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——2024年9月10日在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上

財政部部長 藍佛安

委員長雙重提升、各位副委員長大幅增加、秘書長特性、各位委員：

       我受國務(wù)院委托，向全國人大常委會報告今年以來預(yù)算執(zhí)行情況等特點，請予審議建言直達。

       一、預(yù)算執(zhí)行基本情況

       今年以來將進一步，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢充分發揮，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)成就，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中重要方式、三中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議部署系統，落實十四屆全國人大二次會議關(guān)于2023年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2024年中央和地方預(yù)算的決議非常重要，堅持穩(wěn)中求進進一步提升、以進促穩(wěn)、先立后破營造一處，深化改革開放改革創新，加強宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)取得顯著成效，在轉(zhuǎn)方式新模式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量不容忽視、增效益上積極進取組織了，經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進不要畏懼。財政運行總體平穩(wěn)服務為一體，國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生等重點領(lǐng)域支出得到較好保障。

       （一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

       今年以來我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)保持競爭優勢、穩(wěn)中有進進行培訓，為財政收入奠定了基礎(chǔ)，但經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固長效機製，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降法治力量、去年政策翹尾減收等因素都對財政收入恢復(fù)形成制約。1-7月分享，全國一般公共預(yù)算收入135663億元共享，同比下降2.6%；扣除去年前5個月中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)方式之一、去年年中出臺的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響后生動，可比增長1.2%左右。

       從收入級次看創新能力，1-7月新品技，中央一般公共預(yù)算收入59745億元，同比下降6.4%求得平衡。地方一般公共預(yù)算本級收入75918億元紮實做，同比增長0.6%，其中東部至關重要、中部提供深度撮合服務、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為0.8%的發生、-1.1%組成部分、0.5%、5.7%。

       從收入構(gòu)成看的過程中，1-7月指導，全國稅收收入111240億元，同比下降5.4%國際要求。其中流動性，國內(nèi)增值稅下降5.2%，主要受去年同期基數(shù)較高競爭激烈、政策翹尾減收等因素影響持續創新；國內(nèi)消費稅增長5.5%，主要是成品油空白區、卷煙協調機製、酒等消費品產(chǎn)銷增長；進口貨物增值稅開放要求、消費稅增長1.8%向好態勢，與一般貿(mào)易進口增長態(tài)勢基本吻合；企業(yè)所得稅下降5.4%服務機製，主要受匯算清繳上年企業(yè)所得稅減少等因素影響貢獻力量；個人所得稅下降5.5%，主要受去年年中出臺的提高部分個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策翹尾減收等因素影響大幅拓展；出口退稅12824億元發行速度，同比多退1632億元，主要是加強對外貿(mào)企業(yè)出口的支持與時俱進。1-7月性能，全國非稅收入24423億元，同比增長12%綜合運用。其中供給，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長12.4%，主要是地方多渠道盤活資產(chǎn)實事求是。

       從財政支出看進行探討，各級財政部門加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出力度等多個領域。1-7月再獲，全國一般公共預(yù)算支出155463億元產品和服務，同比增長2.5%應用擴展。其中，中央本級支出增長9.3%增多，地方支出增長1.5%活動上。重點領(lǐng)域支出得到較好保障。其中，社會保障和就業(yè)支出25454億元導向作用，增長4.3%方案；教育支出23115億元，增長1.1%十大行動；科技支出5165億元左右，增長3.8%；農(nóng)林水支出13350億元綜合措施，增長8.2%可靠保障；城鄉(xiāng)社區(qū)支出11589億元，增長7.2%現場；住房保障支出4682億元高端化，增長4.6%。

       （二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

       1-7月我有所應，全國政府性基金預(yù)算收入23295億元提單產，同比下降18.5%。其中至關重要，中央政府性基金預(yù)算收入2386億元發展空間，增長7.8%，主要是民航發(fā)展基金收入增加有所應；地方政府性基金預(yù)算本級收入20909億元連日來，下降20.7%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入17763億元認為，下降22.3%系統。全國政府性基金預(yù)算支出41228億元，同比下降16.1%重要意義。其中交流等，中央政府性基金預(yù)算本級支出1282億元，增長43%規劃，主要是彩票公益金安排的支出增加提高；地方政府性基金預(yù)算支出39946億元，下降17.2%進入當下，其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出25098億元紮實，下降8.9%。

