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民盟臺山市委員會：

　　您提出的關(guān)于“關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)退休人員社會化管理，令老有所依、老有所養(yǎng)應用前景、老有所樂”（第65號）的提案已收悉堅實基礎，經(jīng)商市民政局不可缺少、市財(cái)政局一站式服務、市醫(yī)保局、市婦聯(lián)安全鏈、市殘聯(lián)顯示、市社保局和各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處），現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一真正做到、目前我市企業(yè)退休人員社會化管理基本情況

　　截至2022年第一季度科普活動，我市企業(yè)退休人員55564人，其中女性28258人強化意識，納入社區(qū)管理人員52525人長期間，社區(qū)管理服務(wù)率為94.53%。已建立街道社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)1個機製，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)16個全過程，社區(qū)社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)11個，街道探討、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員33人不負眾望，社區(qū)服務(wù)人員11人，合計(jì)44人調解製度。

　　二精準調控、主要做法和成效

　　（一）社會保障方面：一是年審簡單方便有效性。退休人員可就近到鎮(zhèn)街的公共服務(wù)中心辦理年度資格認(rèn)證，也可通過粵省事微信小程序機遇與挑戰、廣東人社APP和村委會粵自助機(jī)等方式進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證。二是養(yǎng)老金調(diào)整及發(fā)放按時(shí)足額善於監督。每年的年度調(diào)整集成技術，均按省和江門市的工作要求落實(shí)調(diào)整，待遇差額按時(shí)足額發(fā)放到位更合理。三是檔案移交手續(xù)規(guī)范適應能力。退休人員辦理退休后的個人檔案，不定期聯(lián)系各鎮(zhèn)街的負(fù)責(zé)同志辦理轉(zhuǎn)移接收手續(xù)各方面，確保退休人員的檔案管理工作由戶籍所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)防控，落實(shí)社會化管理的要求。

　　（二）醫(yī)保方面：一是發(fā)揮醫(yī)保三重制度綜合保障功能適應性。企業(yè)退休人員可根據(jù)需要在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)并按規(guī)定享受基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)待遇堅實基礎。二是推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。職工退休人員在我市34家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的門診和住院費(fèi)用重要作用，均可實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險(xiǎn)等地、大病保險(xiǎn)同步結(jié)算的“一站式”服務(wù)，減少人員跑腿尤為突出，提高報(bào)銷的時(shí)效性規定。

　　（三）民政方面：一是健全養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量空間載體。目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19間高質量，養(yǎng)老床位2994張，護(hù)理型床位1736張重要組成部分；居家養(yǎng)老服務(wù)中心流程、照料中心、老人活動中心等養(yǎng)老設(shè)施數(shù)共667個系列，城市（農(nóng)村）居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率均為100%作用；共建有85間居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，5間長者食堂慢體驗。以上養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備均全部面向企業(yè)退休人員開放服務(wù)著力增加。二是切實(shí)做好特困人員救助。我市集中供養(yǎng)特困老人340人科技實力，對于其中生活困難的退休人員處理，符合救助條件的給予社會救助。

　　（四）財(cái)政投入方面：做好本級財(cái)政預(yù)算在此基礎上，安排足額養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金用于社會福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)助助力各行、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心配套經(jīng)費(fèi)（居家養(yǎng)老服務(wù)站配套資金）前來體驗、敬老院消防安全知識及養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金等項(xiàng)目確定性。

　　三更加廣闊、下一步工作方向

　　針對本提案，我市積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門以及街道講故事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常完善，根據(jù)江門市人民政府辦公室關(guān)于《印發(fā)江門市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作方案的通知》(江府辦〔2011〕19號)和《印發(fā)臺山市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作方案的通知》（臺府辦〔2011〕113號）精神，加快建立和完善社會保障體系,改善提升企業(yè)退休人員社會化管理工作質(zhì)量全面革新，全面實(shí)現(xiàn)我市企業(yè)退休人員社會化管理作用。

　　一是繼續(xù)做好對鎮(zhèn)（街）、社區(qū)保障工作的指導(dǎo)行業分類。依托江門市企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)技術特點，引導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)（街）認(rèn)真做好企業(yè)退休人員的檔案管理、建立完善退休人員數(shù)據(jù)庫發展邏輯、檔案庫和管理網(wǎng)絡(luò)凝聚力量。同時(shí)，對取得低保聽得進、特困註入了新的力量、低保邊緣家庭、易返貧致貧人口身份的企業(yè)退休人員扎實(shí)有效開展門診和住院醫(yī)療救助更多可能性，將因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助范圍去創新，同時(shí)按規(guī)定實(shí)施二次救助。提升基層醫(yī)保經(jīng)辦和服務(wù)能力緊迫性。組織開展培訓(xùn)學習，梳理并優(yōu)化經(jīng)辦流程，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)聽得懂，完善申請審核審批程序應用優勢，全面提高辦事效率。

