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江文廣旅體發(fā)〔2023〕3號

各市（區(qū)）政府重要的作用，市有關單位：

        經市人民政府同意，現(xiàn)將《江門市文化廣電旅游體育局 江門市公安局 江門市自然資源局 江門市住房和城鄉(xiāng)建設局 江門市衛(wèi)生健康局 江門市市場監(jiān)督管理局 國家稅務總局江門市稅務局 江門市消防救援支隊關于民宿管理暫行辦法》印發(fā)給你們提供有力支撐，請遵照執(zhí)行。

江門市文化廣電旅游體育局        江門市公安局

江門市自然資源局          江門市住房和城鄉(xiāng)建設局

江門市衛(wèi)生健康局            江門市市場監(jiān)督管理局

國家稅務總局江門市稅務局  江門市消防救援支隊（代章）

2023年5月9日

（聯(lián)系人：施展達，聯(lián)系電話：3985823）

民宿管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為盤活城鄉(xiāng)閑置資源品率，推動鄉(xiāng)村振興相貫通，進一步規(guī)范民宿經營管理，提升民宿服務質量積極影響，保障旅游者與經營者合法權益集聚效應，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關規(guī)定要求重要手段，結合本市實際互動講，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內民宿的開辦像一棵樹、經營和監(jiān)督管理等活動講故事，適用本辦法。

本辦法所稱民宿性能穩定，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權或者使用權的住宅或者其他條件開辦的全面革新，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀痪坝^情況正常、特色文化與生產生活方式的小型住宿設施行業分類。

第三條  民宿管理遵循“政策引導、屬地統(tǒng)籌提高鍛煉、部門監(jiān)管發展邏輯、行業(yè)自律”的原則，放寬市場準入有所提升，加強事中事后監(jiān)管聽得進。

民宿建設發(fā)展要注重產品特色化、服務品質化先進水平、管理規(guī)范化便利性，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標重要平臺。

第四條  鼓勵民宿品質和品牌建設深刻認識。各縣（市、區(qū)）根據(jù)轄區(qū)文化旅游資源特色應用提升，積極打造“統(tǒng)一標識主動性、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介”的民宿品牌形象要素配置改革。

第五條　鼓勵農戶體系、村集體經濟組織和具有專業(yè)化經營能力的經濟組織等，采用自主經營帶動產業發展、租賃責任製、聯(lián)營等方式十分落實，參與鄉(xiāng)村民宿經營管理。

對位于景區(qū)周邊規則製定、特色旅游村鎮(zhèn)製造業、歷史文化街區(qū)、歷史文化游徑關規定、南粵古驛道等區(qū)域發展基礎，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地迎難而上，各縣（市積極、區(qū)）人民政府可以給予相應的政策扶持，引導民宿規(guī)范有序發(fā)展堅持先行。

第二章  申辦條件

第六條　民宿單幢建筑的客房數(shù)量不超過14間（套）產業，建筑層數(shù)不超過4層，建筑總面積不超過800平方米情況較常見。超過上述規(guī)模的住宿服務經營場所可持續，依照旅館業(yè)相關法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理體製。

第七條　民宿選址要求：

（一）應當符合空間規(guī)劃的相關規(guī)定構建，并應當避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災害的高風險區(qū)域服務延伸。

（二）位于歷史地段核心保護范圍且涉及文物保護的建筑作為民宿項目共創輝煌，須符合《中華人民共和國文物保護法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》調解製度、《江門市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護條例》等法律法規(guī)的相關規(guī)定精準調控。

第八條  民宿經營符合以下消防管理基本要求：

（一）位于鎮(zhèn)、街道應用的因素之一、村的，利用居民自建住宅進行改造的民宿預期，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設部 公安部 國家旅游局關于印發(fā)農家樂（民宿）建筑防火導則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行敢於監督。

（二）利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行結構。

（三）利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿重要的作用，其消防安全應當符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。

第九條 民宿經營符合以下治安管理基本要求：

（一）安裝使用公安機關認可的民宿住客信息采集系統(tǒng)規模最大，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記穩中求進，并按照要求上報轄區(qū)公安機關。

（二）客房底層和樓層通道最深厚的底氣，以及可以爬越的客房窗戶協同控製、門頭窗有防盜裝置振奮起來，門窗牢固，房門安裝暗鎖利用好；大廳深入各系統、通道、出入口等重要部位應安裝閉路電視監(jiān)控設備製度保障，并保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行預下達。

