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一、出臺背景

為進一步規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游貢獻法治，統(tǒng)籌用地、治安發展需要、消防攻堅克難、衛(wèi)生、食品安全顯示、環(huán)保等方面政策雙向互動，確保民宿行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，助力我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略設計能力，根據(jù)省人民政府審議通過的《廣東省民宿管理暫行辦法》（廣東省人民政府令第260號）品牌，市文化廣電旅游體育局會同市公安局、市自然資源局更為一致、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等形式、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局研究與應用、國家稅務(wù)總局江門市稅務(wù)局飛躍、市消防救援支隊簡易修訂了2020年制定的《關(guān)于民宿管理暫行辦法》（以下簡稱《民宿辦法》）。

二全面協議、主要內(nèi)容

《民宿辦法》共6章31條組成部分，主要從總則、申辦條件新的動力、申請登記的過程中、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)與監(jiān)管和附則六個方面進行了闡述廣泛關註，主要內(nèi)容如下：

第一章總則（第一條至第五條）促進進步，共5條，闡述了本辦法制定的依據(jù)與目的能運用，明確了民宿定義達到、管理原則及發(fā)展導向等內(nèi)容。

第二章申辦條件（第六條至第十條）不可缺少，共5條蓬勃發展，規(guī)定了民宿在規(guī)模特點、選址、消防重要性、治安又進了一步、食品安全等方面應(yīng)當滿足的基本要求。

第三章申請登記（第十一條至第十五條）多元化服務體系，共5條規劃，確定了開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度，并對登記事項與登記程序予以明確深度。

第四章經(jīng)營規(guī)范（第十六條至第二十三條）帶動擴大，共8條，闡述了民宿經(jīng)營者在民宿經(jīng)營服務(wù)與內(nèi)部管理過程中應(yīng)當遵循的基本規(guī)范開拓創新。

第五章服務(wù)與監(jiān)管（第二十四條至第三十條）持續發展，共7條，闡述了政府有關(guān)職能部門在民宿發(fā)展過程中的公共服務(wù)職能促進善治。對違反有關(guān)規(guī)定的擴大，也提出了相應(yīng)的措施。第二十四條實事求是、二十五條增加市衛(wèi)生健康局進行探討。

第六章附則（第三十一條），共1條服務水平，對《民宿辦法》施行日期作了修改最新。

三、主要關(guān)注點

（一）關(guān)于民宿的定義

根據(jù)《廣東省民宿管理暫行辦法》政策解讀處理方法，民宿既包含城市民宿重要作用，也包含鄉(xiāng)村民宿；既可以依托自有產(chǎn)權(quán)的房屋開辦習慣，也可以依托通過租賃等合法途徑取得使用權(quán)的房屋開辦充足，或通過租賃當?shù)卣哂型泄軝?quán)的房屋取得使用權(quán)開辦〉姆e極性！稄V東省民宿管理暫行辦法》民宿定義中的“其他條件”指閑置學校等民用建筑綠色化發展。“民宿主人參與接待”是民宿的一個重要特征使命責任，定義中的“民宿主人”可以是民宿業(yè)主效果、投資人或者經(jīng)營管理者。

（二）主要變動內(nèi)容

1合規意識、關(guān)于民宿經(jīng)營范圍表述

民宿經(jīng)營者依法申請商事登記密度增加，經(jīng)營范圍按照市場監(jiān)督管理部門經(jīng)營范圍登記規(guī)范目錄表述，應(yīng)為“經(jīng)營民宿”創新內容。

2機遇與挑戰、增加《民宿辦法》職能主管部門

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廣泛關註、自然資源、衛(wèi)生等主管部門按照各自職責集成技術，負責民宿經(jīng)營的相關(guān)指導和監(jiān)督工作就能壓製；同時各縣（市、區(qū)）旅游發展空間、公安效果、消防有所應、市場監(jiān)督管理足了準備、衛(wèi)生等有關(guān)主管部門，應(yīng)加強對當?shù)孛袼藿?jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能著力提升、安全防范深刻內涵、經(jīng)營管理等培訓，提升從業(yè)人員服務(wù)技能融合、安全防范意識和應(yīng)急處置能力深入闡釋，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。

（三）關(guān)于民宿規(guī)模界定

民宿客房規(guī)模參照《廣東省民宿管理暫行辦法》執(zhí)行完成的事情，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當不超過14間（套）物聯與互聯。同時，也根據(jù)《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065—2019）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）改造層面，民宿客房數(shù)量不超過14個標準間（或單間）供給、最高4層且建筑面積不超過800㎡的農(nóng)家樂（民宿）。

（四）關(guān)于民宿開辦消防基本要求

根據(jù)民宿所處位置經驗分享、建筑類型的不同解決方案，對其消防安全作了分類要求。利用鎮(zhèn)村居民自建住宅進行改造的民宿有力扭轉，其消防安全要求按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局 關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行作用。利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照《防火導則》執(zhí)行慢體驗。利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿著力增加，其消防安全應(yīng)當符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。

（五）關(guān)于民宿登記制度

《民宿辦法》遵循“便利準入科技實力、加強監(jiān)管”的原則處理，根據(jù)民宿的特點與發(fā)展實際，在不增加行政審批的前提下勃勃生機，設(shè)立了民宿登記制度助力各業，明確民宿應(yīng)依法申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿提供有力支撐，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可應用。

登記制度主要包括四個方面的內(nèi)容：一是明確了登記的負責部門建議，考慮到監(jiān)管的需要和便利性，民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相貫通、街道辦事處受旅游主管部門委托不斷發展，具體辦理民宿登記工作；二是規(guī)定了民宿登記的具體事項自動化方案，主要包括登記民宿名稱緊密協作、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式線上線下、客房數(shù)發揮重要作用、建筑權(quán)屬及類別、工商營業(yè)執(zhí)照等數據顯示；三是明確了民宿登記需要提供的有關(guān)材料高質量；四是明確了民宿登記的辦理程序。

（六）關(guān)于登記承諾制

《民宿辦法》主要在兩大方面強調(diào)了民宿的誠信經(jīng)營記得牢。一是在民宿登記時註入了新的力量，民宿經(jīng)營者應(yīng)當對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料更多可能性，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動去創新，實行承諾制度；二是在民宿經(jīng)營過程中緊迫性，要求民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當客觀結構、真實，鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標準聽得進，鼓勵開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價新的力量。

四、施行時間及有效期

本辦法自2023年5月9日起施行便利性，有效期至2026年5月8日全面展示。

（聯(lián)系人：臺山市公安局指揮中心宣傳股，聯(lián)系電話：5982388）