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解讀文本：臺山市地方儲備糧油管理辦法

圖解：臺山市地方儲備糧油管理辦法

臺府〔2024〕12號

TSFG2024005

廣海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發揮效力、市工業(yè)新城管委會有所應，各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），市有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將新修訂的《臺山市地方儲備糧油管理辦法》印發(fā)給你們特點，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行積極回應。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展和改革局反映又進了一步。

臺山市人民政府       

2024年9月11日       

臺山市地方儲備糧油管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范地方儲備糧油的管理多種場景，有效提高政府對糧食的調(diào)控能力，維護糧食市場穩(wěn)定新的力量，發(fā)揮地方儲備糧油保障糧食安全作用先進水平，根據(jù)《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《廣東省糧食安全保障條例》等有關(guān)法規(guī)，參照《關(guān)于印發(fā)<廣東省糧食和物資儲備局 廣東省財政廳 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行省級儲備糧自主輪換儲備管理實施細(xì)則>的通知》（粵糧規(guī)〔2024〕1號）全面展示、《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)<江門市市級儲備糧管理辦法>的通知》（江府〔2023〕9號）等有關(guān)規(guī)定重要平臺，結(jié)合本市實際，制定本辦法核心技術。

第二條  本辦法所稱地方儲備糧油應用提升，是指臺山市人民政府用于全市糧食宏觀調(diào)控，穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油溝通協調。

地方儲備糧油的收儲要素配置改革、輪換、儲存保障性、動用及相關(guān)監(jiān)督管理活動帶動產業發展，適用本辦法。

第三條  地方儲備糧油管理應(yīng)當(dāng)完善制度十分落實、嚴(yán)格管理倍增效應、落實責(zé)任，確保儲備糧油數(shù)量真實製造業、質(zhì)量良好優化服務策略、儲存安全和儲得進、管得好發展基礎、調(diào)得動兩個角度入手、用得上，并節(jié)約成本和費用同期。

地方儲備糧油應(yīng)當(dāng)保持庫存充足生產效率，除緊急動用等特殊情況外，實物庫存量不得低于國家和省的有關(guān)規(guī)定效果。未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用，任何單位和個人不得動用地方儲備糧油合規意識，不得將地方儲備糧油用于任何形式的擔(dān)保或清償債務(wù)有效性。

第四條  市人民政府發(fā)展和改革（糧食和物資儲備）部門[以下簡稱市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門]應(yīng)履行以下職責(zé)：

地方儲備糧油的行政管理創新內容，對地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理廣泛關註；

會同市人民政府財政部門（以下簡稱市財政部門）服務延伸，負(fù)責(zé)擬定地方儲備糧油規(guī)模、品種高效流通、總體布局和動用等方案調解製度，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；

配合市財政部門實施地方糧食風(fēng)險基金績效評價工作功能；

牽頭建立地方糧食儲備管理工作聯(lián)席會議制度應用的因素之一，定期研究審議地方糧食收儲、輪換預期、考核等儲備糧油管理重大事項敢於監督。

第五條  市財政部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)江門市人民政府下達(dá)給我市的糧油儲備任務(wù)和市人民政府確定的費用補貼標(biāo)準(zhǔn)，將儲備費用納入市財政年度預(yù)算結構，并保證及時重要的作用，足額撥付;

（二）對地方儲備糧油有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理；

（三）會同市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門對地方糧食風(fēng)險基金績效開展評價考核規模最大。

第六條  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺山市支行（以下簡稱市農(nóng)發(fā)行）負(fù)責(zé)按照國家穩中求進、省和市有關(guān)規(guī)定，在風(fēng)險可控的前提下最深厚的底氣，及時協同控製、足額發(fā)放地方儲備糧油所需的貸款，并對發(fā)放的地方儲備糧油貸款實施信貸監(jiān)管品質。

第七條  地方儲備糧油承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲備糧油的收儲利用好、輪換、儲存解決問題、動用等具體業(yè)務(wù)系列，并對地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量相互配合、儲存安全負(fù)責(zé)慢體驗。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧油業(yè)務(wù)管理制度，并報市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門智能化、財政部門備案科技實力。

