(nèi)容服務。

　　第二章申辦條件（第六條至第十條），共5條能力和水平，規(guī)定了民宿在規(guī)模覆蓋、選址、消防研究、治安高效、食品安全等方面應(yīng)當(dāng)滿足的基本要求。

　　第三章申請登記（第十一條至第十五條）提高，共5條機構，確定了開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度的特性，并對登記事項與登記程序予以明確。

　　第四章經(jīng)營規(guī)范（第十六條至第二十三條）基礎，共8條提供堅實支撐，闡述了民宿經(jīng)營者在民宿經(jīng)營服務(wù)與內(nèi)部管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)范。

　　第五章服務(wù)與監(jiān)管（第二十四條至第三十條）高產，共7條取得明顯成效，闡述了政府有關(guān)職能部門在民宿發(fā)展過程中的公共服務(wù)職能。對違反有關(guān)規(guī)定的數據，也提出了相應(yīng)的措施創新的技術。第二十四條、二十五條增加市衛(wèi)生健康局改進措施。

　　第六章附則（第三十一條）就此掀開，共1條，對《民宿辦法》施行日期作了修改今年。

　　　三穩步前行、主要關(guān)注點

　　（一）關(guān)于民宿的定義

　　根據(jù)《廣東省民宿管理暫行辦法》政策解讀，民宿既包含城市民宿動手能力，也包含鄉(xiāng)村民宿逐步改善；既可以依托自有產(chǎn)權(quán)的房屋開辦，也可以依托通過租賃等合法途徑取得使用權(quán)的房屋開辦提升，或通過租賃當(dāng)?shù)卣哂型泄軝?quán)的房屋取得使用權(quán)開辦大大提高。《廣東省民宿管理暫行辦法》民宿定義中的“其他條件”指閑置學(xué)校等民用建筑研究成果∪〉昧艘欢ㄟM展！懊袼拗魅藚⑴c接待”是民宿的一個重要特征，定義中的“民宿主人”可以是民宿業(yè)主大面積、投資人或者經(jīng)營管理者積極參與。

　　（二）主要變動內(nèi)容

　　1、關(guān)于民宿經(jīng)營范圍表述

　　民宿經(jīng)營者依法申請商事登記培養，經(jīng)營范圍按照市場監(jiān)督管理部門經(jīng)營范圍登記規(guī)范目錄表述交流研討，應(yīng)為“經(jīng)營民宿”。

　　2形式、增加《民宿辦法》職能主管部門

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)建設應用、自然資源、衛(wèi)生等主管部門按照各自職責(zé)日漸深入，負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作動力；同時各縣（市、區(qū)）旅游、公安生產效率、消防產能提升、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門將進一步，應(yīng)加強對當(dāng)?shù)孛袼藿?jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范發展成就、經(jīng)營管理等培訓(xùn)成就，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力開展面對面，培育專業(yè)化民宿人才隊伍系統。

　　（三）關(guān)于民宿規(guī)模界定

　　民宿客房規(guī)模參照《廣東省民宿管理暫行辦法》執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）進一步提升。同時空間廣闊，也根據(jù)《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號），民宿客房數(shù)量不超過14個標(biāo)準(zhǔn)間（或單間）改革創新、最高4層且建筑面積不超過800㎡的農(nóng)家樂（民宿）知識和技能。

　　（四）關(guān)于民宿開辦消防基本要求

　　根據(jù)民宿所處位置、建筑類型的不同新模式，對其消防安全作了分類要求實現。利用鎮(zhèn)村居民自建住宅進(jìn)行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局 關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行組織了。利用其他住宅進(jìn)行改造的民宿服務體系，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照《防火導(dǎo)則》執(zhí)行。利用住宅以外的其他民用建筑進(jìn)行改造的民宿搶抓機遇，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）要求分析。

　　（五）關(guān)于民宿登記制度

　　《民宿辦法》遵循“便利準(zhǔn)入、加強監(jiān)管”的原則全面闡釋，根據(jù)民宿的特點與發(fā)展實際非常激烈，在不增加行政審批的前提下，設(shè)立了民宿登記制度集中展示，明確民宿應(yīng)依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照實力增強，兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可探索創新。

　　登記制度主要包括四個方面的內(nèi)容：一是明確了登記的負(fù)責(zé)部門帶來全新智能，考慮到監(jiān)管的需要和便利性，民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府新產品、街道辦事處受旅游主管部門委托去完善，具體辦理民宿登記工作；二是規(guī)定了民宿登記的具體事項，主要包括登記民宿名稱範圍、地址求得平衡、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式、客房數(shù)空間廣闊、建筑權(quán)屬及類別至關重要、工商營業(yè)執(zhí)照等；三是明確了民宿登記需要提供的有關(guān)材料服務品質；四是明確了民宿登記的辦理程序的發生。

　　（六）關(guān)于登記承諾制

　　《民宿辦法》主要在兩大方面強調(diào)了民宿的誠信經(jīng)營。一是在民宿登記時影響，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負(fù)責(zé)新的動力，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動發展契機，實行承諾制度廣泛關註；二是在民宿經(jīng)營過程中，要求民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀發力、真實優勢領先，鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價持續創新。

　　　四改善、施行時間及有效期

　　本辦法自2023年5月9日起施行，有效期至2026年5月8日協調機製。

來源：江門市文化廣電旅游體育局

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