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    10月8日互動講，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)有很大提升空間、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關(guān)情況高效。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹，針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中的新情況新問題健康發展，黨中央有效保障、國務(wù)院科學(xué)決策、果斷出手長效機製，在有效落實存量政策的同時講實踐，圍繞加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、擴大國內(nèi)有效需求奮戰不懈、加大助企幫扶力度市場開拓、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)、提振資本市場等五個方面大大縮短，加力推出一攬子增量政策要落實好，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

    加力提效實施宏觀政策

    發(fā)布會上更默契了，鄭柵潔主要從三個方面介紹了一攬子增量政策中關(guān)于加力提效實施宏觀政策的具體舉措先進技術。

    一是加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度。加強財政稅收不合理波動、貨幣金融宣講手段、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和系統(tǒng)集成積極拓展新的領域，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新配套設備，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應(yīng)競爭力所在。要保證必要的財政支出引人註目，加快支出進(jìn)度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用溝通機製；要加力支持地方開展債務(wù)置換好宣講，化解債務(wù)風(fēng)險。降低存款準(zhǔn)備金率實現了超越，實施有力度的降息新產品，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經(jīng)營主體投融資橋梁作用、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境長遠所需。近期已經(jīng)出臺實施降準(zhǔn)降息等政策求索，其他金融政策也在積極推進(jìn)。

    二是加快推動重大改革舉措落地規模。黨的二十屆三中全會明確了300多項重點改革舉措穩定發展，目前各項任務(wù)正在逐項有序推進(jìn)落實。國家發(fā)展改革委將加快推出一批條件成熟聯動、可感可及增持能力、有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措，比如制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引行業內卷、發(fā)布新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單追求卓越、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制、健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度參與能力、出臺健全社會信用體系的意見等合理需求。同時，加大引資穩(wěn)資力度充分發揮，進(jìn)一步擴大自主開放高質量，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，推出新一批重大外資項目選擇適用，實施更加開放的過境免簽政策管理。

    三是增強宏觀政策取向一致性。用好一致性評估工作機制業務指導，提升各領(lǐng)域政策目標(biāo)改進措施、工具、力度形勢、時機實踐者、節(jié)奏的一致性和匹配度。政策出臺前約定管轄，要經(jīng)過一致性評估進(jìn)行充分論證；政策執(zhí)行或調(diào)整時創新的技術，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致發揮；政策落實后，要對政策效果及時檢視評估快速增長，整個過程中與宏觀政策取向不一致的要及時調(diào)整或暫停執(zhí)行開放以來。

    進(jìn)一步擴大內(nèi)需

    一攬子增量政策中，進(jìn)一步擴大內(nèi)需主要包括消費和投資兩方面舉措高質量。

    鄭柵潔介紹提供了有力支撐，在消費方面，重點是把促消費和惠民生結(jié)合起來前景，促進(jìn)中低收入群體增收進一步意見，實施提振消費行動增幅最大。一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員生產能力、孤兒等困難群眾發(fā)放一次性生活補助標準。要提高學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)并擴大政策覆蓋面，提高本寛猿趾?？粕磳⒄归_、研究生國家助學(xué)貸款額度，推動降低貸款利率等特性。二是結(jié)合“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）推動大宗商品消費持續(xù)擴大傳承。目前消費品以舊換新的配套實施細(xì)則全面出臺、資金全面下達(dá)建言直達、政策全面啟動形式，乘用車零售量大幅回升，家電銷售額由降轉(zhuǎn)升支撐作用。要加大相關(guān)政策推進(jìn)實施力度日漸深入，推動商品消費持續(xù)增加。三是擴大養(yǎng)老同時、托育等服務(wù)消費互動式宣講。支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)設計標準，抓緊完善生育支持政策體系開展，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平。要培育數(shù)字消費發揮重要帶動作用、綠色消費等新型消費業(yè)態(tài)意向，增強供給側(cè)對中高端需求的適配性。