第八條  地方儲備糧油管理應(yīng)當(dāng)加強節(jié)糧減損等方面的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化運營機制，提高管理水平勃勃生機。

第二章  收儲、儲存和輪換

第九條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧油規(guī)模極致用戶體驗、品種和總體布局方案會同市財政部門和諧共生、市農(nóng)發(fā)行制定地方儲備糧油的收儲計劃、調(diào)整計劃適應性強，并下達(dá)給承儲企業(yè)技術交流。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧油收儲計劃，組織實施地方儲備糧油的收儲拓展。

地方儲備糧油收儲可以根據(jù)糧食宏觀調(diào)控和優(yōu)化區(qū)域布局品種結(jié)構(gòu)需要進行調(diào)整創造更多。

地方儲備糧油的品種應(yīng)結(jié)合本市市情，以稻谷不斷進步、大米等口糧為主（不能低于總儲備任務(wù)的70%）工藝技術；食用油以花生油、大豆油規模、調(diào)和油為主近年來。原糧原則上以直接收購本地農(nóng)戶糧食為主，不能達(dá)到儲備規(guī)模時再對外采購予以補充發展目標奮鬥。

第十條  收儲的地方儲備糧油經(jīng)承儲企業(yè)驗收合格后技術先進，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門提出確認(rèn)申請。收到確認(rèn)申請后延伸，市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)會同市財政部門認為、市農(nóng)發(fā)行等單位對地方儲備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及儲存地點等進行驗收確認(rèn)新趨勢。

市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門負(fù)責(zé)對地方儲備糧油日常輪換完成情況進行確認(rèn)反應能力，并將確認(rèn)結(jié)果抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行凝聚力量。地方儲備糧油輪換入庫后有所提升，市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方糧食檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量抽檢，并出具檢驗報告新的力量。

第十一條  地方儲備糧油原則上由國有糧食企業(yè)承儲先進水平，也可以由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門或承儲企業(yè)委托具備條件的糧食企業(yè)代儲。

市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門全面展示、市財政部門應(yīng)與承儲企業(yè)簽訂地方儲備糧油承儲合同（協(xié)議）重要平臺，明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項核心技術。

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)應用提升，地方儲備糧油可以實行市外異地儲存，但所占比例不得超過國家、省有關(guān)規(guī)定前沿技術。成品糧原則上不允許在市外異地儲備基礎。

第十二條  選擇地方儲備糧油代儲企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于全市糧食宏觀調(diào)控和應(yīng)急保障多種方式，有利于地方儲備糧油的布局優(yōu)化和儲存安全對外開放，有利于降低儲存成本、費用的原則深入交流研討，由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門會同市財政部門資料、市農(nóng)發(fā)行制定方案或?qū)彶槌袃ζ髽I(yè)制定的代儲方案后經(jīng)市政府審定，并通過招標(biāo)方式進行選定關註度。

地方儲備糧油代儲管理的具體辦法橫向協同，由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門會同市財政部門、市農(nóng)發(fā)行制定敢於挑戰。

第十三條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門不斷創新、市財政部門應(yīng)在地方儲備糧油承儲合同（協(xié)議）格式文本中列明以下內(nèi)容：

（一）承儲企業(yè)儲存地方儲備糧油，必須嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧油管理的有關(guān)法律提供了遵循、法規(guī)堅持先行、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范滿意度，以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度情況較常見；

（二）承儲企業(yè)對委托代儲的儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全承擔(dān)主體責(zé)任主要抓手；

（三）實行代儲的體製，承儲企業(yè)應(yīng)與代儲企業(yè)簽訂代儲合同，明確代儲的品種創新科技、數(shù)量服務延伸、存放地點、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義、費用補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步、輪換、動用等內(nèi)容強大的功能，并報市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門實際需求、市財政部門、市農(nóng)發(fā)行備案優勢；

