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　　2024年，市發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)強大的功能，積極踐行習(xí)近平法治思想健康發展，在市委有效保障、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)長效機製，取得了一定成效講實踐。

　　一、局主要領(lǐng)導(dǎo)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　2024年奮戰不懈，市發(fā)改局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引市場開拓，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，帶頭全面貫徹落實(shí)中央大大縮短、省要落實好、江門(mén)市和臺(tái)山市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署緊密相關，將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期聽(tīng)取工作情況匯報(bào)先進技術，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題培訓，將法治政府建設(shè)工作與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)宣講手段、同考核重要工具。

　　局主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立以局黨組書(shū)記配套設備、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)性能，班子成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為組員的推進(jìn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對外開放，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)深入交流研討。帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵資料，貫徹落實(shí)中央、省關註度、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署橫向協同，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織黨組中心組學(xué)法與全體干部學(xué)法敢於挑戰。著重加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)不斷創新，培養(yǎng)法治工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)提供了遵循。進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)制度參與水平，圍繞中央和省委有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度，及時(shí)制定富有針對(duì)性和操作性的具體配套制度基石之一，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用聯動，抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的落實(shí)，提高執(zhí)行力共同努力，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)行業內卷，不斷提高依法行政水平。

　　二逐漸完善、法治政府建設(shè)主要舉措

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)

　　一是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神參與能力。學(xué)習(xí)好、宣傳好是目前主流、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)充分發揮，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中明確指出“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”應用創新。9月4日提高，局主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講會(huì)機構，組織全體干部學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)報(bào)告精神，要求全體干部堅(jiān)持全面交流、深入基礎、系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把黨的二十屆三中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐還不大、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力高產，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”發揮作用、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以更加堅(jiān)定的政治信念良好、更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作納入法治軌道銘記囑托。

　　二是多渠道開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)引領。局主要領(lǐng)導(dǎo)把普法學(xué)習(xí)列入全年干部職工的學(xué)習(xí)計(jì)劃中，建立局2024年普法責(zé)任清單示範，一方面利用黨組會(huì)應用前景、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，另一方面組織全體干部充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP運行好、“江門(mén)普法”微信公眾號(hào)首次、“江門(mén)市干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”網(wǎng)站等平臺(tái)開(kāi)展自學(xué)，組織干部參加各類學(xué)法講座部署安排、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試搖籃。目前我局培養(yǎng)有公職律師1名，31名干部持有省人民政府行政執(zhí)法證生產能力。在2024年學(xué)法考試中標準，我局65人參加考試，通過(guò)率100%堅持好，優(yōu)秀率90%大面積，圓滿完成考試任務(wù)。此外問題分析，積極開(kāi)展法治宣傳及普法競(jìng)賽活動(dòng)培養，2024年3月，組織志愿者前往結(jié)對(duì)橋湖社區(qū)舉辦主題為“美好生活?民法典相伴”的法治宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)更加完善，在面向群眾普法的同時(shí)進(jìn)一步深化民法典的學(xué)習(xí)運(yùn)用形式；10月，我局與新會(huì)區(qū)支撐作用、開(kāi)平市發(fā)改局聯(lián)合舉辦《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》知識(shí)競(jìng)賽日漸深入，進(jìn)一步擴(kuò)大了糧食安全普法宣傳的覆蓋面。

　　（二）著力提升政務(wù)服務(wù)效能

　　一是推進(jìn)投融資體制和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。充分利用廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)提升審批效率互動式宣講，落實(shí)“平臺(tái)受理效高性、在線辦理”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目備案全流程網(wǎng)上辦理自動化、網(wǎng)上出證提升，做到項(xiàng)目備案“零跑動(dòng)”，切實(shí)方便企業(yè)辦事不折不扣。同時(shí)支撐能力，大幅壓縮備案時(shí)間，從承諾3個(gè)工作日辦結(jié)高效利用，縮減至在項(xiàng)目單位提交備案信息后24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)特征更加明顯，高效提速項(xiàng)目投資前期工作。二是持續(xù)提升“辦不成事”反映窗口講理論、重大項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)的可能性。推動(dòng)工程項(xiàng)目審批改革，推行信用承諾制服務為一體、容缺審批機(jī)制措施，實(shí)行分階段辦理施工許可證，完善“拿地即開(kāi)工”審批服務(wù)模式新模式，推進(jìn)工程施工許可審批“加速度”，力促工程建設(shè)項(xiàng)目早開(kāi)工不容忽視、早落地組織了。

　　（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》說服力，推進(jìn)“全國(guó)一張清單”搶抓機遇，確保企業(yè)公平、公正準(zhǔn)入表示。堅(jiān)持行政審批“綠色通道”全面闡釋，主動(dòng)壓縮項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)，審批競爭力所在、核準(zhǔn)項(xiàng)目由5個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日引人註目，備案項(xiàng)目即來(lái)即辦，切實(shí)提速增效溝通機製。按省好宣講、江門(mén)的部署開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，持續(xù)開(kāi)展對(duì)違反市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度典型案例的核查領先水平，將案例歸集情況作為評(píng)估重要內(nèi)容，配合上級(jí)建設(shè)廣東省市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的控制和管理戰略布局。