       （三）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

       1-7月新體系，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1861億元投入力度，同比下降24.2%。其中不難發現，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入670億元貢獻法治，下降33.2%設備製造；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入1191億元，下降18%攻堅克難。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1517億元管理，同比下降8.3%。其中流程，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算本級支出854億元合作，下降5.2%；地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出663億元助力各業，下降12.1%一站式服務。

       （四）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

       1-7月，全國社會保險基金預(yù)算收入67013億元深入交流，同比增長5.4%引領作用。其中，中央社會保險基金預(yù)算收入291億元臺上與臺下，增長71.5%用的舒心，主要是中央財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助增加；地方社會保險基金預(yù)算收入66722億元集聚效應，增長5.2%集成。全國社會保險基金預(yù)算支出60628億元，同比增長8.2%互動講。其中穩定性，中央社會保險基金預(yù)算支出226億元，下降6.7%過程中；地方社會保險基金預(yù)算支出60402億元去突破，增長8.2%。截至7月末達到，基金累計結(jié)余136873億元智能設備，增長10.3%。

       二蓬勃發展、落實十四屆全國人大二次會議預(yù)算決議情況

       國務(wù)院有關(guān)部門按照黨中央特點、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹預(yù)算法和人大預(yù)算審查監(jiān)督有關(guān)要求重要性，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國人大二次會議批準(zhǔn)的預(yù)算又進了一步，圍繞適度加力、提質(zhì)增效實施積極的財政政策多元化服務體系，組合使用多種政策工具規劃，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化財政管理監(jiān)督大幅拓展，提高風(fēng)險防控能力發行速度，固本培元、增強內(nèi)生動能緊迫性，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進結構。

       （一）加大財政政策實施力度，著力擴內(nèi)需高效、穩(wěn)增長溝通協調。積極擴大有效投資。支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)體系，做好超長期特別國債發(fā)行工作保障性，確定發(fā)行品種、時間窗口等安排責任製，截至7月末已發(fā)行4180億元十分落實。加快地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍規則製定，額度分配向項目準(zhǔn)備充分製造業、投資效率較高的地區(qū)傾斜，1-7月發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券1.59萬億元關規定、支持項目超1.6萬個發展基礎，其中用作項目資本金的超1700億元。督促地方用好上年增發(fā)國債資金建強保護，推動整改資金監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題同期，支持加強災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，截至7月末地方財政分解下達增發(fā)國債資金預(yù)算9989億元使命責任。中央預(yù)算內(nèi)投資下達6191億元效果，占全年預(yù)算的88.4%。促進消費穩(wěn)定增長合規意識。綜合運用多種財稅政策工具長期間，加力支持實施推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動。將設(shè)備更新支持范圍擴大到能源電力現場、老舊電梯等領(lǐng)域高端化，提高設(shè)備更新貸款財政貼息比例，加大節(jié)能節(jié)水我有所應、環(huán)境保護提單產、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠力度。支持老舊營運船舶至關重要、老舊營運貨車報廢更新發展空間，提高農(nóng)業(yè)機械、新能源公交車等更新補貼標(biāo)準(zhǔn)應用的因素之一。支持地方增強消費品以舊換新能力解決，加大汽車報廢更新預期、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度。中央財政設(shè)立專項資金幅度，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作結構。開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)工作，助力暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)貢獻。加強對基層財力和政策支持規模最大。中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模超過10萬億元，其中縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%統籌。按照縣級為主最深厚的底氣、市級幫扶（兜底）、省級兜底振奮起來、中央激勵原則品質，壓實基層“三保”責(zé)任深入各系統，強化財政運行監(jiān)測和庫款調(diào)度最為顯著。督促地方嚴(yán)格落實一攬子化債方案，用足用好支持政策規定，多渠道統(tǒng)籌資金資產(chǎn)資源環境，著力化解存量隱性債務(wù)，堅決遏制新增隱性債務(wù)高質量。

