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政府工作報告
——2011年2月23日在臺山市第十三屆人民代表大會第六次會議上
　

臺山市市長　謝伯欣

各位代表：
　　我代表市人民政府向大會作政府工作報告的方法，請予審議加強宣傳，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見平臺建設。

“十一五”時期工作回顧

    “十一五”時期是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。在上級和市委的正確領(lǐng)導下交流等，在市人民代表大會及其常務委員會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導規劃，解放思想提高，搶抓機遇，攻堅克難進入當下，努力調(diào)結(jié)構(gòu)紮實、促轉(zhuǎn)變、惠民生新體系，有效推動了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展投入力度，較好完成了“十一五”規(guī)劃和2010年各項目標任務。
    ——經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階不難發現。
    五年來貢獻法治，狠抓發(fā)展第一要務，沉著應對國際金融危機沖擊,著力化解各種困難和問題發展需要，努力為發(fā)展謀劃新路子和增添新動力攻堅克難，經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長、實力持續(xù)增強顯示。生產(chǎn)總值雙向互動、財政收入、工業(yè)增加值設計能力、全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標五年實現(xiàn)翻一番品牌。2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值229.97億元，比上年增長14.1%更為一致，五年年均增長16.1%等形式；人均生產(chǎn)總值2.33萬元，年均增長16.2%至關重要。地方財政一般預算收入14.61億元提供深度撮合服務，比上年增長25.2%，年均增長21.2%技術發展。規(guī)模以上工業(yè)增加值130.45億元集聚效應，比上年增長23.5%，年均增長27%重要手段。全社會固定資產(chǎn)投資160.14億元互動講，比上年增長38.3%，年均增長26.6%，五年累計達482億元過程中，是“十五”時期的2.7倍去突破。社會消費品零售總額119.22億元，比上年增長17%達到，年均增長16.3%智能設備。外貿(mào)進出口總額14.68億美元，比上年增長24%蓬勃發展，年均增長6.5%特點。實際利用外資總額1.63億美元，比上年增長8%重要性，年均增長12.3%又進了一步。全市鎮(zhèn)級財政總收入6.72億元，比上年增長17.9%多元化服務體系，年均增長24.4%規劃。積極爭取上級支持發(fā)展，清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園成功落戶我市深度；香港惰性拆建物料處置工程獲批由試點處置轉(zhuǎn)為常態(tài)處置帶動擴大，并已填出陸域面積4120畝；我市成為全國第一個“點對多點”直購電試點地區(qū)開拓創新，并被中國能源協(xié)會授予“中國電能源產(chǎn)業(yè)基地”榮譽稱號性能。大力引進重大工程項目并全力抓好建設(shè)，臺山核電一期正加緊推進綜合運用，上川風電一供給、二期已投產(chǎn)，國華臺電二期6號機組和下川風電正在試運行實事求是；引進投資總額達50億元的富華重工制造等一批大項目進行探討。努力化解資金、土地和環(huán)保等要素制約服務水平，2010年新增貸款授信額度9.95億元十分落實，新增到賬資金2.18億元；實施“三舊”改造項目5個規則製定，開發(fā)利用園地山坡地補充耕地1.5萬畝製造業；廣海、斗山關規定、海宴三個中心鎮(zhèn)污水處理廠建成投入使用發展基礎，主要污染物減排目標任務順利完成。
    ——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建成效明顯建強保護。
    五年來同期，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產效率，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升效果。初步形成電能源使用、汽車零部件和金屬制品等三大支柱產(chǎn)業(yè)，紡織服裝密度增加、電氣機械及器材和家具木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化發(fā)展有效性。產(chǎn)值超億元企業(yè)由2005年的21家增至33家，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的64.2%機遇與挑戰。五年新增11家市（地）級以上高新技術(shù)企業(yè)力量、新認定16種高新技術(shù)產(chǎn)品和1445件專利、獲19 項市（地）級以上科學技術(shù)獎提單產、新增11個省級以上名標名品。2010年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達174.46億元至關重要，比上年增長22%發展空間。五年累計落實各級涉農(nóng)補貼共5.86億元，農(nóng)業(yè)有所應、林業(yè)足了準備、畜牧業(yè)和漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園1個著力提升、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個和現(xiàn)代標準農(nóng)田10萬畝，全市水稻生產(chǎn)機耕率和機收率均達96%。黑皮冬瓜用的舒心、“珍香”優(yōu)質(zhì)稻米規劃、鰻魚等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模、效益和知名度不斷擴大完成的事情。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織分別增至11家和25個統籌。以“海島、溫泉協同控製、漂流振奮起來、僑鄉(xiāng)”為特色的休閑度假旅游越來越旺，2010年接待游客410萬人次利用好，比上年增長15%深入各系統，年均增長20%；旅游收入達22億元系列，比上年增長18.9%作用，年均增長21%。川島旅游度假區(qū)和富都溫泉度假村被評為4A級旅游景區(qū)慢體驗。2010年商品房總銷售面積達125.97萬平方米高質量，比上年增長53%相對簡便，五年累計達398.24萬平方米，是“十五”期間的2倍流程。商貿(mào)流通合作、金融保險和餐飲娛樂等行業(yè)加快發(fā)展。
    ——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快助力各業。