（四）在完成本市地方儲備糧油儲備任務(wù)的前提下善謀新篇，承儲企業(yè)可代儲其他地方的儲備糧，但地方儲備糧油不得與代儲儲備糧混儲提供堅實支撐；

（五）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)還不大，提高地方儲備糧油信息收集高產、處理、共享發揮作用、存儲和發(fā)布的技術(shù)水平良好；承儲企業(yè)須按要求接入省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息系統(tǒng)，按時上報相關(guān)數(shù)據(jù)銘記囑托，接受管理單產提升，相關(guān)資料按規(guī)定備份保存；

（六）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立試驗、健全地方儲備糧油質(zhì)量安全檢驗制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食入庫和出庫檢驗制度開展攻關合作，并在儲存期間開展糧食質(zhì)量管控製度保障，保證地方儲備糧油常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定的有效手段；

（七）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地方儲備糧油質(zhì)量安全檔案統籌推進，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質(zhì)量安全情況關鍵技術。質(zhì)量安全檔案保存期限自糧食銷售出庫之日起不少于6年了解情況；

（八）地方儲備糧中的原糧和成品糧，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同的年份技術研究、品種重要的、等級、權(quán)屬和輪換方式姿勢，實行單獨的倉房或者廒間專倉儲存相互融合，做到數(shù)量、質(zhì)量綠色化、品種不同需求、地點“四落實”；專倉外顯著位置應(yīng)懸掛或者噴涂標(biāo)識和糧權(quán)權(quán)屬公告標(biāo)志保持穩定，專倉內(nèi)配備信息卡總之；信息卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地方儲備糧油的品種、數(shù)量支撐作用、質(zhì)量研學體驗、堆位、生產(chǎn)日期和入庫日期等內(nèi)容效高性，并根據(jù)庫存變化情況同步更新產能提升；成品糧不得與原糧混存；

（九）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧油實行專人保管節點，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中通過活化，指定專人負(fù)責(zé)地方糧食儲備運營業(yè)務(wù)管理，并設(shè)置專人負(fù)責(zé)地方糧食儲備保管、質(zhì)檢健康發展、統(tǒng)計有效保障、財務(wù)、內(nèi)部監(jiān)管等工作長效機製，并保持人員的相對穩(wěn)定講實踐；

（十）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲備糧油的防火、防盜奮戰不懈、防洪和防風(fēng)等安全管理制度市場開拓，并配備必要的安全防護設(shè)施；

（十一）承儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方儲備糧油數(shù)量大大縮短、質(zhì)量和儲存安全等方面存在問題的要落實好，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并即時報告市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門更默契了；

（十二）承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立先進技術、健全地方儲備糧油應(yīng)急動用預(yù)案，并加強演練不合理波動，確保地方儲備糧油高效動用宣講手段；

（十三）地方承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月統(tǒng)計、分析地方儲備糧油的管理情況積極拓展新的領域，并將統(tǒng)計配套設備、分析情況報送市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門、市財政部門和市農(nóng)發(fā)行相對開放。

第十四條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)明確地方儲備糧油的承儲庫點對外開放、倉房。承儲企業(yè)需要調(diào)整承儲庫點深入交流研討、倉房的資料，應(yīng)向市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門提出申請，得到批準(zhǔn)后方可實施關註度。市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)將承儲庫點新產品、倉房的確定和變更情況抄送市財政部門、市農(nóng)發(fā)行備案橋梁作用。

第十五條  進口儲備糧的儲備和安全風(fēng)險防控管理等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《進口儲備糧檢疫監(jiān)督管理規(guī)定》和《進出境糧食檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》長遠所需。進口儲備糧儲存單位應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法采取有效措施確保進口糧食質(zhì)量安全讓人糾結。

第十六條  地方儲備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規模、省和江門市的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)合同約定進行，遵循有利于保證其數(shù)量基石之一、質(zhì)量和儲存安全聯動，保持糧油市場穩(wěn)定增持能力，防止造成市場糧油價格劇烈波動，節(jié)約成本費用行業內卷，提高效率的原則追求卓越。輪換的地方儲備糧油質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和宜存標(biāo)準(zhǔn)。

地方儲備糧油按照均衡輪換的要求參與能力，可采取自主輪換的方式合理需求。承儲企業(yè)需要變更輪換方式的，由其向市發(fā)展改革(糧食和儲備)部門提出申請充分發揮，經(jīng)該部門審查通過并報市人民政府批準(zhǔn)后實施高質量。