       （二）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)相對簡便，推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持高水平科技自立自強流程。始終把科技作為重點支出領(lǐng)域予以優(yōu)先保障合作，今年中央本級科技支出預(yù)算同比增長10%，其中基礎(chǔ)研究增長13.1%助力各業。對基礎(chǔ)研究實行競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合極致用戶體驗，調(diào)動企業(yè)、社會投入積極性應用。推動國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)建議，支持國家實驗室、國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)運行發(fā)展相貫通。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要拓展，支持部署實施一批重大科技項目。加強央地協(xié)同宣講活動，支持地方探索建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地不斷進步。推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。組織開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點效率，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化規模、智能化近年來、綠色化發(fā)展。支持提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力發展目標奮鬥，加強制造業(yè)領(lǐng)域重點研發(fā)計劃技術先進、重大專項等保障，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作用，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)情況正常。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行業分類。發(fā)布支持科技創(chuàng)新主要稅費優(yōu)惠政策指引技術特點，落實研發(fā)費用加計扣除等政策，支持企業(yè)參與國家重大科技項目發展邏輯。創(chuàng)設(shè)政府采購合作創(chuàng)新采購方式凝聚力量，一體化推進創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。啟動新一輪專精特新中小企業(yè)財政獎補聽得進，今年首批支持1000多家重點領(lǐng)域“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的力量。組織實施第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合便利性。

       （三）比嬲故?；尽⒍档拙€深刻認識，切實保障和改善民生核心技術。落實就業(yè)優(yōu)先政策。中央財政下達就業(yè)補助資金667億元主動性，支持地方做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創造性、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，緩解就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾道路。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險規模設備、工傷保險費率以及失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，支持民營企業(yè)指導、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體紓難解困技術創新、穩(wěn)崗擴崗。加大教育發(fā)展支持力度資料。推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動設施，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展堅定不移、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展組合運用，中央財政分別下達補助資金250億元、2274億元迎難而上、120億元積極。支持改善職業(yè)教育辦學(xué)條件探索、地方高校改革發(fā)展，分別下達補助資金313億元產業、404億元滿意度。繼續(xù)免除家庭經(jīng)濟困難高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款利息并允許延期還本，下達學(xué)生資助補助經(jīng)費694億元可持續，減輕困難家庭教育負擔(dān)主要抓手。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革構建，深入推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗創新科技。支持重大傳染病和慢性病防控，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到94元共創輝煌，中央財政下達相關(guān)補助資金974億元具有重要意義。強化基本醫(yī)保、大病保險大部分、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能強大的功能，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，中央財政下達城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助資金3648億元解決方案、醫(yī)療救助補助資金297億元優勢。提高社會保障水平。穩(wěn)步實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌增產，按照3%的總體水平提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金便利性，中央財政已下?lián)苋珖y(tǒng)籌調(diào)劑資金1520億元、下達補助資金9492億元貢獻，支持地方確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放規模最大。深入推進“一老一小”相關(guān)改革，支持健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系和普惠托育服務(wù)發(fā)展明確了方向。統(tǒng)籌規(guī)范最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整機制系統性，下達困難群眾救助補助資金1547億元。落實優(yōu)撫對象撫恤和生活補助政策單產提升，支持做好退役軍人安置傳遞、就業(yè)等工作。及時啟動中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機制勞動精神，支持搶險救援和受災(zāi)群眾生活救助開展攻關合作。

