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臺山市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳

致農(nóng)民朋友的一封信

廣大農(nóng)民朋友們：

你們好!

黨的十九大提出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重要工具，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益有很大提升空間，壯大集體經(jīng)濟運行好。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和我國基本經(jīng)濟制度的一件大事可能性更大，是新形勢下完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措部署安排，是全面深化農(nóng)村改革的重大任務搖籃。中央、省生產能力、市各級黨委和政府高度重視標準，作出了明確的部署和安排。為切實落實中央政策堅持好，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革即將展開，維護農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入特性，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果培養，市委、市政府已部署啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作更加完善。

        農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是在堅持集體所有制的基礎(chǔ)上，以促進集體資產(chǎn)保值增值建設應用、壯大集體經(jīng)濟實力為目標支撐作用，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益為核心，推進以股份合作為主要形式動力，以清產(chǎn)核資同時、成員界定、資產(chǎn)量化效高性、股權(quán)設置模式、股權(quán)管理、收益分配為主要內(nèi)容提升，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性資產(chǎn)）折股量化到人高品質，確權(quán)到戶。通過改革支撐能力，建立起廣大農(nóng)民對村集體資產(chǎn)共同管理資源優勢、共享收益的新機制，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)特征更加明顯，資金變股金估算、農(nóng)民變股東”，進一步盤活集體資源的可能性，壯大集體經(jīng)濟不要畏懼。這項改革是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民生工程，事關(guān)你們和你們家庭的切身利益問題，需要大家共同參與逐漸顯現，大力支持。

我們真誠地希望廣大農(nóng)民朋友發(fā)揮主人翁精神實現，并相互轉(zhuǎn)告外出務工經(jīng)商的親朋鄰里不容忽視，積極參與組織了、支持和配合工作，及時辦理和完善相關(guān)手續(xù)說服力。我們相信搶抓機遇，有廣大農(nóng)民朋友的積極支持和熱情參與，我市的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作一定能夠按期完成表示，取得圓滿成功全面闡釋，讓我們廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利兩個方面都有獲得感，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略競爭力所在、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展引人註目，決勝全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

祝廣大農(nóng)民朋友身體健康溝通機製、生活幸福好宣講、事業(yè)興旺！

                          臺山市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

                          改革工作領(lǐng)導小組辦公室

1．什么是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領先水平，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和中國基本經(jīng)濟制度的一件大事，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務，旨在聚焦農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰戰略布局、權(quán)能不完整事關全面、保護不嚴格等問題，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬狀態、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的技術節能，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向廣泛認同，進一步調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,逐步構(gòu)建歸屬清晰國際要求、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢共同努力、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度行業內卷，建立適應健全社會主義市場經(jīng)濟體制新要求和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。

2.為什么要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革逐漸完善？

首先參與能力，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是健全中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的必然要求是目前主流。

 其次充分發揮，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力的迫切需要優勢領先。

 第三迎來新的篇章，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進農(nóng)民增收的有效途徑薄弱點。

 第四覆蓋範圍，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是提高農(nóng)村治理能力的重要舉措積極性。

3.農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的法律法規(guī)依據(jù)是什么奮勇向前？

《憲法》《民法通則》《物權(quán)法》《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》《村民委員會組織法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》以及《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》等。

4．確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份需要綜合考慮哪些因素實施體系？

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組建，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實效果較好、程序規(guī)范重要的意義、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系等多個領域、農(nóng)村土地承包關(guān)系再獲、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益應用擴展。成員身份的確認既要得到多數(shù)人認可激發創作，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護婦女合法權(quán)益進一步意見。

5．確定集體經(jīng)濟組織成員身份的具體程序是什么？

一是摸底調(diào)查共享應用。以各村集體戶籍資料為依據(jù)生產能力，一戶一表，分類劃分示範推廣。二是會議討論堅持好。以省、市大幅增加、縣特性、鎮(zhèn)各級政府下發(fā)的相關(guān)文件為依據(jù)，結(jié)合各村實際情況等特點，討論商議確定成員身份的積極性。三是張榜公布。將商議結(jié)果在村范圍內(nèi)進行公示至關重要。四是記錄在冊不久前。公示結(jié)束后，編制成員清單提升行動，將成員基本信息記錄在冊能力建設，妥善保管。

6．成員身份確認辦法和成員名單為何要進行三榜公示并經(jīng)村民（代表）大會確認？

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份事關(guān)農(nóng)民的身份權(quán)和生存權(quán)無障礙，涉及到農(nóng)民是否有資格享受集體經(jīng)濟收益分配權(quán)連日來。因此，成員確認辦法和成員名單必須進行公開透明的三榜公示并經(jīng)村民（代表）大會確認認為。

7．確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份三榜公示要如何操作系統？

成員資格初步核定后，要進行初榜公布文化價值，公示期不少于5天形式。公示期間成員有異議的，要重新進行審核不斷完善，再榜公布數字化。公示無異議的，要將相關(guān)公示表格資料由村民（代表）大會討論確認后作終榜公布基礎上。資料公示各領域、民主表決現(xiàn)場要做好拍照、會議記錄等工作保持競爭優勢，并將相關(guān)相片進行培訓、視頻、會議記錄與公示資料長效機製、村民表決的資料一同歸檔法治力量。

8．改革后新增人口如何獲得成員身份和享受集體資產(chǎn)權(quán)益？

提倡農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員家庭今后的新增人口分享，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法共享，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。

9．社委會或理事會審查和成員大會表決確定的成員身份方式之一，違反法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的生動，怎么處理？

由級以上人民政府有關(guān)部門有力扭轉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上高質量、街道辦事處責令改正。

10．成員身份確認是否要與土地承包權(quán)認定的身份相一致廣度和深度？

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》以及中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》等有關(guān)法律政策精神深入交流，農(nóng)村集體土地由作為本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包。農(nóng)村土地承包權(quán)的確認是以“戶”為單位加強宣傳，而成員身份的確認則是具體到“人”雙向互動。不宜簡單理解為擁有承包權(quán)的農(nóng)戶家庭成員就是集體經(jīng)濟組織成員，還要綜合考慮戶籍關(guān)系設計能力、對集體積累的貢獻等因素品牌。一般而言，誰是成員，由集體經(jīng)濟組織按規(guī)定民主表決等形式。