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       文件鏈接：關(guān)于臺(tái)山市市區(qū)禁限行交通管制措施的通告

一圖讀懂臺(tái)山市市區(qū)禁限行區(qū)域

       為適應(yīng)我市城市發(fā)展的需要管理，有效改善道路交通秩序創造性，進(jìn)一步規(guī)范車(chē)輛禁限行區(qū)域管控工作生產效率，切實(shí)保障人民群眾安全順暢出行深入開展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《廣東省道路交通安全條例》等法律法規(guī)應用擴展，結(jié)合我市道路實(shí)際優勢領先，制定了《關(guān)于臺(tái)山市市區(qū)禁限行交通管制措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

       一形式、《通告》制定背景

       為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）和公安部《2022年服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)重點(diǎn)措施》（公通字〔2022〕17號(hào)）等置之不顧，本著統(tǒng)籌兼顧城市物流配送貨車(chē)通行需求以及群眾日常需求的原則，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展足了準備，便利群眾生產(chǎn)生活合作關系，進(jìn)一步規(guī)范我市車(chē)輛禁限行區(qū)域管控工作，切實(shí)保障道路交通安全暢通深刻內涵。

       二傳遞、主要內(nèi)容解讀

       （一）主要內(nèi)容概述

       根據(jù)我市城市道路不同區(qū)域的特點(diǎn)，制訂寬嚴(yán)相濟(jì)的“全天24小時(shí)禁行”深入闡釋、“7：00-20:00限行”相關性、“高峰期限行”三級(jí)管理模式，具體措施如下：

       一是針對(duì)陳宜禧路-環(huán)市東路-環(huán)市中路-環(huán)市西路-橋湖路-朝陽(yáng)路形成的閉環(huán)區(qū)域（不含邊界道路）物聯與互聯、東昌路穩定、臺(tái)沖路（南安路至陳宜禧路路段），以上道路是老舊城區(qū)供給、車(chē)流和人流量大優勢與挑戰、道路狹窄經驗分享，部分道路無(wú)法設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)專用道，混合交通特征明顯趨勢。公安交警部門(mén)綜合考慮交通安全有力扭轉、噪聲揚(yáng)塵擾民及道路狹窄等多種因素作出謹(jǐn)慎考慮，將該區(qū)域設(shè)置為全天候24小時(shí)禁行區(qū)域一站式服務。禁行車(chē)輛類型為重發展需要、中型貨車(chē)（整車(chē)長(zhǎng)度不超過(guò)6米、寬度不超過(guò)2.2米管理、高度不超過(guò)2.8米的中型廂式貨車(chē)除外。）【說(shuō)明：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步便利部分中型廂式貨車(chē)在城市道路通行的通知》要求雙向互動，“各地要解放思想效率和安，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極推動(dòng)持續(xù)優(yōu)化城市道路貨車(chē)通行管理政策品牌，允許整車(chē)長(zhǎng)度不超過(guò)6米深入開展、寬度不超過(guò)2.2米、高度不超過(guò)2.8米的中型廂式貨車(chē)享有輕型貨車(chē)同等通行便利等形式，對(duì)車(chē)輛外廓尺寸符合上述條件的新能源中型廂式貨車(chē)原則上不限行 ”】技術的開發、低速貨車(chē)、大客車(chē)（旅游包車(chē)飛躍、公交車(chē)更高效、校車(chē)、單位自用除外）【說(shuō)明：禁止大客車(chē)在舊城區(qū)通行的本意是防止固定班次的班車(chē)進(jìn)入舊城區(qū)載客自動化方案、拉客緊密協作，對(duì)交通造成影響。經(jīng)與交通運(yùn)輸局線上線下、汽車(chē)總站等單位座談及綜合各方意見(jiàn)發揮重要作用，同時(shí)也為發(fā)展我市的旅游市場(chǎng)、方便群眾出行數據顯示，對(duì)為數(shù)不多的旅游包車(chē)高質量、校車(chē)、單位自用通勤車(chē)輛記得牢、公交車(chē)不予限制註入了新的力量。】更多可能性、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)特點、三輪車(chē)（機(jī)動(dòng)、電動(dòng)重要性、人力）又進了一步。

       二是針對(duì)陳宜禧路-鳳凰大道-G240國(guó)道-環(huán)市中路-環(huán)市東路形成的閉環(huán)區(qū)域（含環(huán)市中路多種場景、環(huán)市東路，不含其他邊界路段）規劃，對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)采取禁行措施擴大公共數據，對(duì)重、中型貨車(chē)（整車(chē)長(zhǎng)度不超過(guò)6米帶動擴大、寬度不超過(guò)2.2米核心技術體系、高度不超過(guò)2.8米的中型廂式貨車(chē)除外。）和低速貨車(chē)采取限行措施持續發展，限行時(shí)間為7:00-20:00必然趨勢。

       三是針對(duì)運(yùn)輸需求量較大的西湖路全路段，采取高峰期限行管制措施擴大，適當(dāng)放寬通行時(shí)間多樣性，便利運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)通行。高峰期路段限行時(shí)間為7:00-9:00,16:30-18:30新格局。

       （二）法律法規(guī)制定依據(jù)

