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　　《體育賽事活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》）創造性，自2023年1月1日起施行現場。本次《辦法》的修訂是貫徹實施新修訂《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）的重要舉措橋梁作用，對持續(xù)深入推進體育賽事活動“放管服”改革重要的角色、防范化解體育賽事活動安全風險隱患創新科技、完善體育賽事活動監(jiān)管機制開展研究、加快推進體育強國建設(shè)具有重要意義力度。

　　　一各項要求、《辦法》修訂的背景和過程

　　現(xiàn)行《辦法》于2020年5月1日起施行更高要求，在《辦法》的基礎(chǔ)上，體育總局聯(lián)合相關(guān)部門陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》《關(guān)于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務的意見》《關(guān)于建立健全體育賽事活動“熔斷”機制的通知》等文件新技術。兩年多來共同學習，《辦法》等一系列政策法規(guī)文件在確保體育賽事活動規(guī)范有序開展、保障體育賽事活動各方合法權(quán)益深入、調(diào)動社會力量舉辦體育賽事活動的積極性效高、提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等方面發(fā)揮了重要作用。2022年6月24日基礎，《體育法》由第十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過性能，其中有37處涉及“體育賽事”或“體育賽事活動”，增加了許多新的規(guī)定對外開放。為貫徹實施新修訂的《體育法》技術創新，有必要對《辦法》進行修訂完善。

　　2022年4月資料，體育總局啟動《辦法》修訂工作廣泛應用，在梳理整合相關(guān)文件、調(diào)研現(xiàn)行《辦法》執(zhí)行落實情況的基礎(chǔ)上橫向協同，對高危險性體育賽事活動許可哪些領域、體育賽事活動組織、體育賽事活動服務保障迎難而上、體育賽事活動監(jiān)督管理積極、體育賽事活動法律責任等重點問題進行研究，反復斟酌堅持先行，完成了《辦法》修訂稿的起草工作結構。9月，征求全國體育系統(tǒng)意見；11月7日至12月7日能力建設，通過“中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)”征求社會各界意見模樣。經(jīng)過深入研究和吸收采納各方面意見，不斷修改完善服務，最終形成新修訂的《辦法》很重要。

　　　二、《辦法》修訂的總體思路

　　一是堅持以人民為中心覆蓋。著眼于滿足人民群眾日益增長的多層次異常狀況、多樣化參賽和觀賽需求，著眼于增強人民群眾參與體育賽事活動的獲得感高效、幸福感應用創新，推動體育賽事活動健康有序發(fā)展。

　　二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全機構。建立體育賽事活動“熔斷”機制的特性，制定高危險體育賽事活動許可制度，細化風險防范基礎、應急處置等相關(guān)保障措施提供堅實支撐，提出促進和支持體育賽事活動發(fā)展的具體措施，切實推動體育賽事活動繁榮發(fā)展高產。

　　三是堅持逐步完善監(jiān)管信息化技術。加強體育賽事活動制度化、標準化明確了方向、規(guī)范化建設(shè)系統性，完善體育賽事活動監(jiān)管、法律責任相關(guān)條文單產提升，推動形成覆蓋賽前傳遞、賽中、賽后全流程的體育賽事活動監(jiān)管工作機制勞動精神，維護體育賽事活動秩序開展攻關合作。

　　　三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

　　新修訂的《辦法》共8章64條預下達，較修訂前增加1章17條的有效手段，修訂后分為總則、體育賽事活動申辦和審批提升、高危險性體育賽事活動許可大大提高、體育賽事活動組織、體育賽事活動服務研究成果、體育賽事活動監(jiān)管取得了一定進展、法律責任和附則完善好。具體修訂內(nèi)容如下：

　　一是增加行政許可。按照《體育法》第一百零六條規(guī)定積極參與，舉辦高危險性體育賽事活動實施行政許可制度問題分析，增加一章“高危險性體育賽事活動許可”，明確舉辦高危險性體育賽事活動的申請條件交流研討、審批程序更加完善、監(jiān)督檢查等規(guī)定。

　　二是完善賽事組織建設應用。在第四章“體育賽事活動組織”增加相關(guān)條款支撐作用，完善賽事組織規(guī)定，如明確做好體育賽事活動志愿者的招募相關、培訓大力發展、保障和激勵等工作；完善體育賽事活動保險制度生產效率；明確未經(jīng)體育賽事活動組織者等相關(guān)權(quán)利人許可，不得以營利為目的采集或者傳播體育賽事活動現(xiàn)場圖片適應性、音視頻等信息節點；建立健全賽事活動“熔斷”機制，明確體育賽事活動組織者啟動“熔斷”機制的情形落地生根；進一步規(guī)范體育賽事活動相關(guān)人員的辦賽的特點、參賽、觀賽義務有效保障；明確體育賽事活動廣告和宣傳內(nèi)容應當確保合法大數據、真實、健康講實踐、向上等數字技術。

　　三是健全服務保障。在第五章“體育賽事活動服務”明確地方體育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃體育賽事活動職責市場開拓，鼓勵地方體育行政部門會同有關(guān)部門發(fā)揮體育賽事活動拉動作用措施，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；明確地方體育行政部門聯(lián)合有關(guān)部門建立健全體育賽事活動應急工作機制新模式；鼓勵地方體育行政部門加強體育賽事活動信息服務實現；要求體育總局各運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會制定并公布本項目體育賽事活動的競賽規(guī)則組織了、辦賽指南服務體系、參賽指引以及場地器材標準、安全防范要求和賽場行為規(guī)范等搶抓機遇，細化體育賽事活動“熔斷”技術(shù)條件分析；增加體育賽事活動志愿服務規(guī)定表示。

　　四是加強監(jiān)督管理。在第六章“體育賽事活動監(jiān)管”明確體育行政部門對賽事活動場地實施現(xiàn)場檢查系統穩定性，查閱拓展基地、復制有關(guān)合同、票據(jù)實力增強、賬簿體系流動性，檢查賽事活動組織方案、安全應急預案等材料帶來全新智能；加強對所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的信息收集實現了超越，提出整改意見；向社會推介組織規(guī)范去完善、運行良好橋梁作用、保障到位、整體水平高的體育賽事活動求索。

　　五是強化法律責任讓人糾結。依照新修訂的《體育法》，增加對體育賽事活動組織者違規(guī)行為穩定發展、利用體育賽事活動從事賭博活動基石之一、違規(guī)使用興奮劑等問題的法律責任規(guī)定，增加對處理決定不服發(fā)生糾紛可申請救濟的規(guī)定增持能力。同時修訂部分處罰條款共同努力。

　　體育賽事活動是體育事業(yè)發(fā)展的重要平臺，各級體育行政部門追求卓越、運動項目管理中心和協(xié)會都要履行好各自職責逐漸完善，認真做好新修訂的《辦法》實施工作，積極更新完善各級各類體育賽事活動管理的政策法規(guī)和制度標準規(guī)范合理需求，加強《辦法》的學習廣泛關註、宣傳和培訓，確保體育賽事活動規(guī)范有序開展流動性。

相關(guān)鏈接：體育賽事活動管理辦法

　　來源：國家體育總局

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