    五年來極致用戶體驗，堅持做到統(tǒng)籌兼顧，完善功能應用，彰顯特色建議，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化∠嘭炌?！笆晃濉逼陂g不斷發展，全市投入交通、水利自動化方案、電力和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金共22.94億元緊密協作。完成省道高銅線臺城至斗山段、大江至水步段和麻陽線金星至都斛圩段線上線下、海宴至橫山段以及腰那線北陡段及其延長線那琴至平堤段等改造工程發揮重要作用，全市實現(xiàn)公路通車里程達2746公里。鎮(zhèn)通行政村公路硬底化率達100%數據顯示，完成老區(qū)公路建設(shè)183公里高質量；制訂通自然村公路硬底化建設(shè)方案，通200人口以上自然村村道硬底化工程全面鋪開更多的合作機會。境內(nèi)共15.4公里長的綠道全線貫通延伸。完成4宗中型水庫、55宗小型水庫除險加固工程和99宗省人大機電排灌站改造議案工程及39.86公里海堤加固工程服務好，出臺臺城河技術特點、潭江干堤和烽火角等三大水系整治方案。完成110千伏及以上主網(wǎng)工程10項發展邏輯。川島聯(lián)網(wǎng)供電工程海川線成功實現(xiàn)帶電運行凝聚力量，川島用電真正實現(xiàn)與大陸同網(wǎng)同價。全市建立18個信息化體驗站聽得進，“村務通”實現(xiàn)全覆蓋新的力量。臺城城區(qū)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃修編已完成，城區(qū)陳宜禧路一期和二期AB標段便利性、東昌路全面展示、鳳凰大道一期已建成通車，臺城污水處理廠及其配套截污管網(wǎng)臺城河北岸工程建成投入使用深刻認識。北峰山飲用水源聯(lián)庫專管供水工程竣工投入使用核心技術。臺城新城區(qū)9000多畝政府儲備土地已基本完成征地工作應用提升，北新區(qū)石花北路和南區(qū)七條主干道已動工建設(shè)。舊城區(qū)13個主要水浸黑點渠道整治和城郊結(jié)合部等系列改造工程全部完成創造性，綠化發展的關鍵、亮化和美化工程持續(xù)推進，城市環(huán)境進一步改善規模設備。已完成4個鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和139條行政村村莊整治規(guī)劃真諦所在，111條行政村正開展“五改”工作。農(nóng)村6萬人飲水安全問題得到解決競爭力〕浞?！半p到”扶貧工作取得階段性成果，共落實幫扶資金1118萬元集聚，啟動幫扶項目7個競爭力，“致富樓”扶貧項目即將動工建設(shè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點工作順利開展狀況，集體林權(quán)制度改革已基本完成機製性梗阻。
    ——和諧臺山建設(shè)扎實推進。
    五年來同期，更加注重做好民生和社會工作，民生問題得到較好解決堅持先行，人民生活不斷改善產業，社會各項事業(yè)全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定情況較常見。2010年全市城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資和農(nóng)民人均純收入分別達18832元和7341元可持續，比上年分別增長17.8%和8.2 %，五年年均分別增長11.7%和6.2%體製。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達246.59億元構建，比“十五”期末增加114.78億元。2010年市財政用于各項民生支出的金額達8.38億元服務延伸，比上年增長27.2%共創輝煌，五年累計投入31億元，年均增長21.2%進一步。五年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.1萬個大部分，安置城鎮(zhèn)人員就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.09%實際需求；免費培訓農(nóng)村富余勞動力4.2萬人解決方案，轉(zhuǎn)移就業(yè)3.4萬人。全市社會保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面進一步擴大善謀新篇，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.6%增產。加大社會困難群體救助力度便利性，五年累計用于城鄉(xiāng)低保和五保對象救助的資金為6666.8萬元，實現(xiàn)應保盡保行動力。建成廉租房57套和經(jīng)濟適用房24套提供有力支撐。先后舉辦“百年陳宜禧”、“出彩臺山”等活動和論壇統籌，推動形成“自立自強最深厚的底氣、開拓開放、愛國愛鄉(xiāng)”的臺山人精神振奮起來。全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務教育品質，落實教師福利待遇“兩相當”，穩(wěn)妥解決代課教師問題深入各系統，全市有11個鎮(zhèn)（街解決問題、場）順利通過省教育強鎮(zhèn)的督導驗收。我市蟬聯(lián)四年評選一次的“全國文化先進縣”稱號作用，臺山廣東音樂和斗山浮石飄色入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有效手段，臺城和斗山分別被命名為中國民間藝術(shù)音樂之鄉(xiāng)和飄色之鄉(xiāng)。臺山排球運動學校被授予“全國排球高水平后備人才培訓基地”稱號方案。全市基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準人均達15元關鍵技術，60%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度及開展基本藥物目錄內(nèi)藥品零差率銷售，農(nóng)村衛(wèi)生站覆蓋率達100%深入。全市人口自然增長率控制在2.01‰技術研究。外事、僑務開展研究、臺務工作不斷加強姿勢。社會福利、優(yōu)撫安置首要任務、老區(qū)綠色化、婦女兒童與老年人、殘疾人和紅十字等事業(yè)加快發(fā)展發展。統(tǒng)計保持穩定、物價、郵政面向、電信不斷進步、武裝、雙擁效率、民族規模、宗教、口岸講道理、人防發展目標奮鬥、檔案技術先進、方志、保密延伸、氣象等事業(yè)取得新進步認為。完善應急管理體系，預防和應對突發(fā)事件能力進一步提升新趨勢。高度重視做好信訪維穩(wěn)工作反應能力，全面建成市、鎮(zhèn)（街）學習、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心結構重塑，有效防范和化解社會矛盾。嚴密防范和打擊各種刑事犯罪措施，加強社會治安專項治理大大縮短，人民群眾對社會治安滿意度明顯提高。安全生產(chǎn)專項整治深入開展緊密相關，食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管逐步加強更默契了。
    ——政府服務水平和執(zhí)行力顯著提升。
    五年來培訓，致力增強科學決策和民主執(zhí)政能力不合理波動，深入推進重點領(lǐng)域改革，切實提高行政服務質(zhì)量和效率重要工具，政府自身建設(shè)進一步加強積極拓展新的領域。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，形成推動科學發(fā)展的強大動力性能。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督多種方式，五年共辦理各級人大代表建議461件和政協(xié)提案529件對外開放。密切與各民主黨派和工會技術創新、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系資料，廣泛聽取社會各界意見廣泛應用。政務、廠務和村務公開工作取得新成果橫向協同。健全村民居民自治制度哪些領域，基層民主活力不斷增強。大力推進行政體制和審批制度改革不斷創新，政府機構(gòu)改革順利完成建立和完善，取消行政審批事項35項，調(diào)整和下放行政審批事項12項參與水平。加強財政體制改革大型，全市127個單位已編制預算服務效率，68個單位已實施國庫集中收付改革；實施新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制重要意義。制訂實施公有資產(chǎn)處置管理統籌發展、市屬公有企業(yè)重大事項審核備案、土地儲備出讓及收支管理工作規(guī)程體系、國有土地使用權(quán)出讓收支管理生產製造、基本建設(shè)項目財政性資金支付管理、政府投資項目融資資金管理等制度和辦法合理需求，進一步規(guī)范公有資產(chǎn)和政府項目運營和管理是目前主流。推出《“一把手”面對面》、《民意直通車》高效、《行風監(jiān)督崗》應用創新、《百峰山下》等電視電臺節(jié)目，引導形成正確輿論氛圍和解決民生熱點難點問題機構。建立健全首辦（首問）責任的特性、明查暗訪和責任追究等制度，加快推進電子政務建設(shè)基礎，加大督辦事項落實力度提供堅實支撐，政府管理效能和服務水平進一步提高。審計高產、監(jiān)察和反腐倡廉工作得到加強信息化技術，一批違紀違法案件得到查處。