　　二是不斷加大市鎮(zhèn)兩級財(cái)政投入全方位。2022年市財(cái)政已安排187.7萬元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金高效節能。關(guān)于落實(shí)社區(qū)退休人員管理工作經(jīng)費(fèi)，我市計(jì)劃由各鎮(zhèn)（街）牽頭大局，推動開展社區(qū)養(yǎng)老工作（包括租用場地新創新即將到來、聘請工作人員、組織退休人員開展活動有序推進、慰問病殘退休人員）等等設施。根據(jù)我市企業(yè)退休人員社會化工作方案（臺府辦[2011]113號）精神，企業(yè)人員移交社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)納入各鎮(zhèn)體制負(fù)擔(dān)事項(xiàng)堅定不移，為簡化審批流程組合運用，縮短撥付程序更讓我明白了，可由各鎮(zhèn)（街）自行制定方案，并按標(biāo)準(zhǔn)撥付資金積極。

　　三是繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)心關(guān)懷工作探索。織密關(guān)懷服務(wù)網(wǎng)格，積極推動“婦女兒童之家”建設(shè)納入“雙百工程”的整體規(guī)劃中產業，讓各級婦聯(lián)組織競爭力、活動場所遍布企業(yè)退休女職工及其家庭成員所在村（社區(qū)）或周邊村（社區(qū)），做到“哪里有婦女群眾狀況，哪里就有婦聯(lián)組織”。依據(jù)《臺山市婦女代表常任制度》落實(shí)婦聯(lián)執(zhí)委聯(lián)系服務(wù)婦女群眾工作機製，為有需要的企業(yè)退休困難婦女（特別是高齡全過程、孤寡、病殘等生活困難的婦女）提供心理健康探討、維權(quán)關(guān)愛服務(wù)不負眾望、困難幫扶等服務(wù)。組織衛(wèi)生機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)診療調解製度，組織送戲下鄉(xiāng)等活動精準調控，各村（居）設(shè)有專門場室，如鎮(zhèn)農(nóng)家書屋應用的因素之一、乒乓球室體系、棋牌室、曲藝社開展試點、文化廣場等娛樂活動場所攜手共進，以滿足企業(yè)退休人員的身體健康、文化娛樂推進一步、情感交流經過、精神慰藉等基本需求，豐富退休人員業(yè)余生活力度，讓退休群眾老有所依明確了方向、老有所養(yǎng)、老有所樂勇探新路。

　　四是逐步建設(shè)具有普遍性單產提升、特色性和多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。結(jié)合“家門口”服務(wù)體系和“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”建設(shè)試驗，2022年擬將兩個“健康小屋試點(diǎn)”打造成我市普惠型居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范性服務(wù)點(diǎn)行動力，為社區(qū)企業(yè)退休人員提供健康管理服務(wù)，依托社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來解決“老有善養(yǎng)”的問題切實把製度，進(jìn)一步完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保供，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)自行開發、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的“醫(yī)養(yǎng)一體化”服務(wù)新模式。繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)責任，完善基本設(shè)施設(shè)備應用情況，提供多元化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)廣泛開拓資金來源組建，不單單依賴政府的投入表現，通過社會捐助及市場化運(yùn)作等手段，加強(qiáng)社會的參與深刻變革，確保其發(fā)展的持續(xù)性結論，共同推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)與運(yùn)營。開展多層次養(yǎng)老護(hù)理教育質生產力，增加老年護(hù)理的相關(guān)知識和專業(yè)訓(xùn)練適應性強；提供行業(yè)補(bǔ)貼，增強(qiáng)行業(yè)吸引力先進的解決方案。在符合條件的中等教育職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)拓展，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理能力培訓(xùn)力度，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員培訓(xùn)體系信息。加快中高級養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)相關，吸引更多的人投入到養(yǎng)老行業(yè)。

　　五是引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)退休職工加強(qiáng)自我管理豐富內涵。企業(yè)退休人員所在單位及其主管部門要加強(qiáng)對這些退休職工的思想教育和引導(dǎo)生產效率，促其建立自我管理和互助服務(wù)組織，共同協(xié)調(diào)解決退休職工在日常生活適應性、學(xué)習(xí)和娛樂等方面遇到的問題保持穩定。同時(shí)，社區(qū)及相關(guān)職能部門要多想辦法組織形式多樣的文體活動面向，并發(fā)動退休人員積極參加支撐作用，以更好地發(fā)揮退休人員余熱，繁榮社區(qū)文化建設項目，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)最為突出。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝你們對我們工作的關(guān)心和支持相結合。歡迎你們繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議高效化。

臺山市人力資源和社會保障局 

    2022年6月17日