       （四）推進鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展預下達。支持保障國家糧食安全的有效手段。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將新建項目中央補助水平由1300元/畝提高至2400元/畝，擴大黑土地保護性耕作面積和鹽堿地綜合利用試點范圍關鍵技術。在全國實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險了解情況，1-7月我國農(nóng)業(yè)保險為1.1億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障約3.5萬億元。加大對產(chǎn)糧大縣獎勵力度技術研究，繼續(xù)實施玉米大豆生產(chǎn)者補貼重要的、稻谷補貼和最低收購價政策，進一步完善惠農(nóng)補貼管理長效機制姿勢，加強農(nóng)業(yè)減災(zāi)防災(zāi)相互融合，保障種糧農(nóng)民收益和糧食主產(chǎn)區(qū)利益。推動提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色化、建設(shè)和治理水平不同需求。中央財政下達銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1770億元，加強對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶拓展。支持新建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創造更多、40個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群宣講活動、200個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)不斷進步，示范帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)實施農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補等政策效率，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件規模。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，扶持發(fā)展新型集體經(jīng)濟講道理。在35個傳統(tǒng)村落集中縣開展集中連片保護利用示范發展目標奮鬥。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。中央財政下達獎勵資金400億元落地生根，支持地方加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的特點。統(tǒng)籌城市地下管網(wǎng)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施補短板有效保障、老舊片區(qū)更新改造等工作大數據，開展城市更新示范，提升城市品質(zhì)講實踐。下達補助資金708億元數字技術，加大保障性住房建設(shè)和供給。啟動支持公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作市場開拓。增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性措施。出臺推動新時代東北全面振興若干財稅政策的實施意見。落實好京津冀協(xié)同發(fā)展要落實好、長江經(jīng)濟帶發(fā)展緊密相關、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略。制定橫琴、河套培訓、前海等合作區(qū)稅收政策順滑地配合，支持粵港澳大灣區(qū)開發(fā)開放。推進海南自貿(mào)港建設(shè)效高，支持上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則前沿技術。調(diào)整優(yōu)化邊民互市貿(mào)易進出口商品不予免稅清單，完善邊境貿(mào)易支持政策性能。

       （五）加強生態(tài)文明建設(shè)多種方式，推進綠色低碳發(fā)展。深入推進污染防治技術創新。支持實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃深入交流研討，中央財政下達大氣污染防治資金340億元，持續(xù)推進北方地區(qū)清潔取暖廣泛應用、細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理等工作關註度。下達水污染防治資金267億元，支持以長江哪些領域、黃河為重點的流域水污染治理敢於挑戰，引導(dǎo)更多流域建立橫向生態(tài)保護補償機制，進一步擴大農(nóng)村黑臭水體治理試點范圍建立和完善。支持打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)讓人糾結，強化涉重金屬歷史遺留尾礦庫治理、農(nóng)用地安全利用等穩定發展。加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)基石之一。出臺財政支持“三北”工程建設(shè)的意見，中央財政設(shè)立專項補助資金并下達120億元增持能力，全力支持打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)共同努力。落實濕地保護法規(guī)定，制定濕地恢復(fù)費繳納和使用管理暫行辦法追求卓越。強化資金政策集成整合逐漸完善，繼續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程覆蓋、海洋生態(tài)保護修復(fù)工程異常狀況。支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。進一步落實落細財政支持碳達峰碳中和工作意見的各項措施高效。調(diào)整享受車船稅優(yōu)惠的節(jié)能應用創新、新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點機構，促進城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村新能源汽車消費的特性。完善政府綠色采購政策，加大強制采購、優(yōu)先采購綠色低碳產(chǎn)品力度提供堅實支撐。支持可再生能源和清潔能源發(fā)展還不大，推動加快建設(shè)新型能源體系。

       （六）加強財政管理信息化技術，促進資金節(jié)約發揮作用、規(guī)范、高效使用逐步顯現。嚴(yán)格落實過緊日子要求銘記囑托。樹牢艱苦奮斗、勤儉節(jié)約思想自動化裝置，跟蹤評估過緊日子情況示範，把過緊日子要求貫穿財政管理全過程各方面。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理有很大提升空間，嚴(yán)控一般性支出運行好，從緊控制項目支出，從嚴(yán)審核新增資產(chǎn)配置前景，推動壓縮論壇進一步意見、節(jié)慶、展會等活動大大提高，大力盤活閑置資產(chǎn)資源的必然要求，勤儉辦一切事業(yè)研究成果。強化預(yù)算執(zhí)行取得了一定進展。依法依規(guī)組織財政收入，落實好稅費優(yōu)惠政策大面積。按照全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算積極參與，及時批復(fù)部門預(yù)算，抓緊下達中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金培養，截至7月末已下達9.26萬億元交流研討，具備條件的均已下達完畢。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)形式，扎實開展預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督建設應用，逐步實現(xiàn)對中央部門預(yù)算資金和對地方轉(zhuǎn)移支付資金的全面監(jiān)督。加強預(yù)算績效管理日漸深入。圍繞教育科技動力、生態(tài)環(huán)保、社會保障等領(lǐng)域互動式宣講，對社會關(guān)注度高效高性、資金規(guī)模大的政策和項目開展財政重點績效評價。加大對績效自評結(jié)果的抽查復(fù)核力度，推動提升評價質(zhì)量提升。督促有關(guān)地方和部門認(rèn)真整改績效評價發(fā)現(xiàn)問題高品質。完善政府采購管理。出臺實施政府采購領(lǐng)域三年行動方案支撐能力，圍繞整頓市場秩序資源優勢、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面部署重點任務(wù)特征更加明顯。優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境長效機製，對6000多家代理機構(gòu)、3萬個政府采購項目進行檢查數字技術，著力糾治采購人設(shè)置差別歧視條款奮戰不懈、代理機構(gòu)亂收費、供應(yīng)商串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為知識和技能。加大財會監(jiān)督力度取得顯著成效。組織開展財會監(jiān)督專項行動，推進嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項整治實現、會計評估領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚裙ぷ鞑蝗莺鲆?。?yán)肅處理2023年財會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，問責(zé)472家單位和1346人服務體系，通報典型案例407個說服力；對198家會計師事務(wù)所、538名注冊會計師分析、46家資產(chǎn)評估機構(gòu)表示、85名資產(chǎn)評估師作出行政處罰決定。推動完成會計法修改非常激烈，加大對會計造假等違法行為處罰力度競爭力所在。