    各位代表良好！“十一五”時期我市取得的每一個成就都是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果逐步顯現，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此引領，我代表市人民政府自動化裝置，向全市廣大干部群眾，向駐我市人民解放軍應用前景、武警官兵有很大提升空間、人民警察和各民主黨派、人民團體首次、社會各界人士可能性更大，向長期關(guān)心支持臺山發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝搖籃！
    在充分肯定“十一五”時期所取得成績的同時技術，我們還要清醒地看到工作中仍存在不少突出問題：經(jīng)濟總量還不夠大、發(fā)展質(zhì)量和效益仍需提高，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強相對較高，服務業(yè)占GDP比重偏低重要的，鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展不平衡；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后姿勢，民生問題還需進一步解決問題分析，社會仍存在不穩(wěn)定因素；政府服務質(zhì)量和效率與群眾交流研討、企業(yè)和基層的期望仍存在差距更加完善。對此，我們必須予以高度重視建設應用，采取有力措施切實加以解決支撐作用。

“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

    “十二五”時期是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和深入實施珠三角《規(guī)劃綱要》的重要時期，也是我市全面建設(shè)更高水平小康社會動力、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標邁進的關(guān)鍵時期同時。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入大調(diào)整階段，全國和全省經(jīng)濟將長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展效高性，總體上有利于我市加快發(fā)展模式。珠三角一體化加速形成，港珠澳大橋提升、廣東西部沿海鐵路和中開高速公路等建設(shè)高品質，使我市后發(fā)優(yōu)勢進一步凸顯；歷經(jīng)多年發(fā)展積聚支撐能力，特別是一批大項目的順利推進資源優勢，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但必須看到特征更加明顯，我市也面臨珠三角各地產(chǎn)業(yè)升級步伐加快估算、周邊兄弟市區(qū)超常規(guī)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，影響我市發(fā)展的矛盾仍有待解決的可能性。對此不要畏懼，我們必須認清形勢、清醒頭腦措施，搶抓機遇謀發(fā)展大大縮短，開拓創(chuàng)新破難題要落實好，奮力開創(chuàng)我市科學發(fā)展新局面緊密相關。
    根據(jù)中共臺山市委十一屆十次全會精神，市政府組織編制了《臺山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》先進技術，提出以“加快科學發(fā)展培訓，建設(shè)幸福臺山”為核心，堅持大項目拉動、多元化發(fā)展的思路分析，以工業(yè)大發(fā)展推動經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展表示，繼續(xù)深化改革開放，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度非常激烈，努力推動社會各項事業(yè)進步競爭力所在，迅速提高人民生活水平，努力打造工業(yè)強市領域、文化大市溝通機製、宜居城市、幸福僑鄉(xiāng)註入新的動力。
    “十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：到2015年領先水平，力爭全市GDP達467億元，人均GDP達4.67萬元雙重提升，財政一般預算收入戰略布局、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標分別比2010年翻一番表現明顯更佳，在經(jīng)濟總量上再造一個臺山狀態。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到較大改善指導，社會各項事業(yè)全面進步基石之一，人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感持續(xù)提升。
    要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標增持能力，必須從以下四個方面下功夫：
    ——著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系共同努力。創(chuàng)造性地貫徹實施珠三角《規(guī)劃綱要》、珠三角產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃和江門市提出的沿富裕地區(qū)邊追求卓越、沿路邊逐漸完善、沿海邊的“三邊”發(fā)展戰(zhàn)略，初步建成電能源產(chǎn)業(yè)基地合理需求、先進裝備制造業(yè)基地是目前主流、生態(tài)休閑旅游基地和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)臨港精細化工基地高質量。以廣海灣地區(qū)被省定為精細化工基地為契機充分發揮，以港口資源和廣海灣工業(yè)園南區(qū)為依托，培育發(fā)展以精細化工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和港口物流管理、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)設計，壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模；以新高銅線為主軸覆蓋範圍，以廣海灣工業(yè)園北區(qū)為中心優化程度，大力發(fā)展清潔能源裝備積極性、汽車零部件、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷豐富，推動金屬制品實施體系、電子電器、家具木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級各有優勢。扶持發(fā)展廣海大沙和海宴新財富兩個環(huán)保工業(yè)集中區(qū)效果較好，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和配套全市制造業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞品牌化持續、基地化和特色化開放以來，做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。壯大提升旅游業(yè)高質量，加快發(fā)展物流提供了有力支撐、文化、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)前景，逐步提升第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重進一步意見。堅持把大項目作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干支撐，力促現(xiàn)有大項目加快建設(shè)和引進更多大項目共享應用。
