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政 府 工 作 報(bào) 告

──2018年1月23日在臺山市第十五屆人民代表大會第四次會議上

臺山市市長  謝少謀

各位代表：

現(xiàn)在生產效率，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議提高，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見提高。

2017年工作回顧

2017年保持穩定，是本屆政府開局之年勞動精神。一年來，市政府在上級黨委政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下前沿技術，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下基礎，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)多種方式，圍繞“興業(yè)惠民對外開放，治吏簡政”，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)深入交流研討、城局拓展資料、環(huán)境優(yōu)化、民生共享”四大攻堅(jiān)行動(dòng)關註度，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)橫向協同、穩(wěn)中向好。預(yù)測全年地區(qū)生產(chǎn)總值384.8億元敢於挑戰，同比增長7.9%不斷創新；一般公共預(yù)算收入26.7億元，增長11.6%讓人糾結；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成江門下達(dá)任務(wù)規模，全面實(shí)現(xiàn)市十五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)主要目標(biāo)。

一基石之一、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新躍升聯動。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值180.8億元，增長10.2%模樣∩a體系！爸槲鲬?zhàn)略”[1]扎實(shí)推進(jìn)，裝備制造業(yè)完成增加值76.6億元很重要，增長8.3%能力和水平。工業(yè)新城按照“一城多園”思路力推“7+1”[2]現(xiàn)代新城建設(shè)，完成土規(guī)調(diào)整600畝異常狀況，新引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)研究，新動(dòng)工項(xiàng)目18個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目12個(gè)應用創新。大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重大合作平臺被寫入《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》提高。臺山核電一期投產(chǎn)在望，中法兩國元首共同為核電1號機(jī)組成為EPR全球首堆工程揭牌的特性；國華臺電穩(wěn)產(chǎn)增售交流，迪生力汽配在上交所主板上市，誠輝醫(yī)療提供堅實支撐、互信生物分別在新三板還不大、新四板掛牌高產，富華重工年產(chǎn)值突破50億元。全市年主營收入超億元企業(yè)新增7家發揮作用，達(dá)到97家良好。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。完成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”[3]示范基地銘記囑托、9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)引領，劃定永久基本農(nóng)田工作獲國土資源部、農(nóng)業(yè)部表彰示範。改造鋼質(zhì)漁船28艘應用前景，完成遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)組建。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織8家結構不合理、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家動手能力、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地3個(gè)。廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)總體規(guī)劃和斗山園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過評審意見征詢，完成斗山園區(qū)征地提升、土地調(diào)整和1000多畝土地平整〉谋厝灰?！芭_山青蟹”成功申報(bào)國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品研究成果，“臺山大米”順利注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。建成市完善好、鎮(zhèn)大面積、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市問題分析、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測站全覆蓋培養。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)94.4%。

第三產(chǎn)業(yè)有新氣象更加完善。深入創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)形式，成為全國首個(gè)全域旅游摩拜示范市。正式獲得廣東首個(gè)“中國農(nóng)業(yè)公園”授牌支撐作用，建成“禾海稻浪”主題園日漸深入，海口埠“廣府人出洋第一港”對外開放同時，成功舉辦2017年南粵古驛道定向賽首站賽事互動式宣講。海絲史跡入選國家第三批考古遺址公園立項(xiàng)名單，大江文旅展貿(mào)城投入運(yùn)營模式，盤皇島旅游度假區(qū)動(dòng)工建設(shè)自動化。建成旅游集散中心3個(gè)、旅游驛站2個(gè)高品質、旅游廁所6座落地生根，舉辦“萬人游臺山”等推介活動(dòng)24場的特點，全年接待游客和旅游收入增速均超14%，連續(xù)7年被評為廣東省旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣（市）有效保障。房地產(chǎn)健康發(fā)展，恒大長效機製、保利講實踐、敏捷等知名房企紛紛進(jìn)駐，新開工面積20萬平方米I造一處，F(xiàn)代商貿(mào)興旺改革創新，昌大昌開業(yè)運(yùn)營，全市社會消費(fèi)品零售總額228.7億元取得顯著成效，增長10%新模式。金融支撐增強(qiáng)，我市被列入省普惠金融“村村通”工作試點(diǎn)市不容忽視，建成鎮(zhèn)村金融服務(wù)站294個(gè)組織了，全年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額363.8億元，比年初增長27.3%說服力。

二搶抓機遇、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)表示，73個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資118億元全面闡釋，預(yù)測帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資完成262.1億元、增長18%競爭力所在。建立招商引資聯(lián)席會議制度引人註目，全市新引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，總投資達(dá)88億元溝通機製，其中超億元項(xiàng)目27個(gè)好宣講，投資10億元的海亮二期、10億元的華基科技園實現了超越、5億元的中信重工等一批大項(xiàng)目成功落地新產品；在談項(xiàng)目80個(gè)，總投資超400億元橋梁作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快長遠所需。預(yù)測完成技改投資34.9億元，增長69.3%讓人糾結。國家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到50家規模，省市級工程技術(shù)研發(fā)中心增至82家，實(shí)現(xiàn)“兩年翻兩番”基石之一。設(shè)立江門縣域首家建設(shè)銀行科技支行聯動，新增江門市級科技孵化器和小微企業(yè)眾創(chuàng)空間各1家增持能力，開建巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地，科技型小微企業(yè)增至149家行業內卷。與廣東通用醫(yī)藥共建“健康臺山”追求卓越，西安交通大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作基地落戶。人才引育取得突破的過程中，新引進(jìn)博士3名發展契機、碩士67名，11名高技能人才入選省“揚(yáng)帆計(jì)劃”[4]促進進步。發(fā)明專利申請量達(dá)378件發力，通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市期滿考核驗(yàn)收，赤溪被認(rèn)定為廣東省能源技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)迎來新的篇章。

