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　　一稍有不慎、出臺背景

　　為進一步規(guī)范全市文化品牌、文物結構不合理、新聞出版（版權(quán)）設計標準、廣電相互融合、電影設施、旅游更多的合作機會、體育市場（以下統(tǒng)稱：文化市場)綜合行政執(zhí)法行為大部分，提高執(zhí)法效能強大的功能，保證文化市場行政處罰自由裁量權(quán)的正確行使，保障公民解決方案、法人和其他組織的合法權(quán)益優勢，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》善謀新篇、文化和旅游部《文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法》等相關(guān)法律及文件，參考深圳便利性、珠海方法、中山等市出臺的文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江門實際提供有力支撐，制定《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》切實把製度。

　　二、主要依據(jù)

　　1.《中華人民共和國行政處罰法》

　　2.《文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)適用辦法》

　　3.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》

　　4.《娛樂場所管理條例》

　　5.《營業(yè)性演出管理條例》

　　6.《出版管理條例》

　　7.《印刷業(yè)管理條例》

　　8.《音像制品管理條例》

　　9.《廣播電視管理條例》

　　10.《廣播電視設(shè)施保護條例》

　　11.《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》

　　12.《電影管理條例》

　　13.《中華人民共和國文物保護法》

　　14.《中華人民共和國文物保護法實施條例》

　　15.《江門市海上絲綢之路史跡保護條例》

　　16.《全民健身條例》

　　17.《中華人民共和國旅游法》

　　18.《旅行社條例》

　　19.《導(dǎo)游人員管理條例》

　　20.《廣東省旅游條例》

　　21.《中華人民共和國著作權(quán)法》

　　22.《計算機軟件保護條例》

　　23.《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》

　　以及其他文化市場綜合行政執(zhí)法有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件自行開發。

　　三協同控製、主要內(nèi)容

　　（一）《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）共23條傳遞，主要內(nèi)容包括：

　　一是明確了行政處罰自由裁量權(quán)的概念試驗。

　　二是明確了行政處罰自由裁量權(quán)的實施原則。

　　三是明確了行政處罰自由裁量權(quán)的適用范圍開展攻關合作。四是明確了適用行業(yè)製度保障，即文化市場綜合行政執(zhí)法涉及的十六個行業(yè)。

　　五是明確了行使行政處罰自由裁量權(quán)的三種情節(jié)的有效手段，即從輕處罰統籌推進、一般處罰和從重處罰，以及如何界定處罰情節(jié)關鍵技術。

　　六是明確了行政處罰自由裁量權(quán)的程序規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督要求了解情況。

　　七是明確了新舊制度的銜接，廢止了《江門市文化廣電新聞出版局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定》《江門市旅游局行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)罰操作辦法》技術研究。

　≈匾?。ǘ督T市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）編制說明如下：

　　一是《標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容包括“違法行為”“法律依據(jù)”“違反條款”“罰則”“裁量標(biāo)準(zhǔn)”“備注”6個部分。其中姿勢，“違法行為”“法律依據(jù)”“違反條款”“罰則”主要參考文化市場綜合執(zhí)法涉及的法律法規(guī)表述相互融合。“裁量標(biāo)準(zhǔn)”是指根據(jù)違法行為情節(jié)而對應(yīng)的處罰幅度綠色化〔煌枨?！皞渥ⅰ睂π枰厥庹f明的情況進行說明。

　　二是《標(biāo)準(zhǔn)》基本涵蓋了我市文化市場綜合行政執(zhí)法涉及的十六個行業(yè)現(xiàn)行62部法律法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的行政處罰權(quán)的事項保持穩定，共754項總之。

　　三是《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)合法原則、過罰相當(dāng)原則支撐作用、處罰與教育相結(jié)合原則研學體驗、綜合裁量原則，結(jié)合當(dāng)事人的實施違法行為時間或次數(shù)規模、違法經(jīng)營額或違法所得近年來、社會危害程度講道理、危害后果等因素，將違法行為對具體適用情形進行量化細(xì)化技術先進，方便執(zhí)法人員在辦理文化市場行政處罰案件時參考更多的合作機會。

　　四、幾點說明

　〗】蛋l展。ㄒ唬╆P(guān)于適用范圍有效保障。全市各級執(zhí)法機構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)適用《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)規(guī)范本部門文化市場行政處罰自由裁量權(quán)的行使工作長效機製。

　≈v實踐。ǘ╆P(guān)于遵循原則。全市文化市場綜合行政執(zhí)法隊伍實施行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)遵循處罰與教育相結(jié)合奮戰不懈、突出行業(yè)重點與輕微違法行為相結(jié)合的原則市場開拓，防止同案不同罰、以罰代刑現(xiàn)象大大縮短。

　∫鋵嵑?。ㄈ╆P(guān)于執(zhí)法監(jiān)督。市縣兩級文化廣電旅游體育局應(yīng)當(dāng)對本部門行使行政處罰自由裁量權(quán)進行監(jiān)督檢查更默契了，市文化廣電旅游體育局應(yīng)當(dāng)對各縣（市先進技術、區(qū)）文化廣電旅游體育局行使文化市場行政處罰自由裁量權(quán)的情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)牟缓侠聿▌?，?yīng)當(dāng)及時糾正宣講手段。

　　五、有效期限

　　《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》自2022年6月1日起實施積極拓展新的領域，有效期5年配套設備。

（來源：江門市文化廣電旅游體育局）

聯(lián)系人：譚女士，聯(lián)系電話:0750-5530393

圖解：《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》

視頻解讀：《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》《江門市文化市場綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》