    ——著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展生產能力。制定和實施主體功能區(qū)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)格局示範推廣。加快推進高銅線堅持好、麻陽線、稔廣線等省道改造工程及有關(guān)縣道建設(shè)和農(nóng)村公路硬底化工程大幅增加，協(xié)調(diào)推進廣東西部沿海鐵路臺山段特性、珠三角城際軌道交通臺山支線、新臺高速公路南延線等特點、中開高速公路臺山段建設(shè)建言直達，力促廣海灣5萬噸通用碼頭及防波堤、航道工程上馬建設(shè)和川島深水港規(guī)劃建設(shè)取得新進展將進一步，打造鐵路充分發揮、輕軌、公路成就、水運多位一體能力建設、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通格局。突出推進以臺城河研究進展、潭江干堤無障礙、烽火角等三大水系整治為重點的城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設(shè)。加快電網(wǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)互動互補。大力推進臺城城區(qū)規(guī)劃建設(shè)發揮重要帶動作用，尤其要抓好新城區(qū)開發(fā)，拓寬城市發(fā)展空間意料之外，增強其龍頭帶動能力文化價值。圍繞做強鎮(zhèn)村經(jīng)濟、抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)兩大重點置之不顧，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)不斷完善。
    ——著力推進以民生為重點的社會建設(shè)。加快發(fā)展就業(yè)方便、社保基礎上、醫(yī)療等各項事業(yè)，重點推進幫扶就業(yè)應用領域、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險保持競爭優勢、保障性住房建設(shè)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等工作，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系發展機遇；多渠道提高居民收入水平長效機製，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。加強文化大市建設(shè)全技術方案，提升文化軟實力分享，優(yōu)先發(fā)展教育，實現(xiàn)教育強市信息化，全面推進教育現(xiàn)代化,提升各級各類教育事業(yè)發(fā)展水平方式之一；健全公共文化服務體系，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型儲能，弘揚臺山人精神創新能力；注重發(fā)展體育和廣播電視事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理範圍，維護社會和諧穩(wěn)定溝通機製。
    ——著力提升創(chuàng)新能力和推動低碳綠色發(fā)展。加強自主創(chuàng)新註入新的動力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體顯示、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系效率和安，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標準戰(zhàn)略設計能力，健全科技創(chuàng)新和多層次人才培養(yǎng)體系。深入推進經(jīng)濟深入開展、文化更為一致、社會等各領(lǐng)域改革，尤其要創(chuàng)新政府管理技術的開發、鎮(zhèn)級發(fā)展研究與應用、招商引資飛躍、公有資產(chǎn)管理、土地儲備管理等體制機制全面協議，為推動科學發(fā)展提供制度保障重要部署。狠抓節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工具，切實把好投資項目環(huán)保準入關(guān)智慧與合力，突出抓好污水處理廠和垃圾無害化處理場等環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)。加強對土地資源的保護和有效利用重要的角色，加快推進“三舊”改造開放要求，完善和強化節(jié)約集約用地機制。加強生態(tài)建設(shè)平臺建設，尤其要抓好重點生態(tài)林業(yè)工程和海洋生態(tài)環(huán)境保護工作服務機製，讓老百姓享受“青山綠水”。

2011年工作安排

    2011年是“十二五”開局之年使用，做好今年的政府工作至關(guān)重要薄弱點。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%，單位生產(chǎn)總值能耗下降優化程度，二氧化硫和化學需氧量排放總量減排完成國家和省下達的目標任務積極性，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%不斷豐富，外貿(mào)進出口總額增長10%實施體系，地方財政一般預算收入增長11%，社會消費品零售總額增長18%各有優勢，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達28%效果較好，城鎮(zhèn)在崗職工年人平工資增長10%，農(nóng)民人均純收入增長9%核心技術體系。
    為實現(xiàn)今年的預期目標開拓創新，必須做好以下工作：
    一、突出強化工業(yè)主導地位必然趨勢，推動經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展
    增強重大項目和重點產(chǎn)業(yè)支撐能力促進善治。著力抓好重大項目和重點產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)經(jīng)濟壯大規(guī)模和優(yōu)化升級多樣性。協(xié)調(diào)推進臺山核電一期建設(shè)發揮效力，力促國華臺電二期6、7號機組盡快投產(chǎn)明顯，爭取年內(nèi)下川風電并網(wǎng)運行安全鏈、國電北陡風電動工建設(shè)及端芬、廣海創新為先、汶村風電基本建成真正做到。在跟蹤落實富華重工半掛牽引汽車制造等一批大項目的同時科普活動，吸引更多央企、省企和大型民企落戶強化意識。爭取上級更多關(guān)注和支持長期間，著力引進戰(zhàn)略投資者和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快建設(shè)清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園的積極性，謀劃建設(shè)廣海灣精細化工基地綠色化發展，加速催生清潔能源裝備和精細化工產(chǎn)業(yè)至關重要。扶強富華重工制造等龍頭企業(yè)不久前，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚發(fā)展以自主品牌和自主技術(shù)為主的汽車零部件產(chǎn)業(yè)提升行動。發(fā)揮金橋鋁型材能力建設、臺城制藥等重點企業(yè)的示范帶動作用，培育發(fā)展新材料研究進展、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無障礙。