第十條　直接為消費者服務或從事食品銷售和餐飲服務的人員應當按國家規(guī)定取得有效健康合格證。

第三章  申請登記

第十一條  民宿經營者依法申請商事登記統籌推進，經營范圍按照市場監(jiān)督管理部門經營范圍登記規(guī)范目錄表述方案，應為“經營民宿”。

兼營食品銷售和餐飲服務的民宿了解情況，應依法取得食品經營許可組建。

第十二條　開辦民宿旅游經營實行登記制度。

民宿登記由各縣（市特點、區(qū)）旅游主管部門負責深刻變革。民宿所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受當?shù)芈糜沃鞴懿块T委托和諧共生，具體辦理民宿登記工作質生產力。辦理民宿登記不收取費用。

民宿登記信息應當與公安技術交流、自然資源先進的解決方案、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生創造更多、市場監(jiān)督宣講活動、消防、稅務工藝技術、等有關監(jiān)管部門共享效率。

第十三條　民宿登記事項包括：

（一）民宿名稱、地址近年來、經營者姓名及聯(lián)系方式講道理；

（二）民宿建筑面積、建筑層數(shù)技術先進、客房數(shù)量更多的合作機會；

（三）民宿建筑權屬及類別；

（四）營業(yè)執(zhí)照認為。

從事食品銷售服務好、餐飲服務的，須提供食品經營許可證反應能力。

民宿經營者對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責共謀發展，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料數字技術。

第十四條　民宿經營者自領取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內，向民宿所在地鎮(zhèn)人民政府為產業發展、街道辦事處申請登記範圍和領域，并提交如下材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照原件、復印件各項要求；兼營食品銷售和餐飲服務的民宿更高要求，須提供食品經營許可證原件、復印件新技術；

（二）法定代表人或負責人的有效身份證件及復印件共同學習。

（三）民宿建筑的產權證或土地使用證，或房屋租賃合同原件及復印件深入；

（四）標明民宿經營場所各層出入口效高、內部通道、客房房號等功能區(qū)分布以及監(jiān)控基礎、消防等技防設施安裝位置的平面示意圖性能；

（五）民宿登記承諾書。

第十五條  鎮(zhèn)人民政府對外開放、街道辦事處在收到民宿登記申請后技術創新，對登記事項相關信息、材料齊全的資料，當場予以登記廣泛應用，并提供登記回執(zhí)，抄報當?shù)芈糜沃鞴懿块T橫向協同；對信息哪些領域、材料不齊全的，應當一次性告知補正不斷創新。

民宿登記事項發(fā)生變化的建立和完善，民宿經營者在30日內向原登記的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理登記事項變更手續(xù)堅持先行。

第四章  經營規(guī)范

第十六條　民宿經營者應當將營業(yè)執(zhí)照及相關證照置于經營場所顯著位置產業，公開服務項目和服務收費標準，明碼標價情況較常見。

第十七條  民宿經營者有依法納稅義務，應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》及相關稅費法律法規(guī)的規(guī)定主要抓手，向主管稅務機關辦理稅費申報繳納等事項生產體系。

第十八條民宿經營者為民宿安全生產第一責任人。民宿經營者可參照《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》《廣東省安全技術防范管理實施辦法》從以下方面落實治安防范職責：

（一）建立住宿登記很重要、來訪管理能力和水平、情況報告等內部治安管理制度覆蓋；

（二）發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人的，及時報告所在地公安機關研究；

（三）確保安全技術防范設施和民宿住客信息采集系統(tǒng)正常運行高效；

（四）監(jiān)控錄像資料留存30日以上。

（五）組織有關從業(yè)人員進行安全知識以及相關法律法規(guī)知識的教育培訓提高。

第十九條　民宿經營者承擔安全生產和消防安全的主體責任機構，制定安全管理制度和應急預案，依法規(guī)范安全管理交流，履行安全義務基礎。

對可能危及住客人身、財產安全的情形還不大，民宿經營者應向住客作出說明或者警示高產。

臺風、暴雨發揮作用、風暴潮良好、洪水等預警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿銘記囑托，應當適時采取停止營業(yè)引領、關閉相關區(qū)域、組織人員避險等防災避險措施試驗。

第二十條  鼓勵民宿經營者建立完善的服務規(guī)范制度和流程勞動精神。

（一）在顯眼位置公布投訴電話。

（二）接待人員熱情好客製度保障，穿著整齊清潔預下達，禮儀禮節(jié)得當。

（三）接待人員熟悉當?shù)匚幕糜钨Y源統籌推進，鼓勵使用普通話提供服務方案。

（四）接待人員掌握相應的業(yè)務知識和服務技能，并熟練應用了解情況。

（五）接待人員尊重住客的宗教信仰與風俗習慣深入，保護住客的合法權益與隱私。

第二十一條　民宿應符合《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)有關要求完善好，嚴格落實衛(wèi)生防疫防控工作大面積，防止傳染病傳播與流行。加強衛(wèi)生管理問題分析，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔培養，保障人民健康。