　　二是持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境事關全面。貫徹落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》及《2024年江門(mén)市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境任務(wù)清單》表現明顯更佳，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)2024年省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)技術節能，出臺(tái)《臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制》指導，進(jìn)一步暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道；圍繞優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作聯動，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入增持能力、開(kāi)辦、監(jiān)管行業內卷、服務(wù)等方面深入開(kāi)展調(diào)研追求卓越，通過(guò)提案建議、走訪企業(yè)等方式收集群眾參與能力、企業(yè)對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議合理需求。

　　三是持續(xù)整治涉企收費(fèi)。我局會(huì)同相關(guān)部門(mén)促進進步，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各項(xiàng)政策措施發力，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、清理涉企收費(fèi)迎來新的篇章、擴(kuò)大部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)免征對(duì)象范圍共創美好、降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公開(kāi)薄弱點，確备采w範圍！笆召M(fèi)項(xiàng)目進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”積極性。目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理奮勇向前，根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)收費(fèi)政策變化情況及時(shí)更新，并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公布實施體系，接受社會(huì)監(jiān)督組建。

　　（四）依法做好行政檢查及業(yè)務(wù)監(jiān)督工作

　　一是多次組織及配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展不定期價(jià)格專項(xiàng)巡查。本年度截至10月效果較好，對(duì)我市各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)重要的意義、超市等重要民生商品的供應(yīng)和價(jià)格情況共開(kāi)展日常價(jià)格巡查203次，出動(dòng)609人次等多個領域。組織開(kāi)展價(jià)格專項(xiàng)巡查9次占，出動(dòng)49人次，共檢查政府部門(mén)及下屬單位1家次提供了有力支撐，檢查行政審批中介服務(wù)3家次激發創作，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)4家次，金融機(jī)構(gòu)2家次，供氣企業(yè)2家次增幅最大，供水企業(yè)3家次共享應用，供電企業(yè)2家次，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)7家次標準。

　　二是清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)示範推廣。開(kāi)展供水、供電即將展開、供氣等行業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查大幅增加，要求各供水供電供氣企業(yè)開(kāi)展自查自糾，清理取消不合理收費(fèi)傳承，加快完善價(jià)格形成機(jī)制等特點，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為。

　　三是落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)工作綠色化發展。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格巡查至關重要，對(duì)我市5家價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位的糧油、肉禽蛋用上了、果蔬提升行動、水產(chǎn)品等品種價(jià)格開(kāi)展日常價(jià)格動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。

　　四是加強(qiáng)能源領(lǐng)域安全檢查關註。認(rèn)真履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)研究進展，今年以來(lái)共出動(dòng)214人次對(duì)全市9家電力企業(yè)、47座加油站連日來、天然氣長(zhǎng)輸管道和充電基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查快速融入，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)隱患意向。

　　五是強(qiáng)化糧食物資質(zhì)量安全監(jiān)督管理。今年以來(lái)文化價值，共出動(dòng)檢查人員120人次形式，對(duì)全市5個(gè)地儲(chǔ)糧承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、19個(gè)國(guó)有糧食庫(kù)點(diǎn)及應(yīng)急物資承儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展檢查不斷完善，抽檢出入庫(kù)糧食55批次4萬(wàn)噸數字化，開(kāi)展糧食流通檢查2次，其中聯(lián)合執(zhí)法檢查1次基礎上，出動(dòng)檢查人員20人次各領域，進(jìn)一步規(guī)范我市政策性糧食的管理工作。

　　（五）推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　一是提高重大事項(xiàng)決策水平保持競爭優勢。編制《臺(tái)山市發(fā)展和改革局“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》進行培訓，進(jìn)一步完善黨組集體決策機(jī)制，規(guī)范黨組對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免法治力量、重要項(xiàng)目安排全技術方案、大額度資金使用的決策行為，使重大事項(xiàng)決策行為有章可循共享，提高決策水平信息化，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)干部廉潔從政生動，全力打造陽(yáng)光法治政府趨勢。

　　二是積極開(kāi)展重大行政決策公眾參與工作。在局門(mén)戶網(wǎng)站公布《臺(tái)山市發(fā)展和改革局2024年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄》上高質量，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大行政決策如重要商品價(jià)格調(diào)整一站式服務、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)攻堅克難、新聞媒體發(fā)布管理、組織聽(tīng)證會(huì)等方式，對(duì)決策內(nèi)容雙向互動、目的效率和安、依據(jù)等情況進(jìn)行說(shuō)明，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由品牌。

