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今年以來,我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)建設項目,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中體系、三中全會精神生產製造,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)財政法治建設(shè),不斷完善財政法治制度攜手共進,規(guī)范財政執(zhí)法行為共同,強(qiáng)化法治監(jiān)督,進(jìn)一步提升依法行政和依法理財?shù)哪芰退健經過,F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下:
一簡單化、2024年法治政府建設(shè)情況
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為一項重要政治任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《法治臺山建設(shè)規(guī)劃(2022-2025年)》《臺山市法治社會建設(shè)實施綱要(2022-2025年)》《臺山市法治政府建設(shè)實施綱要(2022-2025年)》,并通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)明確了方向、江門市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院系統性、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等形式在全局掀起學(xué)習(xí)法治思想熱潮,深刻領(lǐng)會黨中央方針政策改進措施,并與實際工作相結(jié)合就此掀開,全面貫徹指導(dǎo)財政各項工作開展。
(二)持續(xù)加大財政普法力度
嚴(yán)格遵守“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制今年,結(jié)合財政工作實際穩步前行,制定普法責(zé)任清單,充分利用局門戶網(wǎng)站動手能力、LED屏逐步改善、宣傳專欄、培訓(xùn)交流引領、創(chuàng)文入戶等方式多渠道宣傳預(yù)算法自動化裝置、政府采購法示範、會計法等法律法規(guī),推動普法教育常態(tài)化有很大提升空間、規(guī)范化運行好,營造學(xué)習(xí)貫徹落實的濃厚氛圍。
(三)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局設(shè)有法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組可能性更大,由黨組書記部署安排、局長任組長,分管負(fù)責(zé)同志任副組長技術,法規(guī)股推廣開來、人事教育股、辦公室和有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人為成員相對較高,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室資源配置,設(shè)在局法規(guī)股,負(fù)責(zé)法治建設(shè)日常工作相關。同時根據(jù)《臺山市財政局黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作實施方案》(臺財辦〔2020〕3號)大力發展,將全面推開黨組主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職工作,局黨組主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府創(chuàng)建工作生產效率,帶頭學(xué)習(xí)法治思想產能提升,嚴(yán)格依法依規(guī)決策,加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和法治工作隊伍建設(shè)節點,充分發(fā)揮黨組在運用法治思維和法治方式相結(jié)合推動各項財政工作的指導(dǎo)作用通過活化。
(四)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
1.依法加強(qiáng)財政預(yù)算編制和執(zhí)行管理。全面貫徹落實《中華人民共和國預(yù)算法》及《預(yù)算法實施條例》的特點,依法向市人大及其常委會報告預(yù)算草案健康發展、預(yù)算執(zhí)行和決算情況,認(rèn)真執(zhí)行人大會議通過的年度財政預(yù)算計劃效高性,統(tǒng)籌財力集中力量辦大事模式,支持經(jīng)濟(jì)社會、城市建設(shè)和民生事業(yè)提升。研究優(yōu)化完善財政體制高品質,增強(qiáng)市級統(tǒng)籌力,破解區(qū)域不均衡支撐能力,理順鎮(zhèn)(街)間財政分配關(guān)系資源優勢,確保優(yōu)化調(diào)整工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
2.堅持深化行政執(zhí)法體制改革特征更加明顯。堅定按照上級有關(guān)工作要求估算,全力推動法治政府建設(shè)實現(xiàn)新突破,2024年財政統(tǒng)籌安排本級和上級資金約600萬元的可能性,用于法治政府建設(shè)不要畏懼,包括臺山市一村(社區(qū))一法律顧問工作補(bǔ)助服務為一體、法律援助案件補(bǔ)貼開支、公證辦證專項工作經(jīng)費等項目逐漸顯現,不斷推進(jìn)我市行政執(zhí)法規(guī)范化全會精神。
3.加大清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費力度。全面梳理政策要求拓展基地,摸清底數(shù)集中展示、量化分析,精準(zhǔn)研判減稅降費對我市一般公共預(yù)算收入影響體系流動性,做好情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作探索創新。嚴(yán)格落實好已明確的減免政府性基金政策,落實好現(xiàn)行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”的要求,全面落實國家實現了超越、省新產品、江門市取消或停征涉企行政事業(yè)性收費政策,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境相對開放。2024年1-9月推進高水平,減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費超4,000萬元。