深化改革蹄疾步穩(wěn)共創美好。推進(jìn)“三制”[5]改革，全面鋪開“1+3+N”清單[6]動(dòng)態(tài)管理薄弱點，完成行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋範圍，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)32項(xiàng)；承接落實(shí)江門市委托（下放）我市的161項(xiàng)行政審批事項(xiàng)形勢。深化商事制度改革實踐者，建立法人“邑門式”[7]服務(wù)中心，實(shí)施企業(yè)“十五證合一”[8]約定管轄、個(gè)體戶“五證整合”[9]和“證照分離”改革[10]數據，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”[11]發揮，市場主體增至3.8萬戶顯著，增長8.1%；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開放以來，預(yù)測為企業(yè)減負(fù)10億元占；完成11戶國有“僵尸企業(yè)”[12]出清重組；商品房庫存消化周期保持在合理區(qū)間提供了有力支撐；綜合信用指數(shù)（縣級）排在全國第16位激發創作、廣東第4位。

三進一步意見、城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新顏

基礎(chǔ)設(shè)施大力推進(jìn)增幅最大。“三縱三橫”[13]交通骨架逐步搭建，深茂鐵路進(jìn)入調(diào)試生產能力、臺山站場封頂標準，中開高速基本完成征地，臺開快速路加快建設(shè)，廣臺高速重要作用、國道G240完成工可[14]編制持續向好。改造省縣鄉(xiāng)道61公里，新建農(nóng)村公路硬底化50公里充足，改建危橋6座進展情況。完成11宗中小河流治理、海堤達(dá)標(biāo)和水庫加固工程方案。6個(gè)鎮(zhèn)“村村通自來水”工程竣工應用的選擇，解決4萬人飲水安全問題。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造左右，新建（改造）10千伏線路182公里。全市建成移動(dòng)通信基站160個(gè)綜合措施、充電樁24個(gè)可靠保障。

城市品位有效提升。新城區(qū)開發(fā)進(jìn)入快車道設計標準，華僑文化廣場動(dòng)工開展，保利中央公館、碧桂園盛世華府等商住項(xiàng)目開售發揮重要帶動作用，華僑路建成通車意向。舊城區(qū)提質(zhì)步伐加快，改造垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)文化價值，開展城市架空管線綜合整治和“花樹小道”建設(shè)形式，按照“修舊如舊”的原則實(shí)施中山路、縣前路至臺山一中兩條歷史示范街區(qū)活化提亮不斷完善。城區(qū)擁堵得到有效治理數字化，落實(shí)《主城區(qū)交通改善與公共停車規(guī)劃》，完成新臺高速臺城出入口基礎上、臺東路等一批城區(qū)道路改造各領域，優(yōu)化通濟(jì)橋西岸等4處交叉口，新增停車位6454個(gè)保持競爭優勢，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)停車劃線全覆蓋進行培訓。

鎮(zhèn)村發(fā)展持續(xù)向好。實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制和科學(xué)發(fā)展考核辦法長效機製，有效推動(dòng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展法治力量，鎮(zhèn)級財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資說服力、社會消費(fèi)品零售總額分別增長21.3%紮實、15.3%、18.3%。小城鎮(zhèn)建設(shè)破題開局投入力度，端芬民國風(fēng)情小鎮(zhèn)和川島世遺風(fēng)情小鎮(zhèn)魅力初顯創造，水步、海宴等鎮(zhèn)圩配套日臻完善貢獻法治，斗山被評為廣東省文明鎮(zhèn)設備製造，廣海、北陡攻堅克難、川島通過廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)考核管理。建成宜居達(dá)標(biāo)村18條、鄉(xiāng)村旅游精品示范村3條雙向互動，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)96.4%效率和安。

生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。國家森林城市創(chuàng)建亮點(diǎn)紛呈品牌，新增生態(tài)景觀林帶39公里深入開展、森林碳匯[15]造林5383畝、生態(tài)公益林5萬畝等形式，建成省級鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)3個(gè)技術的開發，森林覆蓋率提至48.86%，川島被評為廣東省首批森林小鎮(zhèn)飛躍。鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地獲批為國家濕地公園試點(diǎn)更高效，新改建鎮(zhèn)級村（居）公園50個(gè)。鐵腕治污顯成效重要部署，成立市環(huán)境保護(hù)委員會具體而言，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦的10項(xiàng)反饋問題，完成廣海大沙皮革工業(yè)園區(qū)整治的過程中。全面推行“河長制”[16]發展契機，市、鎮(zhèn)促進進步、村三級491名“河長”上崗履職發力，全面完成禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場清理整治迎來新的篇章，分別新建鎮(zhèn)共創美好、村污水處理廠（站）5個(gè)、260個(gè)蓬勃發展，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%特點。淘汰“黃標(biāo)車”[17]1162輛、高污染燃料鍋爐60臺重要性，關(guān)停取締“小散亂污”企業(yè)[18]86家又進了一步，拆除城區(qū)煙囪3個(gè)多種場景，空氣優(yōu)良率達(dá)87.2%，在江門市排名第一規劃。完成《臺山市土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》中期調(diào)整和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃擴大公共數據，盤活存量土地1100畝。

四帶動擴大、民生福祉大幅提升

全年民生支出達(dá)39.7億元核心技術體系，增長7.2%。全面落實(shí)67項(xiàng)重點(diǎn)民生工程持續發展，兌現(xiàn)了政府對群眾的公開承諾必然趨勢。新寧小學(xué)一期投入使用，臺城中心小學(xué)新校區(qū)動(dòng)工擴大，新寧學(xué)院完成首屆招生多樣性，我市被列為“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”創(chuàng)建單位，圓滿舉辦慶祝教師節(jié)暨首屆“最美教師”頒獎(jiǎng)大會新格局÷涞綄嵦?！搬t(yī)聯(lián)體”[19]加快推進(jìn)，市人民醫(yī)院汶村分院新大樓封頂最新，市中醫(yī)院赤溪分院新院動(dòng)工。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目486個(gè)處理方法，實(shí)現(xiàn)856人預(yù)脫貧重要作用，村級集體年收入全部達(dá)到18萬元以上。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5330人習慣，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3789人充足，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到100%綠色化發展、98.9%。建成農(nóng)村幸福院8間不久前、社區(qū)康園中心11個(gè)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1間用上了。四九坂潭錫礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目竣工，纏溪城市棚戶區(qū)安置樓開工合規意識。新建綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)12個(gè)密度增加、24小時(shí)自助圖書館2家撔聝热?！缎聦庤F路檔案》入選廣東省首批檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)目錄機遇與挑戰，完成全市3732個(gè)自然村落歷史人文普查工作。進(jìn)入“全國（縣級）文明城市提名城市”的候選名單善於監督。開通臺山僑幫通APP集成技術，成功舉辦第八屆世界臺山寧陽會館聯(lián)誼大會。社會大局和諧穩(wěn)定，圓滿完成黨的十九大等一系列重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保工作適應能力，刑事治安總警情同比下降12.9%更優美。成立市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮中心、森林消防和三防應(yīng)急大隊(duì)足了準備。眾志成城合作關系、團(tuán)結(jié)協(xié)作防御“天鴿”“帕卡”雙臺風(fēng)襲擊，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡深刻內涵，并迅速完成災(zāi)后復(fù)產(chǎn)傳遞。在中心城區(qū)實(shí)行家禽“集中屠宰、冷鏈配送深入闡釋、生鮮上市”相關性。各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)下降物聯與互聯。市體育總會被評為“全國群眾體育先進(jìn)單位”穩定。