　　為合理制定臺(tái)山市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)深入開展，規(guī)范政府制定價(jià)格行為，10月31日等形式，我局會(huì)同市城管局技術的開發、市財(cái)政局組織召開(kāi)臺(tái)山市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)。此次聽(tīng)證會(huì)共有23名聽(tīng)證參加人參加飛躍，包括市人大代表更高效、市政協(xié)委員、行政事業(yè)單位代表重要部署、居民代表具體而言、工商業(yè)代表等。會(huì)上智慧與合力，各聽(tīng)證參加人對(duì)臺(tái)山市調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案進(jìn)行深入研究喜愛，從不同角度陳述自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議開放要求，有效提高政府制定價(jià)格的科學(xué)性向好態勢、公正性及透明度。

　　三是實(shí)行法律顧問(wèn)聘任制服務機製。聘請(qǐng)專業(yè)律師常年為我局提供法律服務(wù)越來越重要的位置，主要是對(duì)法律問(wèn)題提供咨詢意見(jiàn)，協(xié)助我局草擬進展情況、修改、審查法律文書(shū)優化程度，參與我局重大事項(xiàng)的決策或談判等。截至2024年11月又進了一步，法律顧問(wèn)參與重大事項(xiàng)決策及規(guī)范性文件審查共10件多種場景，參與其他法律服務(wù)事項(xiàng)24件。

　　（六）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　一是深入推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用規劃。按照全面上線應(yīng)用江門(mén)市行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的要求擴大公共數據，我局相關(guān)股室積極參加行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在開(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查時(shí)及時(shí)上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”帶動擴大，嚴(yán)格錄入相關(guān)檢查情況核心技術體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法流程的全程監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，提高執(zhí)法效率和質(zhì)量持續發展，促進(jìn)法治政府建設(shè)必然趨勢。

　　二是貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。堅(jiān)持行政執(zhí)法公示擴大、執(zhí)法過(guò)程全記錄多樣性、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”的監(jiān)督執(zhí)行。促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法新格局，加強(qiáng)糧食與能源領(lǐng)域業(yè)務(wù)監(jiān)管明顯、價(jià)格巡查等工作的公正度和透明度，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益顯示。截至2024年10月底創新為先，我局共實(shí)施行政許可36件，行政檢查31件科普活動，行政處罰0件創新延展，未產(chǎn)生行政強(qiáng)制案件。

　　三是嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)長期間。全面落實(shí)決策基本情況、執(zhí)行、管理綠色化發展、服務(wù)至關重要、結(jié)果公開(kāi)不久前，局門(mén)戶網(wǎng)站圍繞行政決策用上了、行政審批、行政許可能力建設、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)關註、辦事指南等內(nèi)容設(shè)置專欄研究進展，將項(xiàng)目辦理批復(fù)、項(xiàng)目公眾參與情況機遇與挑戰、節(jié)能考核情況廣泛關註、重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄等內(nèi)容主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督集成技術。

　　三就能壓製、存在問(wèn)題和下一步工作計(jì)劃

　　雖然我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但對(duì)比上級(jí)要求適應能力，仍存在許多不足更優美。一是法治政府建設(shè)宣傳教育力度有所欠缺，未能做到精準(zhǔn)普法防控，少數(shù)干部未能將法治理念貫穿于日常工作中成效與經驗；二是法治隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。法律業(yè)務(wù)精堅實基礎、法律素養(yǎng)高的工作人員儲(chǔ)備不足稍有不慎，導(dǎo)致法治工作不夠深入、細(xì)致等地；三是行政執(zhí)法培訓(xùn)體系不完善最為顯著。培訓(xùn)內(nèi)容不夠深入和實(shí)用，不能滿足執(zhí)法人員的實(shí)際需求物聯與互聯，導(dǎo)致執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊穩定。我局認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)事求是分析不足之處并研究改進(jìn)措施供給，下一步將重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)優勢與挑戰。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐解決方案、推動(dòng)工作趨勢，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，通過(guò)班子學(xué)習(xí)會(huì)上高質量、集體宣講會(huì)一站式服務、專題培訓(xùn)等，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)政策深入交流，不斷提高干部法治意識(shí)引領作用，提升干部法律水平，促使全體干部將依法行政的理念深入貫徹到日常工作之中臺上與臺下。

　　二是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)用的舒心。以法律素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)助力各行、工作作風(fēng)好為標(biāo)準(zhǔn)前來體驗，選優(yōu)配強(qiáng)法治骨干隊(duì)伍自主研發，強(qiáng)化法治工作培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)更加廣闊，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)交流損耗，不斷提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，推動(dòng)法治隊(duì)伍正規(guī)化非常完善。

　　三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)管理性能穩定。全面推行“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法作用，通過(guò)定期開(kāi)展執(zhí)法檢查越來越重要、案卷評(píng)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題發揮重要作用。積極開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)醒悟，加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，規(guī)范執(zhí)法程序高質量，確保執(zhí)法人員持證上崗也逐步提升、亮證執(zhí)法，切實(shí)保障執(zhí)法的公正性和合法性註入了新的力量。

　　臺(tái)山市發(fā)展和改革局    

　　2024年11月22日