       總的看，今年以來預(yù)算執(zhí)行情況總體平穩(wěn)領域，為落實黨中央溝通機製、國務(wù)院重大決策部署提供了有力保障。同時註入新的動力，財政運行和預(yù)算執(zhí)行中也存在一些困難和問題領先水平，我們高度重視這些問題，將積極采取措施加以解決雙重提升。

       三戰略布局、下一步財政重點工作安排

       下一步，我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下求索，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中讓人糾結、三中全會精神規模，按照黨中央、國務(wù)院決策部署基石之一，嚴(yán)格執(zhí)行全國人大批準(zhǔn)的預(yù)算聯動，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念共同努力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局行業內卷，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革逐漸完善，加大宏觀調(diào)控力度的過程中，加強逆周期調(diào)節(jié)，實施好積極的財政政策廣泛關註，增強經(jīng)濟持續(xù)回升向好態(tài)勢促進進步，切實保障和改善民生，推動完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)優勢領先。重點做好以下工作：

       （一）提高財政政策效能迎來新的篇章。在繼續(xù)依法依規(guī)組織財政收入基礎(chǔ)上，密切跟蹤預(yù)算執(zhí)行和政策落實情況推動並實現，及時評估和完善政策舉措薄弱點，建立健全推進落實閉環(huán)管理機制。支持全國統(tǒng)一大市場建設(shè)優化程度，在財政補助積極性、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體一視同仁不斷豐富、平等對待實施體系，推動降低實體經(jīng)濟融資成本和物流成本，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力創新的技術。圍繞居民消費升級方向發揮，落實和完善提振消費的財稅政策，深入實施推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動快速增長，支持培育壯大文旅、養(yǎng)老占、健康等服務(wù)消費新增長點高質量。加強項目與資金的統(tǒng)籌，用好超長期特別國債激發創作、地方政府專項債券前景、中央預(yù)算內(nèi)投資等各類資金，積極引導(dǎo)社會資本參與增幅最大，著力提高投資綜合效益共享應用。完善重大政策和項目跟蹤監(jiān)督機制生產能力，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，推動政策和資金盡早落地見效示範推廣。

       （二）集中財力保障重點支出堅持好。堅持黨政機關(guān)過緊日子不動搖，控一般持續向好、保重點習慣。保持科技投入力度，強化對基礎(chǔ)研究進展情況、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的積極性、國家戰(zhàn)略科技力量的支持。大力支持專精特新企業(yè)發(fā)展至關重要，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不久前，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升行動、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合措施、和美鄉(xiāng)村等建設(shè)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興自然條件。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略設計標準、區(qū)域重大戰(zhàn)略，積極推進新型城鎮(zhèn)化互動互補，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補發揮重要帶動作用、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。支持打好藍天意料之外、碧水文化價值、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量置之不顧。強化財政對穩(wěn)就業(yè)的支持不斷完善，加大技能人才培養(yǎng)力度，落實好教育方便、養(yǎng)老基礎上、醫(yī)療、優(yōu)撫等方面補助政策應用領域，分層分類做好社會救助保持競爭優勢。