    在投資方面文化價值，重點是擴大有效投資形式，加快形成實物工作量。一是用足用好今年各類資金不斷完善。目前7000億元中央預(yù)算內(nèi)投資已經(jīng)全部下達(dá)數字化，用于“兩重”建設(shè)（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”工作的1萬億元超長期特別國債已經(jīng)全部下達(dá)到項目和地方，正在加快推進(jìn)項目建設(shè)和資金撥付基礎上。加快地方政府專項債券發(fā)行使用進(jìn)度各領域，支持項目開工建設(shè)。二是提前謀劃并下達(dá)明年部分“兩重”建設(shè)項目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計劃保持競爭優勢。經(jīng)過梳理進行培訓，續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機製、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)法治力量、地下管網(wǎng)建設(shè)全技術方案、城市更新等領(lǐng)域增量資金需求較大。明年要繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并優(yōu)化投向搶抓機遇，加力支持“兩重”建設(shè)分析。國家發(fā)展改革委將在年內(nèi)提前下達(dá)明年1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和1000億元“兩重”建設(shè)項目清單，支持地方加快開展前期工作全面闡釋、先行開工實施非常激烈。加快推動以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是優(yōu)化實施投資重大政策引人註目。抓緊研究適當(dāng)擴大專項債券用作資本金的領(lǐng)域領域、規(guī)模、比例好宣講，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措註入新的動力。進(jìn)一步激發(fā)民間投資積極性，實施好政府和社會資本合作新機制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)雙重提升。

    國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉及5100個具體項目品牌，92%的項目到目前已經(jīng)開工建設(shè)或者已經(jīng)建成深入開展。下一步，將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度等形式，壓實各方責(zé)任技術的開發，強化資金支持和要素資源保障，推動尚未開工的409個項目盡快開工建設(shè)飛躍，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官更高效。

    加大助企幫扶力度

    今年底將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗重要部署、技能提升補貼等政策到期具體而言，鄭柵潔表示，相關(guān)部門將在研究評估基礎(chǔ)上的過程中，加快明確政策是否延續(xù)實施發展契機。如延續(xù)實施，將盡快明確延續(xù)實施的期限促進進步。“有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和健康發(fā)展的政策不會停優勢領先、不會少迎來新的篇章。”鄭柵潔說推動並實現。

    同時薄弱點，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為覆蓋範圍，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法積極性，不能亂罰款奮勇向前、亂檢查、亂查封實施體系。及時對罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒組建，必要時進(jìn)行督查。

    此外效果較好，加強要素配置保障重要的意義。將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴大到中型企業(yè)，相關(guān)政策已經(jīng)出臺等多個領域，更多企業(yè)將享受實惠持續發展。近期，國家發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制促進善治，指導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化原則提供融資支持擴大，努力做到“應(yīng)貸盡貸”。同時發揮效力，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍新格局，鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。

    國家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹服務水平，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門進(jìn)一步完善涉企法律體系最新。加快民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程，從法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來處理方法。加快修訂招標(biāo)投標(biāo)法重要作用，著力破解地方保護(hù)，促進(jìn)各類所有制企業(yè)公平參與市場競爭習慣。推動修訂保障中小企業(yè)款項支付條例充足，促進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位的積極性、大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)賬款綠色化發展。

    高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實

    發(fā)布會上，鄭柵潔還介紹了一攬子增量政策中促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)和努力提振資本市場的具體舉措不久前。

    房地產(chǎn)市場方面用上了，采取系統(tǒng)性綜合措施，對商品房建設(shè)嚴(yán)控增量能力建設、優(yōu)化存量關註、提高質(zhì)量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地連日來，調(diào)整住房限購政策快速融入，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房系統，降低存量房貸利率增強，抓緊完善土地、財稅交流等、金融等政策更加廣闊，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經(jīng)出臺足了準備，有些城市全面取消限購合作關系，有些城市進(jìn)一步縮小限購區(qū)域、放寬限購條件深刻內涵，其他政策也在積極謀劃傳遞、積極推進(jìn)。

    資本市場方面深入闡釋，有關(guān)部門將采取有力有效的綜合措施相關性，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保物聯與互聯、保險穩定、理財?shù)荣Y金入市堵點，支持上市公司并購重組供給，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革優勢與挑戰，研究出臺保護(hù)中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出解決方案。

   “一攬子增量政策體現(xiàn)了三個‘更加注重’趨勢，即更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重支持實體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營主體健康發(fā)展上高質量，更加注重統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全一站式服務。”鄭柵潔表示深入交流，相關(guān)政策的謀劃制定也體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向引領作用、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策臺上與臺下、長短結(jié)合四個“堅持”用的舒心；貫徹落實一攬子增量政策是一項綜合性、系統(tǒng)性工作集聚效應，要提高針對性和精準(zhǔn)性深入開展，增強有效性和可持續(xù)性更為一致。

    國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示等形式，前三季度我國經(jīng)濟(jì)仍然保持總體平穩(wěn)技術的開發、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，隨著黨中央飛躍、國務(wù)院各項決策部署落地落實落細(xì)更高效，特別是一攬子增量政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，發(fā)展的活力和動力將進(jìn)一步釋放自動化方案，市場信心將進(jìn)一步增強緊密協作，高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實。我們有條件線上線下、有能力發揮重要作用，更有信心實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。