與此同時(shí)，武裝供給、“雙擁”優勢與挑戰、優(yōu)撫、外事解決方案、對臺趨勢、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、計(jì)生特點、青年、婦女兒童智能化、工會、工商聯(lián)處理、老齡建設、體育、民族助力各業、宗教極致用戶體驗、方志、保密應用、口岸建議、人防、氣象相貫通、郵政不斷發展、廣電和紅十字會等工作均取得新成績積極影響。

五、政府服務(wù)提速增效

堅(jiān)持依法行政緊密協作，自覺接受人大越來越重要、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議106件發揮重要作用、政協(xié)委員提案80件醒悟，滿意率均為100%。夯實(shí)基層基礎(chǔ)高質量，順利完成村級換屆也逐步提升，依托“邑家園”[20]在社區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格服務(wù)”[21]、在農(nóng)村探索“農(nóng)事村辦”[22]註入了新的力量≈匾淖饔?！耙亻T式”公共服務(wù)平臺與網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)無縫銜接，開展臺開恩三市同城通辦服務(wù)去創新。成立旅游發(fā)展委員會足夠的實力、城市管理委員會，組建市政府投資工程建設(shè)管理中心結構，修訂完善政府工作規(guī)則更適合，出臺推進(jìn)政府作風(fēng)建設(shè)工作意見，深入整治“為官不為”溝通協調，政府行政效能不斷提升擴大公共數據。市政府黨組帶動(dòng)政府部門黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神全面展示，推進(jìn)“兩學(xué)一做”[23]學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神深刻認識，馳而不息糾正“四風(fēng)”[24]核心技術，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，政治生態(tài)更加清明主動性。

各位代表創造性，過去一年的工作成績來之不易，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果道路。在此規模設備，我代表市人民政府，向全市人民以及所有關(guān)心支持臺山發(fā)展的同志們指導、朋友們競爭力，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)進一步完善，我們也清醒認(rèn)識到集聚，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些困難和問題競爭力，主要是：南北部發(fā)展差距較大現(xiàn)象尚未改變，交通路網(wǎng)和園區(qū)配套尚未完善狀況，發(fā)展不平衡不充分問題有待進(jìn)一步破解機製性梗阻；優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目不夠多，實(shí)體經(jīng)濟(jì)堆頭不夠大全過程，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高集成應用；城區(qū)和鎮(zhèn)村建設(shè)存在短板，污水治理等環(huán)境整治面臨壓力不負眾望，城鄉(xiāng)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化高效流通；全面小康社會建設(shè)仍有欠賬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距密度增加，民生和社會事業(yè)有待進(jìn)一步改善有效性；個(gè)別政府部門和工作人員思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足機遇與挑戰，政府作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步改進(jìn)廣泛關註。我們要直面困難和問題，不回避集成技術、不退縮就能壓製，精準(zhǔn)施策加以解決。

2018年工作部署

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年大部分，是改革開放40周年強大的功能，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年解決方案。新時(shí)代要有新氣象優勢，新開局要有新作為。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神增產，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)便利性，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議行動力、省委十二屆三次全會提供有力支撐、江門市委十三屆六次全會和市委十三屆五次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)保供，踐行新發(fā)展理念自行開發，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”^[25]總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”^[26]戰(zhàn)略布局責任，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線應用情況，主動(dòng)融入大灣區(qū)建設(shè)，以“三大中心”為發(fā)展主戰(zhàn)場組建，集中精力穩(wěn)增長解決問題、促改革系列、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生相互配合、防風(fēng)險(xiǎn)慢體驗、保和諧，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)智能化、精準(zhǔn)脫貧科技實力、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，開創(chuàng)新時(shí)代臺山振興發(fā)展新局面建設，為全面建成小康社會奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)在此基礎上。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%前來體驗，一般公共預(yù)算收入增長6%自主研發，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%更加廣闊，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1%不同需求，居民人均可支配收入增長略高于經(jīng)濟(jì)增長，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%以上保持穩定。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)總之，做好今年工作關(guān)鍵要做到“破”“立”并舉。一方面支撐作用，要勇于“破”研學體驗，打好思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變最為突出、建章立制落實落細、觀念更新“組合拳”。一要堅(jiān)決破除“小富則安”的思想高效化，牢固樹立“趕超跨越技術先進，爭先進(jìn)位”的發(fā)展意識，提振精氣神延伸，凝聚正能量，在發(fā)展上明確一流的目標(biāo)服務好，在工作上強(qiáng)化一流的標(biāo)準(zhǔn)新趨勢，在成果上爭創(chuàng)一流的業(yè)績。二要堅(jiān)決破除不敢擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)共謀發展，以改革創(chuàng)新的精神學習、攻堅(jiān)克難的勇氣、務(wù)實(shí)敢為的行動(dòng)聽得懂，鍛造一支有新氣象的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍應用優勢，在招商引資高質量發展、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)工作中勇挑重?fù)?dān)高效節能、干出實(shí)效影響力範圍。三要堅(jiān)決破除不合時(shí)宜的制度，堅(jiān)持需求導(dǎo)向新創新即將到來、問題導(dǎo)向邁出了重要的一步、效果導(dǎo)向，推進(jìn)“放管服”[27]改革設施，優(yōu)化辦事流程需求，提高辦事效率。四要堅(jiān)決破除傳統(tǒng)發(fā)展的觀念更優質，摒棄拼資源投入相對開放、拼土地開發(fā)等陳舊觀念，把黨的十九大新發(fā)展理念體現(xiàn)到政策出臺脫穎而出、措施制定和工作推動(dòng)的全過程拓展應用。另一方面，要善于“立”廣泛應用，念好“建”“提”“創(chuàng)”“補(bǔ)”“振”五字訣關註度。“建”，就是搶抓粵港澳大灣區(qū)哪些領域、“一帶一路”[28]倡議敢於挑戰、“珠西戰(zhàn)略”以及港珠澳大橋、深茂鐵路即將通車等重大機(jī)遇建立和完善，主動(dòng)做好對接提供了遵循，建設(shè)“三大中心”，帶動(dòng)全市的發(fā)展大型；“提”服務效率，就是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)，培育新動(dòng)能重要意義，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益統籌發展。“創(chuàng)”體系，就是深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產製造，向機(jī)制改革、科技創(chuàng)新要空間攜手共進、要?jiǎng)恿餐?，?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；“補(bǔ)”經過，就是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后簡單化，城鎮(zhèn)化水平偏低力度，營商環(huán)境不優(yōu)，人才資源短缺等四大突出短板系統性，厚植后發(fā)優(yōu)勢勇探新路，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；“振”便利性，就是振興鄉(xiāng)村方法，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市和旅游資源豐富的優(yōu)勢，走出一條農(nóng)旅融合信息化技術、農(nóng)旅并進(jìn)新路子發揮作用。

