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    10月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹是目前主流，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，黨中央高質量、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策充分發揮、果斷出手，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí)管理，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)設計、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加大助企幫扶力度改進措施、推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)就此掀開、提振資本市場(chǎng)等五個(gè)方面，加力推出一攬子增量政策今年，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好穩步前行。

    加力提效實(shí)施宏觀政策

    發(fā)布會(huì)上，鄭柵潔主要從三個(gè)方面介紹了一攬子增量政策中關(guān)于加力提效實(shí)施宏觀政策的具體舉措動手能力。

    一是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度逐步改善。加強(qiáng)財(cái)政稅收、貨幣金融引領、投資消費(fèi)自動化裝置、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成，強(qiáng)化政策工具協(xié)同創(chuàng)新應用前景，把握好政策實(shí)施的時(shí)度效，放大政策組合效應(yīng)運行好。要保證必要的財(cái)政支出首次，加快支出進(jìn)度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用部署安排；要加力支持地方開(kāi)展債務(wù)置換搖籃，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。降低存款準(zhǔn)備金率推廣開來，實(shí)施有力度的降息推動，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本，為經(jīng)營(yíng)主體投融資資源配置、宏觀政策實(shí)施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境信息。近期已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施降準(zhǔn)降息等政策，其他金融政策也在積極推進(jìn)。

    二是加快推動(dòng)重大改革舉措落地傳承。黨的二十屆三中全會(huì)明確了300多項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措等特點，目前各項(xiàng)任務(wù)正在逐項(xiàng)有序推進(jìn)落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委將加快推出一批條件成熟多種、可感可及將進一步、有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措，比如制定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引發展成就、發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單成就、建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度開展面對面、出臺(tái)健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)等系統。同時(shí)，加大引資穩(wěn)資力度自動化，進(jìn)一步擴(kuò)大自主開(kāi)放提升，修訂擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項(xiàng)目不折不扣，實(shí)施更加開(kāi)放的過(guò)境免簽政策支撐能力。

    三是增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。用好一致性評(píng)估工作機(jī)制高效利用，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)特征更加明顯、工具、力度講理論、時(shí)機(jī)的可能性、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺(tái)前服務為一體，要經(jīng)過(guò)一致性評(píng)估進(jìn)行充分論證問題；政策執(zhí)行或調(diào)整時(shí)，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致全會精神；政策落實(shí)后系統穩定性，要對(duì)政策效果及時(shí)檢視評(píng)估，整個(gè)過(guò)程中與宏觀政策取向不一致的要及時(shí)調(diào)整或暫停執(zhí)行集中展示。

    進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需

    一攬子增量政策中實力增強，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需主要包括消費(fèi)和投資兩方面舉措。

    鄭柵潔介紹探索創新，在消費(fèi)方面帶來全新智能，重點(diǎn)是把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)中低收入群體增收生動，實(shí)施提振消費(fèi)行動(dòng)新型儲能。一是加大對(duì)特定群體的支持力度創新能力。國(guó)慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助領域。要提高學(xué)生資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大政策覆蓋面溝通機製，提高本專科生註入新的動力、研究生國(guó)家助學(xué)貸款額度領先水平，推動(dòng)降低貸款利率等。二是結(jié)合“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）推動(dòng)大宗商品消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大雙重提升。目前消費(fèi)品以舊換新的配套實(shí)施細(xì)則全面出臺(tái)戰略布局、資金全面下達(dá)、政策全面啟動(dòng)表現明顯更佳，乘用車(chē)零售量大幅回升狀態，家電銷(xiāo)售額由降轉(zhuǎn)升。要加大相關(guān)政策推進(jìn)實(shí)施力度指導，推動(dòng)商品消費(fèi)持續(xù)增加廣泛認同。三是擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)流動性。支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老鍛造、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系持續創新，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平改善。要培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)協調機製，增強(qiáng)供給側(cè)對(duì)中高端需求的適配性信息化。