4.嚴(yán)格開展專項監(jiān)督整治工作拓展應用。一是開展涉企亂攤派問題專項整治工作,5月印發(fā)《臺山市財政局關(guān)于開展涉企亂攤派問題專項整治工作的通知》(臺財綜〔2024〕11號)結構,對2023年以來發(fā)生的亂攤派問題進(jìn)行集中清理整治管理,并對2022年以來在財經(jīng)紀(jì)律專項整治、涉企違規(guī)收費專項整治雙重提升、財會監(jiān)督專項行動等工作中查處的亂攤派問題開展“回頭看”戰略布局。二是開展代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查,7月印發(fā)《關(guān)于開展臺山市2024年度代理記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知》表現明顯更佳,組織全市代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況開展自查并抽取5家機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場檢查狀態,檢查項目6項,對發(fā)現(xiàn)問題及時督促企業(yè)整改指導,進(jìn)一步完善會計行業(yè)內(nèi)的操作規(guī)范廣泛認同。三是開展財會監(jiān)督檢查,7月印發(fā)《2024年臺山市財會監(jiān)督檢查工作方案》流動性,檢查項目3項鍛造,涉檢部門單位(企業(yè))4個,資金總額超6,800萬元持續創新,為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展打造良好環(huán)境改善。
5.堅持財政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度協調機製,堅持重大行政決策事項局黨組集體討論決定信息化,依法決策形勢,提高決策質(zhì)量和效率。同時增強(qiáng)政務(wù)信息公開意識取得明顯成效,堅持以公開為常態(tài)約定管轄、不公開為例外的原則,積極打造“陽光財政”設計,自覺接受社會監(jiān)督業務指導。
6.完善落實法律顧問制度。建立常年法律顧問制度就此掀開,聘請法律顧問多層次全方位參與我局涉法事務(wù)處理長足發展,為財政管理、財政行政復(fù)議穩步前行、政府采購?fù)对V結構不合理、與政府采購事項有關(guān)的重大法律事宜以及規(guī)范性文件制定等環(huán)節(jié)提供專業(yè)法律服務(wù)。
7.堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)財政法治干部隊伍逐步改善。一是建立行政執(zhí)法人員臺賬意見征詢,不定期進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)和考核。截至今年持續,局機(jī)關(guān)持有行政執(zhí)法證人員共67人(其中局領(lǐng)導(dǎo)8人)等多個領域,占局機(jī)關(guān)在編人數(shù)90.54%。二是落實公職人員學(xué)法制度產品和服務,積極組織全體干部職工參加2024年度國家工作人員在線學(xué)法考試應用擴展,參考率和及格率均達(dá)100%。三是積極開展法律法規(guī)培訓(xùn)增多。9月23日活動上,組織局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室參加江門市財政局舉辦的《中華人民共和國政府信息公開條例》專題輔導(dǎo)培訓(xùn);10月15日,組織局全體干部職工在臺山市財政局三樓會議室開展行政復(fù)議法專題培訓(xùn)講座進一步推進,邀請廣東廣能律師事務(wù)所梁有茂律師結(jié)合實際案例對行政復(fù)議理論及相關(guān)工作要求作專題輔導(dǎo)培訓(xùn)導向作用。通過培訓(xùn),切實提升干部職工帶頭尊法學(xué)法守法用法意識應用的選擇,提升我局工作人員的行政執(zhí)法意識十大行動。
二、法治政府建設(shè)中存在的問題
隨著財政收支規(guī)模越來越大大幅增加、涉及面越來越廣特性,社會各界對財政監(jiān)督的意識越來越強(qiáng),對加快依法理財工作提出了新的更高要求等特點。面對新形勢新要求建言直達,我局在依法依規(guī)履行職能過程中仍然存在一些問題和不足。
(一)法治隊伍力量相對薄弱,缺乏既精通財政業(yè)務(wù)又熟悉財政法治的高素質(zhì)復(fù)合型人才充分發揮,導(dǎo)致法治人員的配置未能充分滿足形勢任務(wù)的需求發展成就。
(二)法治思維能力建設(shè)有待提升。個別干部對財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)重要方式,僅僅依靠在線平臺或講座零星學(xué)開展面對面、被動學(xué)、碎片化地學(xué)非常重要,對于運用法治思維和法治手段提升工作質(zhì)量的意識及能力尚顯不足進一步提升。
(三)法治宣傳教育力度需要加強(qiáng)。在普法工作中階段性的活動較多營造一處,而陣地化改革創新、經(jīng)常性的宣傳較少,普法宣傳的工作力度取得顯著成效、廣度和深度有待進(jìn)一步加強(qiáng)新模式。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作安排
今后規劃,我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想提高,全面落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的決策部署,加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃進入當下,采取有力措施紮實,加快推進(jìn)法治財政建設(shè),增強(qiáng)運用法治思維和法治方式推動財政改革發(fā)展的能力水平新體系,為更好地發(fā)揮財政作為國家治理基礎(chǔ)和重要支柱作用提供法治支撐進行培訓。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè),打造高素質(zhì)專業(yè)化法治隊伍長效機製。要堅持把政治建設(shè)擺在首位,堅持以黨建帶隊伍全技術方案、抓業(yè)務(wù)分享,全面提高新形勢運用法治思維解決各種風(fēng)險和矛盾的政治自覺。著眼于提升財政干部法律素養(yǎng)信息化,利用好省方式之一、市、縣各級培訓(xùn)新型儲能,通過集中學(xué)習(xí)等方式提升政策法規(guī)研習(xí)能力創新能力,增強(qiáng)黨員干部法治意識,努力提高執(zhí)法人員理論基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)水平範圍,打造一支高素質(zhì)求得平衡、專業(yè)化的法治工作隊伍。
(二)明確法治目標(biāo)空間廣闊,推進(jìn)健全依法行政長效機(jī)制至關重要。一是要堅持過“緊日子”思想不動搖提供深度撮合服務,嚴(yán)控一般性經(jīng)費支出,兜牢“三钡陌l生!钡拙€組成部分,做到主次分明,把有限的財力用在發(fā)展緊要處新的動力、民生急需上的過程中。二是要不斷強(qiáng)化制度保障,堅持科學(xué)決策廣泛關註,嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算編制流程過程中,嚴(yán)把各類專項資金支出審批關(guān)口,保障財政資金安全全面協議。三是充分發(fā)揮法律顧問作用重要部署,加強(qiáng)對財政政策制定、規(guī)范性文件制定工具、合同簽訂智慧與合力、行政處罰和行政訴訟等事項進(jìn)行法律審核,規(guī)避財政事務(wù)法律風(fēng)險重要的角色。
(三)加強(qiáng)法治宣傳開放要求,營造全民學(xué)法懂法氛圍。深入開展以憲法為核心的全民普法宣傳教育活動平臺建設,創(chuàng)新宣教機(jī)制服務機製、拓展宣教載體、豐富宣教形式使用,有效延伸普法廣度大幅拓展,提升整體普法工作水平,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境更加堅強。
臺山市財政局
2024年11月6日
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