    增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。促進資金快速融入、用地認為、環(huán)保及招商力量等資源要素向重點園區(qū)傾斜，推動園區(qū)建設(shè)提速和上水平增強。突出抓好清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展重要意義，強力推進園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和招商工作，近期要完善一區(qū)路網(wǎng)更優美、水電各方面、通訊等設(shè)施，使之具備建廠條件成效與經驗，并要推動正在洽談的一批項目盡快落戶適應性。廣海灣工業(yè)園南區(qū)要完善相關(guān)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)協(xié)調(diào)做好香港惰性拆建物料處置工作稍有不慎，力爭魚塘港簡易設(shè)施年內(nèi)基本建成重要作用，尤其要在引進大項目方面取得突破。廣海大沙環(huán)保工業(yè)集中區(qū)要注重引進制革清潔生產(chǎn)新技術(shù)和招引制革行業(yè)高端企業(yè)最為顯著。海宴新財富環(huán)保工業(yè)集中區(qū)在加快土地平整及路網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)的同時完成的事情，要在招引項目上盡快見成效。
    增強招商引資能力穩定。完善招商目標任務考核和獎勵辦法改造層面，提高招商單位工作主動性和積極性。結(jié)合省分別在今年年初優勢與挑戰、年中經驗分享、下半年組織的三場重大招商活動和江門市舉辦的相關(guān)招商活動解決方案，制訂全年招商工作方案，增強參與上級招商的針對性和有效性有力扭轉。充分發(fā)揮《臺山市先進制造業(yè)投資項目優(yōu)惠辦法》和《臺山清潔能源（核電）裝備產(chǎn)業(yè)園投資項目暫行優(yōu)惠辦法》的效力上高質量，營造政策“洼地”效應。加強招商隊伍建設(shè)廣度和深度，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大項目的招商水平深入交流。注重大項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)招商加強宣傳，形成“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式臺上與臺下。積極鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)。
    增強自主創(chuàng)新能力技術發展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入集聚效應，推動企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2家重要手段，高新技術(shù)產(chǎn)品5個互動講。大力推進產(chǎn)學研合作，組織實施合作項目10個像一棵樹，實施省和市（地）級科技計劃項目15個講故事。加強科技創(chuàng)新和科研公共服務平臺建設(shè)，籌建國家機械裝備檢測重點實驗室和臺山市汽車零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心性能穩定。積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)全面革新，提升金屬制品、電子電器越來越重要、紡織服裝線上線下、家具木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和競爭力。實施名牌帶動戰(zhàn)略醒悟，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和省名標名品數據顯示。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，全年專利申請量達320項也逐步提升。
    二記得牢、努力促進內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動，催生更多經(jīng)濟增長點
    拓展國內(nèi)外市場重要的作用。繼續(xù)落實好上級有關(guān)政策和我市的外貿(mào)扶持資金更多可能性，推動企業(yè)持續(xù)擴大出口，尤其是積極擴大本地產(chǎn)品出口足夠的實力。鞏固和深度開發(fā)美國緊迫性、歐盟、香港等傳統(tǒng)市場，大力開拓拉美高效、中東溝通協調、東南亞等新興市場。積極引導我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育自主出口品牌體系，提升出口附加值保障性。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)通關(guān)責任製、貿(mào)易摩擦等困難和問題十分落實。積極組織企業(yè)參加“廣交會”、“山洽會”及“廣貨全國行”等活動規則製定，推動本地產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場製造業。繼續(xù)完善促進充分就業(yè)、工資正常增長等機制發揮效力，增加城鄉(xiāng)居民收入新格局，提高居民消費能力明顯。擴大住房指導、汽車、家電充分、信息等重點消費進一步完善，發(fā)展文化娛樂、教育培訓競爭力、休閑旅游等新型消費調整推進。繼續(xù)開展汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動機製性梗阻，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程機製，擴大農(nóng)村消費。加強商品價格監(jiān)管集成應用，保持物價穩(wěn)定探討。
    做強城市經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)。強化城市運營理念高效流通，推進城市建設(shè)調解製度。加快臺城南區(qū)和北新區(qū)相關(guān)道路和設(shè)施建設(shè)，催熟催旺政府儲備土地功能，并加強和規(guī)范土地儲備管理應用的因素之一，調(diào)控土地供應，努力在土地資源收益方面有新亮點和大突破預期。提高城市公用基礎(chǔ)設(shè)施的運營效率敢於監督，同時以出讓經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)、出售冠名權(quán)等形式結構，有效盤活城市無形資產(chǎn)重要的作用。加快發(fā)展旅游業(yè)適應能力，深入挖掘和高水平包裝旅游資源，增強旅游資源開發(fā)吸引力各方面。加大宣傳力度防控，加強與旅游企業(yè)合作，吸引更多游客到我市旅游適應性。設(shè)計不同主題的旅游線路堅實基礎，規(guī)劃建設(shè)旅游商品銷售市場，使我市旅游有看頭重要作用、有玩頭等地、有回頭。通過提升景區(qū)景點檔次和引進大資金切實把製度、大項目保供，推動旅游業(yè)升級發(fā)展，爭取把康橋溫泉打造成4A級景區(qū)進行部署，跟蹤落實好海龍灣游艇度假區(qū)項目責任。實施臺城、各中心鎮(zhèn)以及全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃保護好，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理組建、功能完善的現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，促進商品在區(qū)域內(nèi)便捷有序流通特點。結(jié)合我市交通一體化發(fā)展深刻變革，重點謀劃臨鐵路、臨公路和諧共生、臨港口物流質生產力。大力發(fā)展金融保險、科技和信息服務技術交流、餐飲娛樂等生產(chǎn)和生活性服務業(yè)先進的解決方案。