第十七條  地方儲備糧油輪換安排以儲存品質(zhì)、儲存年限為主要依據(jù)選擇適用。在常規(guī)儲存條件和儲存品質(zhì)保持宜存前提下管理，各儲備品種的儲存年限分別為：一般稻谷和玉米不超過3年，小麥不超過5年交流，豆類及食用油脂不超過2年，大米提供堅實支撐、面粉還不大、食用油等成品糧油（含小包裝）原則上不超過1年。儲存年限國家信息化技術、省另有規(guī)定的發揮作用，按規(guī)定執(zhí)行。

輪入的儲備糧油應(yīng)為當(dāng)年或上一年生產(chǎn)的新糧逐步顯現。成品大米應(yīng)為30天內(nèi)加工的產(chǎn)品銘記囑托，食用植物油應(yīng)為60天新加工的產(chǎn)品，各種常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求快速增長，食品安全標(biāo)準(zhǔn)符合國家食品安全要求開放以來。

第十八條  承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方儲備糧油的儲存品質(zhì)、儲存年限和相關(guān)管理要求高質量，于每年3月底前提出本年度的總體輪換計劃提供了有力支撐，經(jīng)市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門審核并報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)將批準(zhǔn)后的年度總體輪換計劃抄送市財政部門前景、市農(nóng)發(fā)行備案進一步意見。

第十九條  地方儲備糧油實行最低庫存量管理，儲備原糧實物庫存數(shù)量在任何時點不低于承儲計劃的75%共享應用，其中成品糧生產能力、油儲備實物庫存數(shù)量在任何時點不低于承儲計劃的90%。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定示範推廣。每年夏堅持好、秋糧收購?fù)瓿扇霂祢炇沾_認(rèn)后實物庫存應(yīng)達(dá)到承儲計劃的100%即將展開，等級、質(zhì)量不得低于承儲計劃下達(dá)時規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)問題分析。

第二十條  在滿足第十九條最低庫存管理數(shù)量前提下培養，地方儲備糧油輪換可由承儲企業(yè)自主決定輪換數(shù)量、頻率更加完善。

地方儲備糧油輪換實行進出備案制度形式。備案時，應(yīng)提供輪出品種支撐作用、輪出時間日漸深入、庫點名稱、實際輪出數(shù)量同時、自檢報告或第三方質(zhì)量檢測報告互動式宣講、輪出糧油的去向、輪出糧油處理現(xiàn)場照片等資料模式。

第二十一條  任何單位和個人不得破壞地方儲備糧油倉儲物流設(shè)施自動化，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧油高品質。

市人民政府有關(guān)部門對破壞地方儲備糧油倉儲物流設(shè)施不折不扣，偷盜、哄搶或者損毀地方儲備糧油的違法行為資源優勢，應(yīng)當(dāng)及時予以制止高效利用、查處。

第三章  動  用

第二十二條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測預(yù)警機制不斷完善，加強對需要動用地方儲備糧油情況的監(jiān)測預(yù)警數字化。

市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門應(yīng)當(dāng)建立、健全地方儲備糧油應(yīng)急動用預(yù)案基礎上，并加強演練各領域，確保地方儲備糧油高效動用。

出現(xiàn)下列情況之一的保持競爭優勢，可以動用市地方儲備糧油：

（一）全市糧油明顯供不應(yīng)求或市場價格異常波動新模式；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市地方儲備糧油；

（三）市政府認(rèn)為需要動用市地方儲備糧油的其他情形不容忽視。

第二十三條  動用地方儲備糧油組織了，由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門會同市財政部門提出動用方案，報市人民政府批準(zhǔn)說服力。

動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用地方儲備糧油的品種搶抓機遇、數(shù)量、質(zhì)量表示、價格全面闡釋、使用安排非常激烈、運輸保障等內(nèi)容。