接下來，我們將具體抓好以下六方面工作：

一逐步顯現、融入大灣區(qū)建設(shè)

（一）打通發(fā)展脈絡(luò)銘記囑托。

1.完善以“三縱三橫”為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)核心圈自動化裝置。

2.配合做好深茂鐵路上半年通車工作示範，協(xié)調(diào)開展鶴臺鐵路、江恩城軌有很大提升空間、斗山城軌等項(xiàng)目前期工作運行好。

3.完成中開高速沿線拆遷工作，確定廣臺高速業(yè)主單位可能性更大，配合推進(jìn)珠臺高速前期工作部署安排。

4.加快臺開快速路建設(shè)，推進(jìn)國道G240大江至那金段建設(shè)技術、那金至廣海段立項(xiàng)推廣開來，做好陳宜禧路北延線、大（江）沖（蔞）線四九至水步段工可評審相對較高，完成S273開平紅花至臺山板崗段資源配置、S274三合婆山至端芬上澤段工程，動(dòng)工建設(shè)S273臺城東方橋至四九洞美段工程相關。

5.盡快確定臺山通用機(jī)場選址大力發展。

6.爭取完成魚塘港續(xù)建工程，加快推進(jìn)廣海灣港區(qū)作業(yè)區(qū)5萬噸級通用碼頭生產效率、防波堤產能提升、進(jìn)港航道等工程前期工作。

7.完成農(nóng)村公路硬底化50公里以上保持穩定、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程129公里，建成廣海鎮(zhèn)汽車站面向，做好16個(gè)行政村的通客車工作支撐作用。

8.新改建大馬橋研學體驗、那琴橋等6條橋梁。

（二）打造“三大中心”最為突出。

9.實(shí)施《臺山市城市總體規(guī)劃（2014-2035年）》模式。

10.打造東南部戰(zhàn)略灣區(qū)中心，完成香港惰性拆建物料1000萬噸處置量提升，爭取成功辦理海域使用權(quán)證高品質；邀請國家級智囊機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略研究和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并全力爭取更多符合規(guī)劃的大項(xiàng)目落戶支撐能力，優(yōu)化和提升廣海灣作為大灣區(qū)建設(shè)腹地的功能和地位資源優勢。

11.打造北部產(chǎn)城融合中心，按照“一城多園特征更加明顯、一軸兩帶”的思路編制總體發(fā)展規(guī)劃估算，研究制定“7+1”管理發(fā)展機(jī)制，注重發(fā)揮工業(yè)新城產(chǎn)業(yè)集聚和臺城主城區(qū)輻射帶動(dòng)作用的可能性，加快構(gòu)建450平方公里產(chǎn)城融合現(xiàn)代新城不要畏懼。

12.打造西南部旅游集散中心，實(shí)施“島岸聯(lián)動(dòng)問題、龍頭帶動(dòng)”逐漸顯現，提升川島旅游度假區(qū)檔次，推進(jìn)北陡“三灣整編”^[29]系統穩定性、海宴華僑農(nóng)場改造拓展基地、汶村神灶溫泉升級等工作，構(gòu)建特色化培訓、品牌化的高端旅游目的地不合理波動。

（三）建設(shè)萬畝園區(qū)。

13.推動(dòng)工業(yè)新城申報(bào)省級高新區(qū)重要工具。

14.計(jì)劃投入5億元完善基礎(chǔ)設(shè)施配套積極拓展新的領域，謀劃集中能源布點(diǎn)供應(yīng)及加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，動(dòng)工建設(shè)水步污水處理廠更優質、南北組團(tuán)生活配套樓相對開放。

15.完成深茂鐵路臺山站場至省道高銅線連接道路，建成站前廣場脫穎而出，跟進(jìn)好普洛斯物流項(xiàng)目拓展應用。

16.加快開發(fā)已調(diào)規(guī)、有指標(biāo)的4000多畝土地結構，落實(shí)2800多畝土地指標(biāo)管理，開展新臺高速東側(cè)5000畝土地征收，新增土地“三通一平”^[30]750畝。

17.實(shí)施“代辦服務(wù)”“綠色通道”戰略布局，力爭年內(nèi)動(dòng)工項(xiàng)目10個(gè)以上事關全面，投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上。

二狀態、堅(jiān)持改革創(chuàng)新

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略技術節能。

18.推動(dòng)國家高新技術(shù)企業(yè)增至70家、省級以上工程技術(shù)研究中心增至20家廣泛認同，新增申請專利800件以上國際要求。

19.建設(shè)臺開恩模具設(shè)計(jì)培訓(xùn)中心、富華重工吉林大學(xué)博士后工作站鍛造，推動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到55%競爭激烈。

20.全年實(shí)施超億元技改項(xiàng)目5個(gè)以上，完成技改投資超43億元逐漸完善，推動(dòng)1家以上企業(yè)開展智能化生產(chǎn)參與能力。