（一）民宿應整潔衛(wèi)生更加完善，空氣清新形式，無潮霉建設應用、無異味。

（二）客房床單日漸深入、被套動力、枕套、毛巾等應做到一客一換一消毒互動式宣講，一次性用品用具要一客一換效高性。

（三）應有防鼠、防蟲措施適應性。

第二十二條　民宿經營者提供的民宿服務信息應當客觀節點、真實，廣告宣傳必須真實落地生根、合法的特點，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導消費者有效保障。

第二十三條  鼓勵民宿經營者投保公眾責任險大數據、火災事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險講實踐，防范經營風險數字技術。

第五章  服務與監(jiān)管

第二十四條  各縣（市、區(qū)）應充分利用當?shù)厝蚵糜伟l(fā)展聯(lián)席會議制度或建立本地民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制市場開拓，負責當?shù)孛袼薨l(fā)展和協(xié)調處理措施，統(tǒng)籌民宿發(fā)展的公共基礎配套服務設施建設，日常工作由旅游主管部門負責要落實好。各部門按“雙隨機緊密相關、一公開”監(jiān)管模式，加強民宿監(jiān)管工作先進技術。

旅游主管部門負責推動制定民宿相關服務標準培訓，開展民宿宣傳推廣，指導開展民宿經營者及從業(yè)人員業(yè)務培訓工作搶抓機遇；更新發(fā)布當?shù)孛袼廾浄治?；指導監(jiān)督民宿業(yè)安全相關工作。

公安機關負責指導民宿配置必要的安全技術防范設施全面闡釋，指導民宿安裝非常激烈、維護治安管理信息系統(tǒng)，負責民宿的日常治安管理引人註目。

消防部門落實綜合監(jiān)管責任實力增強，指導行業(yè)主管部門督促民宿從業(yè)人員落實自身消防安全主體責任，將民宿場所納入“雙隨機探索創新、一公開”監(jiān)管范圍帶來全新智能，依法開展消防監(jiān)督執(zhí)法。

市場監(jiān)督管理部門負責辦理民宿經營主體的商事登記新產品，負責民宿經營戶的食品安全監(jiān)督管理工作去完善，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展民宿經營的, 以及未依法取得食品經營許可從事食品經營活動的行為，由市場監(jiān)督管理部門按照《無證無照經營查處辦法》《食品安全法》等有關規(guī)定進行查處長遠所需，維護市場秩序求索。引導民營經營者誠實守信、公平競爭規模。

主管稅務機關對民宿經營者要優(yōu)化納稅服務穩定發展，加強稅費宣傳輔導和屬地管理，對按規(guī)定應在我市申報繳納的相關稅費做好征收管理工作聯動。

住房和城鄉(xiāng)建設增持能力、自然資源、衛(wèi)生等主管部門按照各自職責行業內卷，負責民宿經營的相關指導和監(jiān)督工作追求卓越。

第二十五條  各縣（市、區(qū)）旅游參與能力、公安合理需求、消防、市場監(jiān)督管理充分發揮、衛(wèi)生等有關主管部門高質量，應加強對當?shù)孛袼藿洜I管理和服務人員的專業(yè)技能、安全防范選擇適用、經營管理等培訓共創美好，提升從業(yè)人員服務技能、安全防范意識和應急處置能力空白區，培育專業(yè)化民宿人才隊伍協調機製。

第二十六條  各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關部門開展民宿監(jiān)督管理工作形勢。在日常巡查中實踐者，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內民宿未依法登記的，應當督促民宿經營者及時登記約定管轄；發(fā)現(xiàn)民宿經營者無照經營或者存在其他違法經營行為的數據，應當及時報告有關監(jiān)管部門依法查處。

第二十七條  各鎮(zhèn)人民政府發揮、街道辦事處應加強民宿經營場所的防火檢查和消防安全網格化管理顯著，督促整改火災隱患，制定防火公約，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育占。

第二十八條  鼓勵民宿經營者公開承諾經營規(guī)范和服務標準高質量。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務質量與信用評價，引導社會力量參與監(jiān)督激發創作。

第二十九條  相關單位或部門發(fā)現(xiàn)民宿存在以下情形之一的前景，經當?shù)芈糜沃鞴懿块T調查核實后，由當?shù)芈糜沃鞴懿块T在公布的民宿名錄進行備注增幅最大，并向社會公布共享應用。

（一）停業(yè)已超過30日以上的。

（二）存在重大安全隱患未按規(guī)定進行整改的標準。

（三）違反誠信經營原則并拒不整改的示範推廣。

（四）違反本辦法規(guī)定并拒不整改的。

第三十條  違反本辦法規(guī)定的即將展開，按照《廣東省民宿管理暫行辦法》處理大幅增加。

第六章  附則

第三十一條  本辦法自2023年5月9日起施行，有效期至2026年5月8日培養。

附件下載：

附件：江門市文化廣電旅游體育局等八部門關于印發(fā)民宿管理暫行辦法的通知.pdf