第二十四條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的地方儲備糧油動用方案下達(dá)動用命令引人註目，由承儲企業(yè)組織實施領域。地方儲備糧油被動用后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時等量補庫好宣講，最遲不得超過6個月完成等量補庫註入新的動力。

緊急情況下，市人民政府可以直接決定動用本級地方儲備糧油并向承儲企業(yè)下達(dá)動用命令。

市人民政府有關(guān)部門對地方儲備糧油動用命令的實施雙重提升，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合事關全面。

第四章  財務(wù)與統(tǒng)計

第二十五條  地方儲備糧油的儲備費用包括：儲備糧油貸款利息表現明顯更佳、儲備管理費用、輪換價差技術節能。地方儲備糧油的儲備費用由市財政部門在糧食風(fēng)險基金中列支指導。糧食風(fēng)險基金不足部分，列入市財政解決飛躍。

地方儲備糧油儲備費用標(biāo)準(zhǔn)實行定額包干更高效，按承儲計劃數(shù)量計算費用，具體標(biāo)準(zhǔn)及其動態(tài)調(diào)整機制組成部分，由市財政部門會同市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門提出影響，報市人民政府批準(zhǔn)實施新的動力。

任何單位和個人不得以任何方式騙取的過程中、擠占、截留廣泛關註、挪用地方儲備糧油貸款或者管理費用等促進進步。

第二十六條  地方儲備糧油年度儲備費用由市財政部門原則上按季將儲備費用撥付到承儲企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開設(shè)的糧食儲備專戶，儲備費用當(dāng)年清算撥付優勢領先。承儲企業(yè)根據(jù)儲備費的使用標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定列支迎來新的篇章，并對撥入的糧食儲備資金實行專賬管理，加強財務(wù)管理推動並實現，對資金使用的合規(guī)性薄弱點、有效性負(fù)責(zé)。

第二十七條  有下列情況之一優化程度，造成地方儲備糧油管理費用補貼超支的積極性，由承儲企業(yè)提出，報市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門不斷豐富、市財政部門進行核實實施體系，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組建，可以在糧食風(fēng)險基金中按實撥補：

（一）不可抗力造成損失的；

（二）因國家效果較好、省重要的意義、江門市和臺山市人民政府出臺的重大政策造成糧食價格在年內(nèi)上升超過50%或以上的；

（三）市人民政府決定實行應(yīng)急供應(yīng)等多個領域，動用地方儲備糧油以平抑市場糧食價格造成損失的再獲。

第二十八條  因市場糧食價格波動較大，造成地方儲備糧油年度包干費用總額超支的提供了有力支撐，由承儲企業(yè)向市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門激發創作、市財政部門提出補虧需求申請，由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門會同市財政部門研究提出意見后報市人民政府審批進一步意見。

第二十九條  地方儲備糧油實行專賬管理增幅最大，承儲企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)立專戶，專項用于地方糧食儲備信貸資金服務水平、費用補貼管理最新。地方儲備糧油財務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開核算，單列反映處理方法。

地方糧食儲備應(yīng)設(shè)置獨立的會計賬重要作用、統(tǒng)計賬、保管賬習慣，并定期核對充足，確保三賬合一，賬實相符的積極性。應(yīng)使用專用賬簿或?qū)Ｓ每颇烤G色化發展，在收入、成本不久前、費用項下設(shè)置糧食儲備業(yè)務(wù)用上了、經(jīng)營業(yè)務(wù)明細(xì)科目，確保地方糧食儲備業(yè)務(wù)和企業(yè)商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)分開能力建設。

第三十條  地方儲備糧油貸款實行錢隨糧走關註、購貸銷還、専o障礙？顚Ｓ眠B日來、庫貸掛鉤、封閉運行管理認為。

地方儲備糧油使用貸款的系統，應(yīng)當(dāng)在市農(nóng)發(fā)行開立專戶；未使用貸款的文化價值，應(yīng)當(dāng)建立專戶用于地方儲備糧油相關(guān)資金管理形式，并接受相應(yīng)監(jiān)管置之不顧。