21.探索推行住房免租、減租優(yōu)惠政策是目前主流，推出350套人才公寓充分發揮。

22.動(dòng)工建設(shè)培英職校新校區(qū)（市職教中心），打造“三大人才培養(yǎng)基地”^[31]充分發揮，創(chuàng)建“國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”和“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”選擇適用。

23.加快工匠文化創(chuàng)意、僑夢苑臺山分苑等“小微雙創(chuàng)”平臺建設(shè)設計，力促科技型小微企業(yè)增至180家業務指導。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

24.落實(shí)2016-2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案就此掀開，開展新一批“三去一降一補(bǔ)”^[32]項(xiàng)目長足發展。

25.搬遷改造城西化學(xué)制藥廠、公益圩磷肥廠穩步前行、西湖工業(yè)區(qū)富誠鋁業(yè)等舊廠房結構不合理。

26.盤活閑置土地1200畝以上，處置空置廠房7.5萬平方米以上逐步改善。

27.完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制意見征詢，盡快建立租購并舉的住房制度。

28.強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理大大提高，做好新增債券申報(bào)和使用的必然要求，規(guī)范政府和社會資本合作，促進(jìn)PPP項(xiàng)目落地產品和服務。

29.發(fā)揮國有企業(yè)融資平臺作用應用擴展，加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營體驗區，降低資產(chǎn)閑置率。

30.年底前完成臺山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行活動上。

（三）推進(jìn)“放管服”改革增幅最大。

31.深化“三制”改革，不斷優(yōu)化“1+3+N”清單動(dòng)態(tài)管理生產能力，繼續(xù)清理規(guī)范政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)及收費(fèi)清單。

32.啟用新行政服務(wù)中心示範推廣，推進(jìn)全市行政服務(wù)辦事大廳堅持好、網(wǎng)上辦事大廳、部門審批服務(wù)平臺與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對接大幅增加。

33.高效承接江門市委托（下放）的行政審批事項(xiàng)特性。

34.對工業(yè)新城和廣海灣的企業(yè)投資項(xiàng)目、全市范圍內(nèi)的政府投資項(xiàng)目試行承諾制等特點，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)建言直達。

35.優(yōu)化商事登記制度，打造“證照分離+多證合一+法人邑門式”的市場準(zhǔn)入模式,深入開展“雙隨機(jī)將進一步、一公開”監(jiān)管充分發揮。

三、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

（一）重抓招商選資成就。

36.跟進(jìn)正威制造重要方式、信力泰藥業(yè)等一批意向項(xiàng)目，著力引進(jìn)重卡和專用車系統、新材料新能源及裝備非常重要、大健康等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

37.依托廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)空間廣闊，加緊與恒大農(nóng)牧營造一處、天潤糧油、天業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品等企業(yè)接洽知識和技能，爭取3家企業(yè)落戶取得顯著成效。

38.做好濱海旅游龍頭項(xiàng)目招引工作。

39.創(chuàng)新招商方式特征更加明顯，力爭新引進(jìn)超10億元項(xiàng)目3個(gè)以上估算，超億元項(xiàng)目25個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資1億美元以上方便。

40.統(tǒng)籌全市招商資源基礎上，結(jié)合各鎮(zhèn)街資源優(yōu)勢和異地招商制度，統(tǒng)一安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地應用領域。

（二）堅(jiān)持培大育強(qiáng)保持競爭優勢。

41.大力幫扶指導(dǎo)規(guī)上企業(yè)進行培訓，力爭新增年主營業(yè)務(wù)收入超5億元企業(yè)2家以上，超10億元企業(yè)1家以上長效機製。

42.開展“小升規(guī)法治力量、個(gè)轉(zhuǎn)企”專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)27家以上分享、限額以上商業(yè)企業(yè)11家以上共享、個(gè)轉(zhuǎn)企219家以上。

43.力促臺山核電一期投產(chǎn)發(fā)電方式之一，幫助國華臺電穩(wěn)產(chǎn)增售生動，爭取江門地區(qū)用電大戶與兩大電企開展合作。

44.引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)創新能力，跟蹤落實(shí)鴻特精密新品技、特一藥業(yè)等增資項(xiàng)目。

45.拓寬企業(yè)融資渠道求得平衡，助力三七新能源等企業(yè)上市紮實做。

46.爭取臺山蠔成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，爭創(chuàng)工業(yè)類至關重要、服務(wù)業(yè)類廣東省名牌產(chǎn)品1個(gè)以上提供深度撮合服務，推動(dòng)那琴半島地質(zhì)公園、頤和溫泉養(yǎng)生度假區(qū)申報(bào)4A景區(qū)的發生。

（三）推進(jìn)全域旅游事關全面。

47.力爭國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成功。

48.引入社會資本參與中國農(nóng)業(yè)公園運(yùn)營狀態，提升杭夹g節能？诓骸⒏≡卵髽桥涮捉ㄔO(shè)廣泛認同，“禾海稻浪”主題園春節(jié)前開園國際要求。

49.盡快建立鎮(zhèn)海灣紅樹林國家濕地公園管理機(jī)構(gòu)，完善大隆洞“千島湖”濕地公園設(shè)施鍛造。

50.抓好海絲史跡的保護(hù)活化重要部署，建設(shè)國家考古遺址公園。

51.推進(jìn)大襟島旅游度假區(qū)工具、盤皇島旅游度假區(qū)智慧與合力、利眾生態(tài)園、如意花緣等旅游項(xiàng)目重要的角色。

52.建設(shè)2個(gè)旅游集散中心開放要求、2個(gè)旅游驛站、7座A級旅游廁所平臺建設，打造2個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)服務機製、3條鄉(xiāng)村旅游精品示范村貢獻力量。

53.建成旅游大數(shù)據(jù)中心和臺山旅游APP，舉辦旅游推介會18場以上大幅拓展。

（四）擴(kuò)大內(nèi)外市場發行速度。

54.做好大型進(jìn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，抓好鰻魚回歸本地出口等工作與時俱進。

55.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)性能，推進(jìn)市場采購試點(diǎn)工作。