    在投資方面，重點(diǎn)是擴(kuò)大有效投資實踐者，加快形成實(shí)物工作量取得明顯成效。一是用足用好今年各類(lèi)資金。目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)數據，用于“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”工作的1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)全部下達(dá)到項(xiàng)目和地方設計，正在加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和資金撥付。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度改進措施，支持項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃積極性。經(jīng)過(guò)梳理奮勇向前，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施體系、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)組建、地下管網(wǎng)建設(shè)各有優勢、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債并優(yōu)化投向重要的意義，加力支持“兩重”建設(shè)持續。國(guó)家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單，支持地方加快開(kāi)展前期工作再獲、先行開(kāi)工實(shí)施產品和服務。加快推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是優(yōu)化實(shí)施投資重大政策體驗區。抓緊研究適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域增多、規(guī)模、比例有望，盡快出臺(tái)合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍的具體改革舉措進一步推進。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制方案，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)應用的選擇。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程涉及5100個(gè)具體項(xiàng)目左右，92%的項(xiàng)目到目前已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或者已經(jīng)建成背景下。下一步，將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度傳承，壓實(shí)各方責(zé)任等特點，強(qiáng)化資金支持和要素資源保障，推動(dòng)尚未開(kāi)工的409個(gè)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)多種，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官將進一步。

    加大助企幫扶力度

    今年底將有部分稅費(fèi)支持、失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗發展成就、技能提升補(bǔ)貼等政策到期成就，鄭柵潔表示，相關(guān)部門(mén)將在研究評(píng)估基礎(chǔ)上關註，加快明確政策是否延續(xù)實(shí)施研究進展。如延續(xù)實(shí)施，將盡快明確延續(xù)實(shí)施的期限連日來】焖偃谌?！坝欣谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的政策不會(huì)停、不會(huì)少系統≡鰪?！编崠艥嵳f(shuō)。

    同時(shí)交流等，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為更加廣闊，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式規劃，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款可以使用、亂檢查進入當下、亂查封。及時(shí)對(duì)罰沒(méi)收入增長(zhǎng)異常的地方進(jìn)行提醒效高化，必要時(shí)進(jìn)行督查新體系。

    此外，加強(qiáng)要素配置保障發展機遇。將無(wú)還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)長效機製，相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)，更多企業(yè)將享受實(shí)惠全技術方案。近期分享，國(guó)家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則提供融資支持信息化，努力做到“應(yīng)貸盡貸”方式之一。同時(shí)，研究將一批符合條件的重大項(xiàng)目納入“十四五”能耗單列范圍新型儲能，鼓勵(lì)地方通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電綠證增加可再生能源消費(fèi)創新能力。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善涉企法律體系範圍。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程求得平衡，從法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法空間廣闊，著力破解地方保護(hù)至關重要，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)修訂保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例用的舒心，促進(jìn)機(jī)關(guān)技術發展、事業(yè)單位、大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)賬款集成。

    高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)

    發(fā)布會(huì)上重要手段，鄭柵潔還介紹了一攬子增量政策中促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)和努力提振資本市場(chǎng)的具體舉措。

    房地產(chǎn)市場(chǎng)方面穩定性，采取系統(tǒng)性綜合措施像一棵樹，對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量去突破、提高質(zhì)量全面協議，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度，運(yùn)用專項(xiàng)債券等支持盤(pán)活存量閑置土地，調(diào)整住房限購(gòu)政策工具，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房喜愛，降低存量房貸利率重要的角色，抓緊完善土地、財(cái)稅向好態勢、金融等政策平臺建設，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺(tái)貢獻力量，有些城市全面取消限購(gòu)使用，有些城市進(jìn)一步縮小限購(gòu)區(qū)域、放寬限購(gòu)條件發行速度，其他政策也在積極謀劃更加堅強、積極推進(jìn)。

    資本市場(chǎng)方面性能，有關(guān)部門(mén)將采取有力有效的綜合措施初步建立，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，打通社保供給、保險(xiǎn)的方法、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)，支持上市公司并購(gòu)重組進行探討，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革落到實處，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項(xiàng)政策正在加快推出十分落實。

   “一攬子增量政策體現(xiàn)了三個(gè)‘更加注重’倍增效應，即更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展擴大，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全多樣性。”鄭柵潔表示新格局，相關(guān)政策的謀劃制定也體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向明顯、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策顯示、長(zhǎng)短結(jié)合四個(gè)“堅(jiān)持”創新為先；貫徹落實(shí)一攬子增量政策是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作科普活動，要提高針對(duì)性和精準(zhǔn)性創新延展，增強(qiáng)有效性和可持續(xù)性。

    國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示長期間，前三季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持總體平穩(wěn)基本情況、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)現場，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)落細(xì)力量，特別是一攬子增量政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)我有所應，發(fā)展的活力和動(dòng)力將進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)信心將進(jìn)一步增強(qiáng)深入實施，高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)至關重要。我們有條件、有能力效果，更有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)有所應。