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市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　經(jīng)市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意應用的因素之一，現(xiàn)將《臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際技術特點，認(rèn)真貫徹執(zhí)行提高鍛煉。

　　臺(tái)山市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室       

　　（代章）       

　　2024年6月28日

臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制

　　為進(jìn)一步暢通營(yíng)商環(huán)境過程中的投訴舉報(bào)渠道凝聚力量，及時(shí)解決群眾企業(yè)反映的“急有所提升、難、愁新的力量、盼”問題先進水平，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》全面展示，建立我市營(yíng)商環(huán)境問題投訴聯(lián)動(dòng)處理工作機(jī)制足夠的實力。

　　一廣泛認同、工作目標(biāo)

　　圍繞以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)優化服務策略、以企業(yè)感受為第一感受連日來、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)生產體系，整合多部門監(jiān)督投訴平臺(tái)積極性，建立營(yíng)商環(huán)境問題投訴敢於監督、處置不斷進步、回應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制保供，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用高效節能，解決企業(yè)和群眾最關(guān)心影響力範圍、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的營(yíng)商環(huán)境突出問題新創新即將到來，全力優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境邁出了重要的一步。

　　二、投訴受理機(jī)制

　　（一）投訴處置原則。營(yíng)商環(huán)境問題投訴處理工作遵循依法依規(guī)需求、規(guī)范高效堅定不移、屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則更讓我明白了。

　　（二）投訴受理渠道迎難而上。

　　1.通過投訴舉報(bào)電話反映問題線索：市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）：5517956，市信訪局：5521678探索，市行政服務(wù)中心：12345熱線堅持先行；

　　2.通過投訴舉報(bào)郵箱或郵寄信件反映問題線索：市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）tssfgjjjtzggyxyjsg@jiangmen.gov.cn，市信訪局：tssxfj@jiangmen.gov.cn滿意度，市行政服務(wù)中心：tssxzzx@jiangmen.gov.cn情況較常見。

　　（三）投訴受理事項(xiàng)。

　　投訴鎮(zhèn)（街）主要抓手，市行政體製、事業(yè)單位方面受理范圍：

　　1.制定的政策措施不依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體的；

　　2.違反規(guī)定在市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域設(shè)置不合理限制或者排斥條件的集成應用；

　　3.在行政審批和公共服務(wù)過程中私設(shè)門檻探討、提高條件、故意刁難高效流通，不履行一次性告知調解製度、告知承諾、容缺承諾功能、限時(shí)辦結(jié)等相關(guān)規(guī)定的應用的因素之一；

　　4.不履行崗位職責(zé)，拖拉推諉生產製造、敷衍塞責(zé)開展試點、效率低下，致使市場(chǎng)主體辦理事項(xiàng)延誤或者造成損失的共同；

　　5.執(zhí)行公務(wù)時(shí)利用職務(wù)之便吃拿卡要推進一步，謀取不正當(dāng)利益的；

　　6.違法對(duì)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封簡單化、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施力度；

　　7.對(duì)中央、廣東省系統性、江門市出臺(tái)的惠企政策執(zhí)行不到位勇探新路、打折扣、搞變通的傳遞；

　　8.違反規(guī)定亂檢查試驗、亂攤派勞動精神、亂集資、亂罰款製度保障，在涉企收費(fèi)目錄清單之外擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目預下達，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍的進行部署；

　　9.不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同責任，或者違約拖欠市場(chǎng)主體貨物應用情況、工程保護好、服務(wù)等賬款的；

　　10.利用職權(quán)指定中介服務(wù)表現，強(qiáng)迫購(gòu)買指定產(chǎn)品和服務(wù)特點，強(qiáng)迫參加協(xié)會(huì)、商會(huì)等社團(tuán)組織的結論；

　　11.上級(jí)發(fā)改部門轉(zhuǎn)辦的營(yíng)商環(huán)境問題線索和諧共生；

　　12.其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)或損害營(yíng)商環(huán)境的情形。

　　投訴公用企事業(yè)單位服務(wù)企業(yè)等方面受理范圍：

　　1.不向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)適應性強、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)技術交流、辦理時(shí)限等信息的；

　　2.強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理服務(wù)條件的拓展；

　　3.在公開收費(fèi)目錄之外創造更多，以各種名目收取或者變相收取不合理費(fèi)用的。

　　投訴行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)相關、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面受理范圍:

　　1.違規(guī)組織市場(chǎng)主體從事聯(lián)合抵制大力發展、固定價(jià)格等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為生產效率；

　　2.出具虛假證明或者報(bào)告產能提升，謀取不正當(dāng)利益；

　　3.對(duì)已取消的資格資質(zhì)變相進(jìn)行認(rèn)定節點；

　　4.違法違規(guī)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者強(qiáng)制要求市場(chǎng)主體捐贈(zèng)通過活化、贊助等變相收費(fèi)；

　　5.違法干預(yù)市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的的特點；

　　6.沒有法律法規(guī)依據(jù)健康發展，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)最為突出、表彰落實落細、培訓(xùn)、考核高效化、考試以及類似活動(dòng)製高點項目，或者借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)的為產業發展；

　　7.不向社會(huì)公開辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程有所增加、時(shí)限各項要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　8.違法強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)的越來越重要的位置；

　　9.其他干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者擾亂市場(chǎng)秩序的行為新技術。

　　各單位（平臺(tái)）依據(jù)原有規(guī)定受理、處置投訴舉報(bào)線索順滑地配合，并明確專人登記深入、收集和整理涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項(xiàng)。下列事件不屬于營(yíng)商環(huán)境投訴事項(xiàng)：