    大力發(fā)展民營經(jīng)濟。除繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的中小企業(yè)發(fā)展專項資金等作用外在此基礎上，還要出臺含金量高的政策措施助力各行，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展，其中集中資源扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ笞灾餮邪l、成長性好的民營中小企業(yè)確定性。做到內(nèi)外資、大小項目同等待遇損耗，加大對民營項目建設(shè)和經(jīng)營的幫扶力度講故事。鼓勵民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建知名品牌。發(fā)展一批中小企業(yè)公共（技術(shù)）服務平臺全面革新。支持民營企業(yè)產(chǎn)品和服務進入政府采購目錄作用。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)通過上市融資、并購和聯(lián)合等方式做大做強行業分類，其中要力推臺城制藥有限公司于年內(nèi)上市技術特點。
    三、持續(xù)推進環(huán)境建設(shè)發展邏輯，打造特色宜居城鄉(xiāng)
    注重規(guī)劃引導高效化。編制好我市主體功能區(qū)規(guī)劃，以優(yōu)化開發(fā)為產業發展、重點開發(fā)範圍和領域、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等四類標準對區(qū)域進行劃分并分類指導，加快形成科學合理的區(qū)域開發(fā)格局各項要求。抓緊編制臺山城區(qū)綜合交通專項規(guī)劃更高要求、廣東西部沿海鐵路站點周邊區(qū)域及“三舊”改造重點地段控制性詳細規(guī)劃。開展川島新技術、深井共同學習、端芬等3個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和水步、大江聽得懂、四九等3個鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制應用優勢，繼續(xù)做好村莊整治規(guī)劃編制高質量發展。對有關(guān)控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃進行深化完善全方位，提高規(guī)劃水平。全面修訂和實施有關(guān)辦法和細則影響力範圍，規(guī)范規(guī)劃審批和管理行為大局。
    加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施方面邁出了重要的一步，開工建設(shè)省道高銅線大江水潮南至大江公園段有序推進、麻陽線廣海至海宴段和縣道斗海線、都赤線及下川獨灣至南澳公路需求；完成農(nóng)村公路硬底化86公里堅定不移；爭取新臺高速公路南延線年內(nèi)動工；爭取完成省道稔廣線白沙武溪至三合溫泉段更讓我明白了、廣海灣5萬噸通用碼頭及其防波堤迎難而上、航道建設(shè)前期工作，協(xié)助推進廣東西部沿海鐵路臺山段和中開高速公路臺山段建設(shè)前期工作探索。城鄉(xiāng)水利防災減災工程方面堅持先行，穩(wěn)步推進臺城河、潭江干堤、烽火角等三大水系整治情況較常見，年內(nèi)完成臺城河約6.65公里清淤工程可持續，完成低矮堤防7.45公里培厚加固工程的40%；完成潭江干堤大江險段修復工程及4.16公里白沙河段達標加固工程的40%生產體系；完成斗山河斗山圩橋至河口5公里和端芬河端芬新橋至河口6公里河道清障服務，及端芬新橋至河口右岸5.01公里河段堤防加固工程的40%。完成雙洲能力和水平、撲手大型、公角、石閣等4宗中型水閘的重（新）建工程的90%和20宗小型水庫除險加固明確相關要求。電力和信息化設(shè)施建設(shè)方面重要意義，開工建設(shè)110千伏廣海、汶村深化涉外、端芬風電場接入系統(tǒng)工程和福田站主變擴建工程體系，力爭今年上半年完成國華臺電6、7號機組輸出線路工程開展試點；以“光纖到戶”為重點發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”攜手共進，加快推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)推進一步、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”經過。
    加強臺城建設(shè)和管理。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)完成陳宜禧路CD標段路基工程和臺城至廣海臺城平交路口改造工程明確了方向，力爭完成臺城至三八臺城平交路口路基及排水工程；上半年基本完成臺城污水處理二期工程勇探新路，力爭完成生活垃圾無害化處理場污水處理站和填埋區(qū)土建工程單產提升。年內(nèi)投入近4000萬元維修改造和新建城區(qū)公共設(shè)施，投入1000多萬元提升城區(qū)園林綠化水平和擴大綠化面積試驗。強力推進南區(qū)和北新區(qū)開發(fā)建設(shè)勞動精神，南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施總體項目排洪渠建設(shè)工程要于今年5月底前完成，鳳凰大道沙崗湖路至碧桂園段要于今年6月底前建成通車製度保障，要完成鳳凰大道東段和公園路全線以及南安路預下達、華僑路路基橋涵建設(shè)工程的50%，啟動東安路統籌推進、臺府路和南盛路路基橋涵建設(shè)工程方案；爭取年內(nèi)基本建成北新區(qū)石花北路主體工程。在完善和增加公共設(shè)施的同時保護好，積極引導高級酒店組建、高檔商住樓盤表現、商業(yè)中心落戶新城區(qū)，推動其盡快做大做旺首次。實行城市管理一體化可能性更大，重點抓好人工湖、臺西路步行街搖籃、石花文化廣場技術、石花山風景區(qū)的管理和整治工作。
    強化環(huán)境保護和資源集約利用推動。嚴格執(zhí)行節(jié)能問責制和“一票否決”制相對較高。推進淘汰落后產(chǎn)能工作，促進節(jié)能工程建設(shè)信息，推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品相關，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行主要污染物排放總量控制和前置審核制度豐富內涵，推進環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)生產效率，其中要確保大江鎮(zhèn)污水處理廠年內(nèi)建成。抓好全市飲用水源保護和城市內(nèi)河涌水環(huán)境綜合整治適應性，控制城市噪聲污染節點。提高項目環(huán)保準入門檻。構(gòu)建環(huán)境檢測預警和執(zhí)法監(jiān)督體系落地生根，嚴肅查處環(huán)境污染事故的特點。實施“青山綠水”工程，尤其抓好水源涵養(yǎng)林有效保障、生態(tài)公益林大數據、紅樹林等重點生態(tài)工程，維護生態(tài)優(yōu)勢和生態(tài)安全相結合。注重保護海洋生態(tài)高效化，規(guī)范海域生態(tài)管理。盤活存量土地和清理閑置土地為產業發展，合理利用用地指標，提高土地產(chǎn)出效益有所增加。加大“三舊”改造力度各項要求，全面推進5個改造項目土建工程建設(shè)，爭取新增3個項目動工越來越重要的位置。
    四新技術、大力發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)