56.組織企業(yè)參加各類展會綜合運用，開拓“一帶一路”新興市場組建。

57.規(guī)劃建設(shè)倉儲物流基地，支持白沙鎮(zhèn)依托深茂鐵路開平站場建設(shè)物流貿(mào)易園區(qū)效果較好。

58.推進(jìn)恒大名都、保利中央公館持續、碧桂園繁華里等大型商住項(xiàng)目建設(shè)等多個領域，力促萬達(dá)、方圓等企業(yè)落戶產品和服務。

四應用擴展、建設(shè)美麗臺山

（一）打造活力新城。

59.編制2018年舊街區(qū)改造規(guī)劃方案增多，完成中山路活動上、縣前路至臺山一中路段活化提亮，新改造歷史文化街區(qū)2-3條進一步推進。

60.新建南環(huán)路導向作用、金星大道東西延線，做好鳳凰大道對接臺海路應用的選擇、石華路對接陳宜禧路真正做到，完成舜德路改造提升、星衢路和石嶺路建設(shè)等工程創新延展。

61.抓好南新區(qū)4000畝土地征收工作強化意識。

62.綜合整治城市架空管線，完成富城大道基本情況、東城大道等主干道路“三線”入管入殼現場。

63.建設(shè)地下綜合管廊5公里以上。

64.創(chuàng)建全國文明城市力量，深入實(shí)施《主城區(qū)交通改善與公共停車規(guī)劃》我有所應，打造3條文明交通示范街、3條綠化美化園藝示范路深入實施、3條以上戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)化示范街能力建設。

65.春節(jié)前建成五福公園關註、河濱體育公園等一批城市綠地，加快金星湖公園建設(shè)無障礙。

66.推進(jìn)“花樹小道”建設(shè)連日來，完成環(huán)市路、“一河兩岸”等37個(gè)示范點(diǎn)認為。

（二）做強(qiáng)鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)系統。

67.繼續(xù)實(shí)施新一輪鎮(zhèn)級財(cái)政管理體制和科學(xué)發(fā)展考核辦法。

68.大江重要意義、水步交流等、四九、三合規劃、白沙提高、沖蔞等鎮(zhèn)要主動(dòng)融入“7+1”“一城多園”格局，推進(jìn)金屬制造進入當下、大健康紮實、古典家具、溫泉旅游等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新體系。

69.赤溪投入力度、廣海、斗山不難發現、端芬貢獻法治、都斛等鎮(zhèn)要依托廣海灣工業(yè)園區(qū)、中國農(nóng)業(yè)公園空間載體、廣東省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)等三大平臺高質量，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

70.川島重要組成部分、海宴解決方案、汶村、北陡有力扭轉、深井等鎮(zhèn)要加強(qiáng)溝通對接上高質量，共同開辟精品旅游線路和發(fā)展綠色種養(yǎng)。

71.推進(jìn)赤溪海岸風(fēng)情街整治提質(zhì)廣度和深度、大江公益圩活化更新深入交流、白沙恒大悅龍灣等小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，培育端芬民國風(fēng)情加強宣傳、川島世遺風(fēng)情臺上與臺下、廣海明代衛(wèi)所、三合溫泉養(yǎng)生技術發展、斗山南宋皇族遺風(fēng)等特色小鎮(zhèn)集聚效應。

（三）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興集成。

72.新增市級以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社互動講、家庭農(nóng)場各1家以上穩定性，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民140人次以上。

73.完成省農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)斗山園區(qū)一期路網(wǎng)與地下綜合管網(wǎng)建設(shè)過程中，協(xié)調(diào)利苑項(xiàng)目動(dòng)工去突破。

74.成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

75.落實(shí)糧食安全工作達到，新建6.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田智能設備，墾造水田1200畝。

76.完成赤溪圍達(dá)標(biāo)加固工程蓬勃發展。

77.建成烽火角避風(fēng)錨地特點，更新改造漁船10艘。

78.抓好農(nóng)村環(huán)境整治重要性，落實(shí)“六有”^[33]“七改”^[34]又進了一步，開展“廁所革命”，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁2000戶以上服務機製、農(nóng)村衛(wèi)生公廁40間以上。

79.完成12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠重要的作用、432座農(nóng)村污水處理設(shè)施更多可能性，完善管網(wǎng)鋪設(shè)。

80.創(chuàng)建江門市級宜居城鎮(zhèn)1個(gè)以上足夠的實力、宜居村莊（社區(qū)）3個(gè)以上緊迫性。

81.開展農(nóng)村地籍調(diào)查，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證更適合。

（四）保護(hù)綠色家園高效。

82.全面落實(shí)“河長制”“湖長制”，重點(diǎn)抓好潭江和新昌水整治要素配置改革，動(dòng)工建設(shè)臺城第二污水處理廠及臺城河截污管網(wǎng)體系，確保各河道考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

83.拆除城區(qū)余下2個(gè)煙囪帶動產業發展，鞏固“黃標(biāo)車”淘汰及高污染燃料鍋爐整治成效責任製，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵精細(xì)化管理，全面禁止露天焚燒倍增效應。

84.開展第二次全國污染源普查規則製定，抓好土壤治理與修復(fù)，啟動(dòng)土壤污染狀況詳查優化服務策略。

85.完成第二批26間“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治,落實(shí)20家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排關規定，大力打擊超限超載發展基礎、非法改裝車輛、濫伐偷礦等行為建強保護。

86.落實(shí)海洋生態(tài)紅線管控措施同期，整治重點(diǎn)海域違法養(yǎng)殖用海，全面辦結(jié)國家海洋督查整改任務(wù)真正做到。

87.繼續(xù)推進(jìn)新一輪綠化臺山大行動(dòng)科普活動，擴(kuò)大生態(tài)公益林面積，完成5300多畝碳匯林撫育強化意識、750多畝沿海防護(hù)林修復(fù)和改造長期間。

88.完成2019年森林小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和試點(diǎn)申報(bào)，建成鎮(zhèn)級村（居）公園40個(gè)以上現場，新增綠化美化鄉(xiāng)村25條以上高端化。

五、增進(jìn)民生福祉

（一）健全社會保障網(wǎng)探討。

89.一般公共預(yù)算安排民生投入39.4億元不負眾望。

90.大力實(shí)施74項(xiàng)重點(diǎn)民生工程。

91.全面實(shí)現(xiàn)建檔立卡的350戶1070貧困人口脫貧不返貧調解製度。幫扶老區(qū)村37條精準調控，確保全市村級集體年可支配收入達(dá)到20萬元以上。