       根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況明顯，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)顯示、行人采取疏導(dǎo)充分、限制通行、禁止通行等措施集聚「偁幜?！稄V東省道路交通安全條例》第二十六條的規(guī)定縣級(jí)以上人民政府對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)限制狀況、禁止通行區(qū)域或者道路作出規(guī)定兩個角度入手，應(yīng)當(dāng)提前十五個(gè)工作日向社會(huì)公告，必要時(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)同期。國(guó)務(wù)院《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施》（國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)）生產效率、公安部《2022年服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)重點(diǎn)措施》（公通字〔2022〕17號(hào)）、公安部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步便利貨車(chē)在城市道路通行的通知》（公交管〔2022〕299號(hào)）效果、《關(guān)于進(jìn)一步便利部分中型廂式貨車(chē)在城市道路通行的通知》（公交管〔2024〕42號(hào)）等文件使用。以上是本通告起草所依據(jù)的法律法規(guī)和政策依據(jù)。

        二密度增加、制定必要性和可行性

       （一）文件制定的必要性

       1.緩解城區(qū)交通擁堵有效性。因中心舊城區(qū)的道路規(guī)劃建設(shè)較早，整個(gè)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)滯后機遇與挑戰，老城區(qū)廣泛關註、學(xué)校、醫(yī)院集成技術、商超就能壓製、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等高度匯聚且周邊道路狹窄更合理，道路寬度普遍只有6至10米，不適合重更優美、中型貨車(chē)和大客車(chē)通行各方面。加之近年來(lái)我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅上升,道路擁堵、交通不暢等問(wèn)題隨之顯現(xiàn)并愈演愈烈成效與經驗。通過(guò)對(duì)重適應性、中型貨車(chē)及其它不適應(yīng)舊城區(qū)通行車(chē)輛采取禁限行措施，從而提高道路的通行效率稍有不慎，有效緩解交通擁堵重要作用。

       2.預(yù)防和減少交通事故。重中型貨車(chē)最為顯著、泥頭車(chē)存在車(chē)輛質(zhì)量大尤為突出、體量大、慣性大最深厚的底氣、重心高，視線盲區(qū)多振奮起來，制動(dòng)距離較長(zhǎng)品質，緊急制動(dòng)過(guò)程中易發(fā)生側(cè)翻的特點(diǎn)，存在較大安全隱患深入各系統。我市舊城區(qū)車(chē)流解決問題、人流量大，跟車(chē)距離相對(duì)較近作用，容易引發(fā)嚴(yán)重交通事故相互配合。

       3.優(yōu)化城區(qū)道路交通環(huán)境、人居環(huán)境著力增加。我市城區(qū)道路承載能力相對(duì)較弱智能化，滿載貨車(chē)的荷載超過(guò)了城市道路、橋梁（環(huán)市東路的五福橋處理、東昌路口涵洞等都是限載20噸）的設(shè)計(jì)荷載建設，易致使路面、橋梁損壞助力各行。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展前來體驗，環(huán)市中路、環(huán)市東路及其周邊路段已儼然成為城區(qū)的新中心區(qū)域確定性，是城區(qū)交通流量更加廣闊、人流量最大的區(qū)域，已不適合全天通行重講故事、中型貨車(chē)非常完善。另外性能穩定，重、中型貨車(chē)噪聲廢氣排放量大緊密協作，存在車(chē)身帶泥越來越重要、物料飄灑和揚(yáng)塵等問(wèn)題，影響城市空氣質(zhì)量發揮重要作用，污染市容市貌醒悟，設(shè)置禁限行管制措施也是鞏固我市大氣污染治理成效的應(yīng)有之舉。

       4.填補(bǔ)相關(guān)規(guī)范性文件的空白高質量。90年代至今也逐步提升，我市長(zhǎng)期延續(xù)以交通標(biāo)志的形式來(lái)實(shí)施禁限行區(qū)域管控，未能以地方規(guī)范性文件的形式鞏固落實(shí)延伸，也不符合相關(guān)規(guī)范性文件的要求認為。按《臺(tái)山市行政規(guī)范性文件規(guī)定》的要求，應(yīng)該根據(jù)評(píng)估情況重新修訂新趨勢。

       （二）文件制定的可行性

       本次對(duì)舊城區(qū)實(shí)施禁行管制措施的區(qū)域與時(shí)間基本與此前保持不變反應能力，只是在原來(lái)通過(guò)交通標(biāo)志實(shí)施管控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將管控措施規(guī)范化學習，將其作為我市的規(guī)范性文件發(fā)布結構重塑。同時(shí)也是根據(jù)舊城區(qū)路窄、交通吸引點(diǎn)多應用優勢、車(chē)多高質量發展、人多的交通特點(diǎn)，為保障舊城區(qū)的交通通暢和交通安全而作出的管控措施高效節能。對(duì)環(huán)市東路影響力範圍、環(huán)市中路實(shí)施限行重、中型貨車(chē)新創新即將到來、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車(chē)措施后邁出了重要的一步，對(duì)大、小型車(chē)輛作了有限度的分離設施，可緩解該路段交通擁堵的發(fā)生發展的關鍵。同時(shí)對(duì)實(shí)施禁限行后的繞行距離進(jìn)行了評(píng)估，各個(gè)方向的繞行距離不超過(guò)3公里規模設備，能夠滿足過(guò)境貨車(chē)真諦所在、企業(yè)和市民生產(chǎn)、生活的通行需要競爭力，具有較強(qiáng)的可操作性充分。

臺(tái)山市公安局

2024年7月2日

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