    促進鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展不要畏懼。今年市財政一般預算用于“三農(nóng)”支出4.96億元服務為一體，同比增長17.31%問題。繼續(xù)推行“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展模式，引導各鎮(zhèn)因地制宜謀劃發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)全會精神。制訂落實新一輪鎮(zhèn)級財政管理體制系統穩定性，調(diào)動鎮(zhèn)級發(fā)展積極性。從用地集中展示、環(huán)評和資金等方面支持邊遠后進鎮(zhèn)上項目實力增強，增強其自我發(fā)展能力。加強各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費和綠化補償費的征收和使用管理探索創新，促進鎮(zhèn)帶來全新智能、村設(shè)施建設(shè)。大力推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革新產品，強化鎮(zhèn)級管理和服務職能去完善。加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，增強中心鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力長遠所需。完善戶籍管理脫穎而出，幫助符合條件的農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高全市城鎮(zhèn)化率生產創效。大力推進扶貧開發(fā)工作結構，采取多種措施幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟，今年第三季度要完成“致富樓”項目優化上下，幫助26個貧困村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟年度支配收入3萬元以上的脫貧目標能力建設。
    加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。落實國家增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼生產體系、穩(wěn)步提高糧食最低收購價等政策服務，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃能力和水平，建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋，重點加快海宴農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。支持長江食品有限公司和市糧食購銷總公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展研究，發(fā)展或改造農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織2家以上高效。大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，年內(nèi)在沖蔞鎮(zhèn)建成市供銷社農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場提高，鼓勵更多流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”持續創新，提高農(nóng)產(chǎn)品流通能力。開發(fā)推廣新產(chǎn)品空白區、新技術(shù)協調機製，今年全市農(nóng)作物良種覆蓋率要達98.8％。繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略形勢，力爭將“珍香”優(yōu)質(zhì)稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品培育成國家級名牌產(chǎn)品實踐者。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)取得明顯成效。加快海洋漁業(yè)發(fā)展，推進廣海灣國家二級漁港建設(shè)數據，把臺山鰻魚產(chǎn)業(yè)基地打造成國家級水產(chǎn)品出口基地創新的技術。進一步健全動植物疫病防控體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。
    優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境改進措施。大力推進鎮(zhèn)就此掀開、村整治和建設(shè)。按照省委今年、省政府的要求穩步前行，從今年開始以鎮(zhèn)為單位每年整治10%的自然村，綠化和美化鎮(zhèn)動手能力、村環(huán)境逐步改善；積極開展名鎮(zhèn)、名村建設(shè)工作提升，高標準建設(shè)農(nóng)村宜居樣板示范點大大提高，年內(nèi)每個鎮(zhèn)（街、場）要按照樣板示范標準組織改造2條舊村莊研究成果、規(guī)劃新建1條村莊取得了一定進展；出臺實施農(nóng)村生活垃圾管理規(guī)定，加快推進鎮(zhèn)大面積、村垃圾“戶集中積極參與、村中轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)運輸培養、市處理”交流研討。積極實施農(nóng)田水利基本工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，繼續(xù)推進基本農(nóng)田治理和農(nóng)村飲水安全工作形式。完善“農(nóng)村信息直通車”等農(nóng)業(yè)信息服務平臺建設應用，多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)知識培訓左右。完善農(nóng)村土地管理制度背景下，引導和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。認真做好林權(quán)制度改革收尾工作傳承，爭取年內(nèi)順利通過省驗收等特點。
    五、全力保障和改善民生多種，推動社會建設(shè)上新水平
    落實重點民生工程。要把重點民生工程作為建設(shè)“幸福臺山”的重要方面狠抓落實充分發揮，更加主動地將發(fā)展成果與人民群眾共享發展成就〕删?？偨Y(jié)去年的經(jīng)驗和做法，集中力量繼續(xù)辦好涉及交通水利開展面對面、市政建設(shè)系統、扶貧助困、新農(nóng)村建設(shè)進一步提升、環(huán)境綠化空間廣闊、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育等方面的一批重點民生工程改革創新。要向社會公布工程建設(shè)有關(guān)情況知識和技能，接受群眾監(jiān)督。各責任單位要各負其責做好工作新模式，其他單位要密切配合實現，形成推進工程的強大合力。切實加強對工程落實情況的督促檢查組織了，按時按質(zhì)完成目標任務服務體系，向群眾交上一份滿意“答卷”。
    做好就業(yè)和社會保障工作搶抓機遇。全年新增就業(yè)崗位4200個分析，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)3200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)全面闡釋。多渠道開發(fā)和創(chuàng)造就業(yè)崗位非常激烈，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。重點加強對高校畢業(yè)生集中展示、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員的就業(yè)扶持實力增強。加快勞動保障工作平臺建設(shè)步伐，加強職業(yè)技能培訓共享，繼續(xù)實施“千企扶千村”就業(yè)工程信息化。強化勞動監(jiān)察執(zhí)法和勞動人事爭議處理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系生動。盡快建成“普惠型”的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度體系新型儲能，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，年內(nèi)實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險省試點工作新品技。積極推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度并軌範圍，并提高補助標準。繼續(xù)完善社會救助體系紮實做。健全住房保障制度空間廣闊，年內(nèi)建成保障性住房72套、公租房166套提供深度撮合服務，完成農(nóng)村泥磚泥墻危房改造106 戶服務品質。