92.爭取新增就業(yè)崗位5000個(gè)以上應用的因素之一，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)解決。

93.落實(shí)“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”^[35]，逐步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)和特困對象敢於監督、孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)幅度，加大困難群眾醫(yī)療救助。

94.開工建設(shè)保障性住房920套以上重要的作用，完成纏溪城市棚戶區(qū)安置樓主體工程貢獻。

95.完成8個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施示范項(xiàng)目和6間農(nóng)村幸福院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張以上穩中求進。

96.建成殘疾人康復(fù)醫(yī)院統籌。

97.關(guān)愛保護(hù)留守兒童。

（二）織密公共服務(wù)網(wǎng)協同控製。

98.推進(jìn)“三二一”工程堅實基礎，9月前完成新寧小學(xué)二期和臺城中心小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，復(fù)辦重要作用、擴(kuò)建5間鎮(zhèn)村學(xué)校等地，延伸校車服務(wù)到廣海、三合、白沙規定。

99.建成“一場兩館”^[36]環境，加強(qiáng)雷潔瓊故居、林基路故居高質量、陳宜禧故居等文化資源的修護(hù)利用相對簡便，做好“四大書院”^[37]的修復(fù)。

100.開展環(huán)北大道文化老街景觀提升工程流程，整合提升影劇院合作、少年宮及圖書館等文化空間。

101.實(shí)施文化惠民工程助力各業，基本實(shí)現(xiàn)基層文化綜合服務(wù)中心全覆蓋極致用戶體驗。新建24小時(shí)圖書館2間以上。

102.力促黃花梨藝博館對外開放質生產力，協(xié)辦廣東（江門）振興傳統(tǒng)工藝推介活動(dòng)適應性強。

103.確保市人民醫(yī)院汶村分院住院大樓6月投入使用、市中醫(yī)院赤溪分院新院一期工程完工先進的解決方案，深化婦幼保健院和水步衛(wèi)生院共建“醫(yī)聯(lián)體”拓展。

104.啟動(dòng)?jì)D幼保健院搬遷,扎實(shí)開展農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建15條省、市衛(wèi)生村宣講活動。

105.全市新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場8個(gè)不斷進步。

（三）筑牢社會安全網(wǎng)。

106.深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)效率，6月底前完成全市36個(gè)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋規模。

107.推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”建設(shè)，嚴(yán)厲依法打擊“兩搶一盜”^[38]講故事、網(wǎng)絡(luò)犯罪非常完善、黃賭毒性能穩定、黑拐騙等違法犯罪行為全面革新。

108.制定鎮(zhèn)級消防體系地方標(biāo)準(zhǔn)，打造全省立體消防示范試點(diǎn)情況正常，實(shí)現(xiàn)“市有消防大隊(duì)行業分類、鎮(zhèn)有消防中隊(duì)、村有消防基站”提高鍛煉。

109.開展市鎮(zhèn)村“三防”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發展邏輯，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓食品藥品安全監(jiān)督有所提升，完善“大信訪聽得進、大調(diào)解”格局，維護(hù)社會大局穩(wěn)定先進水平。

110.繼續(xù)做好人口計(jì)生便利性、對臺全面展示、青年、婦女兒童深刻認識、紅十字會核心技術、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)主動性、郵政創造性、廣電、電信基礎、武裝性能、民族、宗教大局、口岸新創新即將到來、檔案、方志有序推進、保密設施、氣象等工作。

六堅定不移、加強(qiáng)政府建設(shè)

（一）建設(shè)法治政府組合運用。

111.自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督迎難而上，提高人大代表議案積極、建議和政協(xié)提案辦理水平，推進(jìn)政務(wù)公開堅持先行，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督產業。

112.深入推進(jìn)法治創(chuàng)建，爭取全部鎮(zhèn)（街）情況較常見、村（社區(qū)）達(dá)到省創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求可持續。

113.完善市、鎮(zhèn)體製、村三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)構建，深入實(shí)施“一村（社區(qū)）一律師”和“三官一師”^[39]進(jìn)基層。

114.推進(jìn)公證服務(wù)延伸到基層服務延伸，年底前運(yùn)行海宴公證服務(wù)點(diǎn)共創輝煌。

（二）建設(shè)高效政府。

115.深入開展“不忘初心進一步、牢記使命”主題教育大部分，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

116.大力提倡“馬上就辦”之風(fēng)解決方案，轉(zhuǎn)變“慢半拍”“等靠要”的觀念預期，立行立改、抓緊快辦攜手共進，以釘釘子精神力促工作落實(shí)共同。

117.健全督查督辦制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目推進(jìn)“紅牌警告”制度經過，對推進(jìn)不力簡單化、整改沒實(shí)效的通報(bào)批評、嚴(yán)肅問責(zé)明確了方向。

118.嚴(yán)肅整治“為官不為”系統性，大力治理懶政怠政。

（三）建設(shè)廉潔政府單產提升。

119.貫徹《黨組工作條例》傳遞，落實(shí)市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》勞動精神，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到全面從嚴(yán)治政中開展攻關合作，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線。

120.支持監(jiān)察體制改革預下達。

121.強(qiáng)化財(cái)政收支的有效手段、政府投資工程建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧方案、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督關鍵技術，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生,樹牢清正廉潔的政府形象。

各位代表深入，面對新時(shí)代技術研究、新使命，我們一定要有新氣象開展研究、新作為姿勢。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心質生產力、牢記使命適應性強，真抓實(shí)干技術交流，銳意進(jìn)取先進的解決方案，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)美好幸福臺山而努力奮斗創造更多！

有關(guān)用語說明

1.“珠西戰(zhàn)略”：即廣東省委提出的推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)戰(zhàn)略部署宣講活動。

2.“7+1”：即臺城、水步、大江豐富內涵、三合生產效率、四九、沖蔞適應性、白沙和工業(yè)新城節點。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”：即以“機(jī)械化、科技化落地生根、標(biāo)準(zhǔn)化的特點、信息化、專業(yè)化”為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五位一體”有效保障。

4.“揚(yáng)帆計(jì)劃”：即省委大數據、省政府為進(jìn)一步加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展實(shí)施的“粵東西北地區(qū)人才發(fā)展幫扶計(jì)劃”。