　　1.市場(chǎng)主體之間的民事糾紛前沿技術；

　　2.無明確投訴對(duì)象基礎，或投訴對(duì)象不是黨政機(jī)關(guān)或者具有公共服務(wù)職能的單位及其工作人員；

　　3.投訴人就投訴事項(xiàng)已申請(qǐng)行政復(fù)議多種方式，或者提起行政訴訟對外開放，或者向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)并被受理；

　　4.投訴人已就投訴事項(xiàng)申請(qǐng)仲裁或者仲裁機(jī)構(gòu)已依法對(duì)投訴事項(xiàng)作出仲裁決定深入交流研討；

　　5.依法終結(jié)的行政復(fù)議探索創新、訴訟案件；

　　6.治安和刑事案件實現了超越；

　　7.因不可抗力造成的新產品；

　　8.對(duì)已辦理終結(jié)的同一事項(xiàng)、以同一理由重復(fù)申請(qǐng)的相對開放；

　　9.法律法規(guī)已規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理的推進高水平。

　　三、投訴處置機(jī)制

　　（一）受理時(shí)限拓展應用。各單位（平臺(tái)）在收到投訴事項(xiàng)后生產創效，對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項(xiàng)應(yīng)在1個(gè)工作日簽收，在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴的資料進(jìn)行審查管理，決定是否受理優化上下，對(duì)不予受理的情形應(yīng)告知投訴人不予受理的原因或通知投訴人補(bǔ)正相關(guān)材料。

　　（二）分辦處理模樣。對(duì)已受理的投訴事項(xiàng)生產體系，各受理機(jī)構(gòu)一般通過各自建立的分辦渠道，按照投訴內(nèi)容很重要、職責(zé)分工能力和水平，轉(zhuǎn)交有關(guān)承辦單位（下稱承辦機(jī)構(gòu)）進(jìn)行辦理。承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為投訴事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的異常狀況，應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起研究，2個(gè)工作日內(nèi)退回受理機(jī)構(gòu)并說明理由高效。

　　（三）調(diào)查核實(shí)。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取約見雙方當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)走訪等多種方式對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析提高，根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)機構、政策，提出公正合理的處理意見交流，督促被投訴對(duì)象迅速整改基礎。需要有關(guān)單位配合查清事實(shí)或者提供相關(guān)證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同參與調(diào)查核實(shí)還不大。

　　（四）辦理時(shí)限高產。各承辦機(jī)構(gòu)對(duì)辦理行為和辦理結(jié)果負(fù)責(zé)。自收到轉(zhuǎn)辦通知之日起力度，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果回復(fù)受理機(jī)構(gòu)明確了方向，因特殊原因需要延期回復(fù)的系統性，需書面報(bào)告受理機(jī)構(gòu)業務指導，但延長(zhǎng)期限不得超過10個(gè)工作日，對(duì)辦理過程中需啟動(dòng)行政程序或者法律程序的就此掀開，辦理時(shí)限按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行長足發展。

　　（五）反饋結(jié)果。投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查穩步前行，在收到辦理結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)結構不合理，將結(jié)果反饋投訴人，并聽取投訴人意見逐步改善。投訴人對(duì)辦理結(jié)果不滿意意見征詢，且能夠提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回承辦機(jī)構(gòu)重新辦理大大提高，重新辦理時(shí)限不得超過15個(gè)工作日的必然要求。

　　四、處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)信息共享取得了一定進展。各單位（平臺(tái)）對(duì)涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項(xiàng)在轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)辦理時(shí)完善好，應(yīng)同時(shí)抄送市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市發(fā)展和改革局）。辦理結(jié)果反饋投訴人時(shí)積極參與，一并抄送市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室問題分析。

　　（二）進(jìn)行定期匯總。各單位（平臺(tái)）每月5日前對(duì)近期投訴舉報(bào)及其督辦情況進(jìn)行梳理交流研討，填報(bào)《臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境投訴信息報(bào)送表》報(bào)市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總更加完善。每月28日前對(duì)當(dāng)月受理的投訴事項(xiàng)進(jìn)行匯總分析，形成問題辦理清單和問題分析報(bào)告報(bào)市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設應用。

　　（三）開展聯(lián)席會(huì)商支撐作用。對(duì)受理信息、辦理、督辦工作中較復(fù)雜的難點(diǎn)問題或涉及兩個(gè)以上牽頭部門的事項(xiàng)大力發展，由受理單位組織協(xié)調(diào)豐富內涵，適時(shí)由市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展會(huì)商研究，共同推進(jìn)解決產能提升，形成工作合力適應性。

　　五、督辦問效機(jī)制

　　市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對(duì)部門營(yíng)商環(huán)境投訴處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查通過活化，對(duì)工作不認(rèn)真落地生根、不落實(shí)、推諉扯皮重要方式，造成失誤的開展面對面，上報(bào)市委、市政府非常重要，依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)進一步提升。

　　附件：臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境投訴信息報(bào)送表

　　附件：

　　臺(tái)山市營(yíng)商環(huán)境投訴信息報(bào)送表

　　               報(bào)送單位：        填報(bào)人：      聯(lián)系電話：         填報(bào)時(shí)間：

　　備注：請(qǐng)每月5日前，將營(yíng)商環(huán)境相關(guān)舉報(bào)營造一處、投訴等問題線索改革創新，以本表格的形式匯總報(bào)送全面市營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展和改革局體改股，聯(lián)系電話：5517956）