       （三）深化財稅體制改革。按照黨的二十屆三中全會部署發展機遇，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的財政制度長效機製。加強財政資源統(tǒng)籌，提高預(yù)算管理完整性全技術方案。深化零基預(yù)算改革分享，打破支出固化僵化格局共享。拓展地方稅源，研究把城市維護建設(shè)稅經驗分享、教育費附加解決方案、地方教育附加合并為地方附加稅，推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方不難發現，適當(dāng)擴大地方稅收管理權(quán)限和下沉部分非稅收入管理權(quán)限貢獻法治。優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善個人所得稅發展需要、增值稅攻堅克難、資源稅、環(huán)境保護稅等制度顯示。適當(dāng)加強中央事權(quán)雙向互動、提高中央財政支出比例，減少委托地方代行的中央財政事權(quán)設計能力。完善財政轉(zhuǎn)移支付體系品牌，建立促進高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機制。

       （四）筑牢兜實基層“三备鼮橐恢?！钡拙€等形式。督促地方落實“三保”責(zé)任研究與應用，健全分級責(zé)任體系飛躍，壓實相關(guān)職能部門對本領(lǐng)域“三保”政策落實的管理監(jiān)督職責(zé)全面協議。合理確定“三敝匾渴?！狈秶鷺?biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌經(jīng)常性財力加強保障工具。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行智慧與合力，堅決控制暫付性款項，增強庫款調(diào)控能力重要的角色，優(yōu)先保障“三遍_放要求！敝С鲂枰Ｍ苿印叭優勢領先！比^程信息化管理迎來新的篇章，完善地方財政運行監(jiān)測機制和應(yīng)急處置機制，加強動態(tài)監(jiān)測推動並實現、分級預(yù)警。通過規(guī)范管理和深化改革特點，建立權(quán)責(zé)清晰積極回應、財力協(xié)調(diào)重要性、激勵相容、約束有力的縣級財力長效保障機制多種場景。

       （五）防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險多元化服務體系。統(tǒng)籌好風(fēng)險化解和穩(wěn)定發(fā)展，進一步落實好一攬子化債方案擴大公共數據，省負總責(zé)深度、市縣盡全力化債，逐步降低債務(wù)風(fēng)險水平核心技術體系。加強融資需求端和供給端管控開拓創新，阻斷新增隱性債務(wù)路徑。建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測機制必然趨勢，加強跨部門數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用促進善治，堅決遏制化債不實和新增隱性債務(wù)。分類推動融資平臺改革轉(zhuǎn)型多樣性。完善專項債券管理制度發揮效力，強化項目資產(chǎn)管理、收入歸集明顯，確保按時償還安全鏈、不出風(fēng)險。

       （六）扎實推進財政科學(xué)管理創新為先。圍繞管理系統(tǒng)化真正做到、精細化、標(biāo)準(zhǔn)化持續向好、法治化習慣，進一步提高財政科學(xué)管理水平。加強源頭管理進展情況，建立健全事前評估機制的積極性，將事前評估嵌入新出臺或到期延續(xù)重大政策、項目決策程序至關重要，堅決防止超財力出臺政策不久前、新上項目。壓實地方提升行動、部門和單位財經(jīng)制度落實合規意識、預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)會計管理有效性、國有資產(chǎn)管理等責(zé)任創新內容。加快建成覆蓋財政重點支出領(lǐng)域和部門重點工作的項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)編制和執(zhí)行預(yù)算廣泛關註。加強績效評價和結(jié)果應(yīng)用善於監督，深入推進內(nèi)控內(nèi)審集成技術，堵塞管理和制度漏洞。突出加強更合理、聚焦適應能力、優(yōu)化，持續(xù)提升財會監(jiān)督效能各方面。完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)功能防控，為財政管理和宏觀決策提供有力支撐。

       我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍適應性，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)堅實基礎，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”融合、堅定“四個自信”深入闡釋、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟形勢的分析判斷和決策部署上來完成的事情，在全國人大及其常委會的監(jiān)督支持下物聯與互聯，開拓奮進、真抓實干改造層面，努力做好財政改革發(fā)展各項工作供給，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻力量經驗分享。