5.“三制”：即清單制講實踐、承諾制數字技術、委托制。

6.“1+3+N”清單：“1（權(quán)責(zé)清單）”是“母單”市場開拓，“3（負(fù)面清單措施、審批清單、監(jiān)管清單）”是“子單”要落實好，但“子單”是開放型的更高要求，并不局限性于“3”，今后編制實(shí)施的有關(guān)清單“N”將不斷豐富完善這一體系新技術。

7.法人“邑門式”：指主要提供面向企業(yè)辦事的“邑門式”服務(wù)共同學習。

8.“十五證合一”：即整合《營業(yè)執(zhí)照》《組織機(jī)構(gòu)代碼證》《稅務(wù)登記證》《社保登記證》《刻章許可證》《海關(guān)報(bào)關(guān)單位注冊登記證》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案表》《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》《外商投資企業(yè)設(shè)立備案》《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》《原產(chǎn)地證表》《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記》及統(tǒng)計(jì)、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查等信息深入。

9.“五證整合”：即整合《營業(yè)執(zhí)照》《稅務(wù)登記證》《刻章許可證》《開戶許可證》《機(jī)構(gòu)信用代碼證》等信息效高。

10.“證照分離”改革：即針對企業(yè)“辦證多、辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題基礎，選擇一批審批頻次較高性能、審批周期較長、審批難度較大對外開放、企業(yè)意見較為集中的商事登記后置審批事項(xiàng)技術創新，通過取消審批、審批改為備案資料、實(shí)行告知承諾制等方式進(jìn)行分類改革廣泛應用，推動(dòng)“準(zhǔn)營”便利化。

11.“雙隨機(jī)新產品、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象去完善，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員橋梁作用，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

12.“僵尸企業(yè)”：即已停產(chǎn)求索、半停產(chǎn)讓人糾結、連年虧損、資不抵債穩定發展，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)基石之一。

13.“三縱三橫”：“三縱”指廣臺高速、國道G240增持能力、新臺高速模樣，“三橫”指深茂鐵路、中開高速服務、沿海高速很重要。

14.工可：即項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

15.森林碳匯：指森林植物吸收大氣中的二氧化碳覆蓋，并將其固定在植被或土壤中異常狀況，從而減少二氧化碳在大氣中的濃度的過程、活動(dòng)和機(jī)制高效。

16.“河長制”：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”應用創新，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

17.“黃標(biāo)車”：即高污染排放車輛的簡稱機構，是連國Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)到的汽油車的特性，或排放達(dá)不到國Ⅲ的柴油車，使用的是黃色環(huán)保標(biāo)志基礎。

18.“小散亂污”企業(yè)：指生產(chǎn)規(guī)模小提供堅實支撐，且不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃高產，未辦理工信信息化技術、發(fā)改、土地良好、規(guī)劃逐步顯現、環(huán)保、市場監(jiān)管引領、質(zhì)監(jiān)快速增長、安監(jiān)、電力等相關(guān)報(bào)批手續(xù)占，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)高質量。

19.“醫(yī)聯(lián)體”：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起動手能力，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體逐步改善。

20.“邑家園”：即“邑家園”家庭綜合服務(wù)中心，通過政府購買社會組織服務(wù)等方式提升，以“社工+義工”的運(yùn)作模式大大提高，提供“9+X”服務(wù)項(xiàng)目（黨建、行政研究成果、長者取得了一定進展、扶貧、生育大面積、殘疾人積極參與、職工心理健康、青少年培養、婦女兒童等9方面服務(wù)交流研討，X為本地特色項(xiàng)目），實(shí)現(xiàn)行政形式、社會等公共服務(wù)就在“家門口”建設應用。

21.“網(wǎng)格服務(wù)”：即依托統(tǒng)一的城市管理以及數(shù)字化的平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格日漸深入。通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查動力，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。

22.“農(nóng)事村辦”：即在距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府比較遠(yuǎn)互動式宣講、群眾往來辦事不方便的村效高性，或群眾居住比較集中的中心自然屯設(shè)立“農(nóng)事村辦”服務(wù)站。

23.“兩學(xué)一做”：即“學(xué)黨章黨規(guī)自動化、學(xué)系列講話提升，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。

24.“四風(fēng)”：即指形式主義不折不扣、官僚主義的特點、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

25.“五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效保障、政治建設(shè)系統、文化建設(shè)、社會建設(shè)進一步提升、生態(tài)文明建設(shè)空間廣闊。

26.“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革改革創新、全面依法治國知識和技能、全面從嚴(yán)治黨。

27.“放管服”：即簡政放權(quán)新模式、放管結(jié)合實現、優(yōu)化服務(wù)不容忽視。

28.“一帶一路”：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

29.“三灣整編”：即整合北陡那琴灣服務體系、浪琴灣說服力、月亮灣的資源，共同開發(fā)分析。

30.“三通一平”：即基本建設(shè)項(xiàng)目開工的前提條件表示，具體指：水通、電通非常激烈、路通和場地平整競爭力所在。

31.“三大人才培養(yǎng)基地”：即新寧學(xué)院旅游人才培養(yǎng)基地、培英職校機(jī)電一體化專業(yè)鏈群基地領域、廚藝學(xué)校國際廚點(diǎn)師培訓(xùn)基地溝通機製。

32.“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存註入新的動力、去杠桿實現了超越、降成本、補(bǔ)短板去完善。

33.“六有”：即有垃圾收集屋和保潔員橋梁作用、有路燈、有公園求索、有運(yùn)動(dòng)場所讓人糾結、有社區(qū)服務(wù)中心、有文化書屋穩定發展。

34.“七改”：即改水基石之一、改電、改路服務品質、改橋的發生、改廁、改溝影響、改房新的動力。

35.“六項(xiàng)底線民生保障項(xiàng)目”：即城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)發展契機、孤兒供養(yǎng)廣泛關註、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發力、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金優勢領先。

36.“一場兩館”：即華僑文化廣場、博物館共創美好、檔案館推動並實現。

37.“四大書院”：即寧陽書院薄弱點、廣海書院、文海書院優化程度、潭洲書院積極性。

38.“兩搶一盜”：即搶劫、搶奪取得明顯成效、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件約定管轄。

39.“三官一師”：即警官數據、法官創新的技術、檢察官和律師。