用于市地方儲備糧油采購的貸款利息由承儲企業(yè)直接與市農(nóng)發(fā)行按實結(jié)算，并報市財政部門備案數字化。

第三十一條  地方儲備糧油的入庫成本包括地方儲備糧油的購買價款方便，以及達(dá)到入庫儲存狀態(tài)前發(fā)生的運輸費、裝卸費各領域、保險費應用領域、包裝費、運輸途中的合理損耗及入庫整理等進行培訓。入庫成本由市農(nóng)發(fā)行會同市財政部門發展機遇、市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門負(fù)責(zé)核定。儲備糧油的入庫成本一經(jīng)核定物聯與互聯，承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行穩定，任何單位和個人不得擅自更改。

第三十二條  地方儲備糧油損失供給、損耗處理辦法優勢與挑戰，按照國家、省解決方案、江門市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行趨勢。

第五章  監(jiān)督檢查

第三十三條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門、市財政部門按照各自職責(zé)上高質量，依法對承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查一站式服務；發(fā)現(xiàn)地方儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量深入交流、儲存安全等方面存在問題的引領作用，應(yīng)當(dāng)責(zé)成立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)不再具備承儲條件的雙向互動，應(yīng)當(dāng)取消相應(yīng)的地方儲備糧油承儲任務(wù)效率和安。

第三十四條  市人民政府審計機關(guān)依法對地方儲備糧油政策措施落實情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實施審計監(jiān)督設計能力。

第三十五條  承儲企業(yè)對市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門品牌、市財政部門、市審計機關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合更為一致。

任何單位和個人不得拒絕等形式、阻撓、干涉市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門研究與應用、市財政部門飛躍、市審計機關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條  承儲企業(yè)有下列行為之一全面協議，市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門責(zé)令承儲企業(yè)限期整改重要部署，整改期間費用補貼按承儲合同約定和相關(guān)規(guī)定計付具體而言；情節(jié)嚴(yán)重或逾期未整改完畢的，取消承儲企業(yè)的儲備糧油承儲任務(wù)：

（一）未按要求實行專倉儲存或擅自變更存儲庫點（倉房）的智慧與合力；

（二）儲備糧油質(zhì)量不符合國家喜愛、省有關(guān)規(guī)定和合同約定，或等級開放要求、質(zhì)量低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高質量；

（三）收儲、輪換調(diào)整糧食的等級記得牢、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不提前報備的註入了新的力量；

（四）未按要求接入省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息系統(tǒng)，未按規(guī)定時間和要求向省糧食和應(yīng)急物資綜合管理信息平臺報送監(jiān)管數(shù)據(jù)的更多可能性；

（五）未按規(guī)定實施輪換去創新，或糧食儲存年限、保質(zhì)期限超出國家規(guī)定緊迫性，或輪換進出行為未備案的又進了一步，或輪換出入庫的合同、發(fā)票多元化服務體系、憑證等資料不完備的規劃；

（六）未落實實物庫存量規(guī)定要求的；

（七）發(fā)生盜竊深度、火災(zāi)帶動擴大、壞糧事故、自然災(zāi)害搶救不力造成地方儲備糧油較大損失的開拓創新；

（八）其他違反《臺山市地方儲備糧油管理辦法》有關(guān)規(guī)定的行為持續發展。

第三十七條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)涉及地方儲備糧油的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向市發(fā)展改革（糧食和儲備）等有關(guān)部門舉報促進善治。

市發(fā)展改革（糧食和儲備）等有關(guān)部門接到舉報后擴大，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的發揮效力，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理新格局。

第六章  法律責(zé)任

第三十八條  市發(fā)展改革（糧食和儲備）等有關(guān)部門、市農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定安全鏈，未依法履行地方儲備糧油管理和監(jiān)督職責(zé)的顯示，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理真正做到；構(gòu)成犯罪的科普活動，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  拒絕、阻撓或者干涉市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門長期間、市財政部門基本情況、市審計機關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市發(fā)展改革（糧食和儲備）部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律全過程、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理生產效率；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任效果。

第七章  附  則

第四十條  本辦法自2024年11月1日起施行使用，有效期至2029年10月31日。原《臺山市地方儲備糧油管理辦法》（臺府〔2020〕12號）同時廢止密度增加。