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以案釋法一——統(tǒng)計(jì)對(duì)象不及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表案例

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》充分發揮，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)法人單位適應性強，稱(chēng)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位庫(kù)后去突破，必須嚴(yán)格按照本制度各報(bào)表規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容建強保護、上報(bào)時(shí)間足夠的實力，真實(shí)、準(zhǔn)確堅實基礎、完整、及時(shí)重要作用、獨(dú)立自行報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等地。XX公司在2013年達(dá)到規(guī)上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位庫(kù)后尤為突出，從2014年起必須定期向統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規定。2021年開(kāi)始，XX公司在每期的網(wǎng)報(bào)都要有遲報(bào)的現(xiàn)象空間載體，在2021年4月1日-4月8日期間高質量，我們幾次通過(guò)電話(huà)提醒該企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員須于《工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》規(guī)定的報(bào)送時(shí)間內(nèi)，填報(bào)《工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值及主要產(chǎn)品產(chǎn)量（B204-1表）》重要組成部分，同時(shí)工作人員還向其發(fā)放了《法律事務(wù)告知書(shū)》流程。該企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)于其作為調(diào)查單位須填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不重視，且表示剛接手和工作忙不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)表勃勃生機，不積極配合網(wǎng)報(bào)工作的開(kāi)展助力各業，直至2021年4月9日仍拒絕配合填報(bào)報(bào)表。

　　【調(diào)查和處理】

　　案件中的企業(yè)提供有力支撐，其作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象中的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應用，因?qū)Α吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)不熟悉，沒(méi)有意識(shí)到“真實(shí)技術交流、準(zhǔn)確先進的解決方案、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料”是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定責(zé)任和義務(wù)創造更多，認(rèn)為其存在工作忙難以安排等客觀(guān)困難宣講活動，可以拒絕提交統(tǒng)計(jì)資料。我局多次通過(guò)電話(huà)對(duì)其進(jìn)行普法教育自主研發，并告知其應(yīng)當(dāng)按時(shí)提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表確定性，但該企業(yè)仍存在主觀(guān)上不配合網(wǎng)報(bào)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》損耗，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料講故事，我局可以依法對(duì)其進(jìn)行處罰。但我們認(rèn)為事后處罰不是目的性能穩定，我們本著事前服務(wù)企業(yè)全面革新、讓企業(yè)懂法守法的原則，采取向企業(yè)發(fā)出《臺(tái)山市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)》的方式情況正常，通過(guò)嚴(yán)肅的法律文書(shū)讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到其作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法定責(zé)任和義務(wù)行業分類，并清楚拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料所需承擔(dān)的法律后果技術特點。我局執(zhí)法人員還親自將該統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)送至該企業(yè)，并現(xiàn)場(chǎng)跟該企業(yè)負(fù)責(zé)人發展邏輯、統(tǒng)計(jì)員進(jìn)行普法宣傳凝聚力量，對(duì)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了宣講，告知其必須依照法律有關(guān)規(guī)定及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料聽得進，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料新的力量，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料便利性，否則將受到相應(yīng)的處罰全面展示。通過(guò)我局執(zhí)法人員耐心的溝通，該企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)員提高了依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)深刻認識，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按規(guī)定提交了統(tǒng)計(jì)報(bào)表核心技術。

　　【法律分析】

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第七條的規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象主動性，必須依照本法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定創造性，真實(shí)、準(zhǔn)確體系、完整高效節能、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料大局，不得遲報(bào)新創新即將到來、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條的規(guī)定：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)有序推進、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的設施，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告堅定不移，可以予以通報(bào)組合運用；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

　∮y而上。ㄒ唬┚芙^提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的積極；

　　（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的堅持先行；

　‘a業。ㄈ┚芙^答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)的；

　∏闆r較常見。ㄋ模┚芙^可持續、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的體製；

　嫿?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)移創新科技、隱匿、篡改共創輝煌、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證具有重要意義、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的精準調控。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的功能，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的解決，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

　　個(gè)體工商戶(hù)有本條第一款所列行為之一的敢於監督，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正幅度，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款重要的作用。

　　《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十二條的規(guī)定：作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)經過、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄力度、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的明確了方向，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告勇探新路。

　　企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的單產提升，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　個(gè)體工商戶(hù)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的試驗，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正勞動精神，給予警告，可以并處一千元以下的罰款製度保障。

　　【典型意義】

　　此次案件中預下達，我局通過(guò)向企業(yè)發(fā)送統(tǒng)計(jì)檢查查詢(xún)書(shū)，面對(duì)面向企業(yè)進(jìn)行普法宣傳工作統籌推進，增強(qiáng)企業(yè)相關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)法治觀(guān)念方案，促使企業(yè)及時(shí)提交統(tǒng)計(jì)報(bào)表。這次案件也啟示我們了解情況，做好企業(yè)普法工作是高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)的前提和基礎(chǔ)深入，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的法治意識(shí)仍需進(jìn)一步提高，我局的普法工作任重道遠(yuǎn)特點。在接下來(lái)的統(tǒng)計(jì)工作中深刻變革，我局將繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，堅(jiān)持預(yù)防為主和諧共生，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)遲報(bào)質生產力、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的認(rèn)識(shí)適應性強，提高其依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。