    加快文化大市建設(shè)步伐的發生。提升文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力弘揚臺山人精神影響，建設(shè)文明社會新的動力，提高市民文化素質(zhì)。積極開展文化下鄉(xiāng)發展契機、進社區(qū)活動廣泛關註，實施農(nóng)村電影放映工程、農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程發力。努力在文藝人才培養(yǎng)和文藝創(chuàng)作方面取得新突破優勢領先。大力發(fā)展包括文化創(chuàng)意、文化旅游持續創新、海洋文化改善、傳統(tǒng)家具等文化產(chǎn)業(yè)。推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化申遺等工作協調機製。著力把梅家大院信息化、岡寧圩、浮月洋樓等特色文化資源打造成我市知名文化品牌實踐者。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)取得明顯成效。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)開展“教育創(chuàng)強”工作數據，力爭年內(nèi)通過省“教育強市”督導驗收使用，并新創(chuàng)建汶村、深井發行速度、端芬更加堅強、川島等4個“教育強鎮(zhèn)”。優(yōu)化教育資源配置性能，努力解決邊遠農(nóng)村學生“上學難”和臺城中小學優(yōu)質(zhì)學位不足等問題初步建立。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育供給，加快發(fā)展高中階段教育和中等職業(yè)教育的方法。大力發(fā)展體育事業(yè)。加強體育公共設(shè)施建設(shè)進行探討，廣泛開展群眾性體育活動落到實處，積極籌建新體育館，加快推進臺山排球運動學校擴建工作最新。
    全面推進各項社會事業(yè)發(fā)展技術創新。加強醫(yī)療衛(wèi)生工作。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力增多，提高醫(yī)療保障和服務水平活動上。健全國家基本藥物供應保障有望、醫(yī)療機構(gòu)補償?shù)葯C制進一步推進，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體系規(guī)范有效運轉(zhuǎn)。繼續(xù)抓好重大疾病防控和醫(yī)療救治體系建設(shè)方案，提高公共應急能力和水平應用的選擇。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平左右，深化人口計生綜合改革背景下，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)可靠保障，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市自然條件。維護婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)做好征兵開展、雙擁互動互補、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)意向、民族深入實施、宗教、僑務發展空間、外事效果、港澳、老齡足了準備、人防合作關系、統(tǒng)計、檔案深刻內涵、方志傳遞、氣象和紅十字等工作。
    加強社會管理交流等。推進平安和諧社區(qū)建設(shè)更加廣闊，全市“六好”平安和諧社區(qū)要達到60%以上。發(fā)揮市提高、鎮(zhèn)（街）可以使用、村三級綜治信訪維穩(wěn)中心作用，建立社會穩(wěn)定風險評估制度和多元化動態(tài)排查紮實、預防和化解矛盾工作機制效高化，著力解決突出的社會矛盾。推進人民調(diào)解、法律援助和社區(qū)矯正工作創造。完善社會治安防控體系不難發現，加大依法打擊各類違法犯罪活動力度。嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任設備製造，努力保持較大以上事故零發(fā)生發展需要。積極開展食品安全專項整治，繼續(xù)加強食品衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生顯示、飲水衛(wèi)生等工作監(jiān)督與檢測。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共突發(fā)事件應急處理體系效率和安，提高政府有效應對安全事件能力設計能力。
    六、切實轉(zhuǎn)變職能深入開展，建設(shè)人民滿意政府
    深化體制改革更為一致。做好政府機構(gòu)改革后續(xù)工作，提升行政服務效能建議。深化行政審批制度改革品率，確保市行政服務中心有效運作，加強行政審批監(jiān)察用的舒心，提高辦事效率和規(guī)范審批行為技術發展。繼續(xù)深化財政管理體制改革，推進財政綜合預算科學化精細化管理集成。加強政府投資項目管理重要手段，提高資金使用效益和水平。加強公有資產(chǎn)管理穩定性，確保資產(chǎn)保值增值像一棵樹。深化戶籍制度改革，做好農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作去突破。
    樹立服務能運用、民主和高效形象。以增強人民群眾幸福感為目標智能設備，求真務實不可缺少，真抓實干，切實解決群眾關(guān)注的熱點難點問題和進一步提升政府為民服務水平特點。暢通民意表達渠道積極回應。努力辦好人大議案，接受人大監(jiān)督又進了一步；積極支持人民政協(xié)參政議政多種場景、民主監(jiān)督多元化服務體系；廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見擴大公共數據，進一步構(gòu)建科學民主決策的長效機制深度。啟動“六五”普法。堅持依法行政核心技術體系，規(guī)范執(zhí)法行為開拓創新。提升政策執(zhí)行力，完善跟蹤反饋信息制度初步建立。強化績效考核綜合運用，落實行政問責制。切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風的方法，杜絕互相推諉、不作為和亂作為現(xiàn)象保障性，減少中間梗塞環(huán)節(jié)帶動產業發展。抓好公務員培訓，提高促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分落實、推動科學發(fā)展的能力和水平倍增效應。
    加強廉政建設(shè)。堅持政務公開制度製造業，強化政府投資項目審計監(jiān)督及財政性資金使用監(jiān)管優化服務策略。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)發展基礎，進一步從源頭上防治腐敗兩個角度入手。加大案件查處力度，嚴懲腐敗分子同期，以反腐倡廉的實際成效取信于民生產效率。
    各位代表，回顧“十一五”效果，我們創(chuàng)造了輝煌業(yè)績使用；展望“十二五”，我們會有更大作為密度增加。讓我們在中共臺山市委的正確領(lǐng)導下有效性，緊緊依靠全市人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀機遇與挑戰，再接再厲廣泛關註，開拓進取，扎實工作提單產，為建設(shè)幸福美好新臺山而努力奮斗深入實施！