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—2018年2月28日在水步鎮(zhèn)十六屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

水步鎮(zhèn)鎮(zhèn)委委員  劉文彪

各位代表：

我受水步鎮(zhèn)人民政府的委托方案，向本次大會(huì)作2017年財(cái)政決算和2018年財(cái)政預(yù)算草案報(bào)告溝通協調，請(qǐng)予審議開放要求。

2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年發揮效力，水步鎮(zhèn)財(cái)政稅收部門在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)與支持下，認(rèn)真圍繞財(cái)政收入目標(biāo)，強(qiáng)化稅收征管穩定發展，依法治稅，廣辟財(cái)源聯動，集中力量組織財(cái)稅收入增持能力，確保政府增收。同時(shí)行業內卷，積極推行各項(xiàng)財(cái)政體制改革服務，加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理和監(jiān)督制度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)能力和水平，厲行勤儉節(jié)約，促使財(cái)政資金有序整合異常狀況，調(diào)控運(yùn)用合理研究，保證政府全年在促發(fā)展、保增長鍛造、保民生競爭激烈、保穩(wěn)定等方面財(cái)力的要求。全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府財(cái)稅同步增長改善。財(cái)政收入的穩(wěn)定增長空白區，有力地促進(jìn)水步鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。2017年信息化，水步鎮(zhèn)財(cái)政較好地完成了水步鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的財(cái)政預(yù)算收支計(jì)劃和任務(wù)形勢，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有節(jié)余。

2017年約定管轄，水步鎮(zhèn)財(cái)政總收入為7588萬元數據，總支出7558萬元，收支比對(duì)結(jié)余30萬元發揮。

一顯著、財(cái)政收入執(zhí)行情況

(一)地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入5877萬元，其中國稅收入2648萬元開放以來，地稅收入3229萬元占；

(二）市政土地規(guī)劃建設(shè)收入73萬元；

(三)政府物業(yè)管理收入278萬元提供了有力支撐；

(四)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)收入75萬元激發創作；

(五)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入21萬元；

(六)上級(jí)專項(xiàng)資金建設(shè)補(bǔ)助收入961萬元意見征詢；

(七)上級(jí)補(bǔ)助收入151萬元提升；

(八)其他收入119萬元；

(九)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入33萬元的必然要求。

二研究成果、財(cái)政支出執(zhí)行情況

(一)行政、事業(yè)完善好、機(jī)關(guān)臨聘人員等各類工作人員經(jīng)費(fèi)支出（含退休人員）2108萬元大面積；

(二)現(xiàn)役軍人優(yōu)待、民政撫恤問題分析、社會(huì)福利培養、救濟(jì)救災(zāi)、特困戶補(bǔ)助和殘疾人補(bǔ)助等支出207萬元更加完善；

(三)政府機(jī)關(guān)辦公運(yùn)作方案、會(huì)議、交通十大行動、業(yè)務(wù)左右、接待、招商工作費(fèi)用支出206萬元綜合措施，比2016年214萬元減少8萬元可靠保障，同比下降3%；

(四)社會(huì)治理支出173萬元（其中社會(huì)維穩(wěn)綜合治理支出23萬元設計標準，社區(qū)戒毒康復(fù)工作支出5萬元開展，創(chuàng)建平安臺(tái)山支出10萬元，打擊走私支出1萬元發揮重要帶動作用，嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人補(bǔ)助支出8萬元意向，治安管理支出16萬元意料之外，安監(jiān)和消防支出110萬元）；

(五)教育開展面對面、科技系統、僑務(wù)、衛(wèi)生進一步提升、體育設(shè)施事業(yè)費(fèi)空間廣闊、文化宣傳支出3213萬元（其中體制期內(nèi)教師工資支出3141萬元，教育經(jīng)費(fèi)31萬元改革創新，食品安全支出10萬元知識和技能，創(chuàng)文支出25萬元，僑務(wù)工作支出6萬元）;

(六)人口與計(jì)劃生育支出204萬元（其中流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.4萬元）新模式；

(七)人大代表視察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出17萬元,政協(xié)委員視察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1萬元實現，紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)1萬元，合計(jì)19萬元組織了；

(八)村（社區(qū)）“兩委”干部服務體系、村小組長及村（居）務(wù)監(jiān)督員報(bào)酬和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)等支出125萬元；

(九)黨建搶抓機遇、工會(huì)分析、青年團(tuán)員、婦女兒童和征兵費(fèi)用支出44萬元全面闡釋；

(十)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)支出259萬元非常激烈；

(十一)購買社會(huì)服務(wù)支出132萬元（其中綠化管理服務(wù)支出24萬元，居家養(yǎng)老助殘支出50萬元貢獻法治，鎮(zhèn)內(nèi)公交服務(wù)支出32萬元設備製造，“邑家園”服務(wù)支出26萬元）；

(十二)市政攻堅克難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政交通建設(shè)支出261萬元（其中小城鎮(zhèn)建設(shè)支出100萬元）管理；

(十三)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧脫貧配套資金、基層公共服務(wù)平臺(tái)等專項(xiàng)建設(shè)雙向互動、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)支出222萬元（其中精準(zhǔn)扶貧52萬元新型儲能，基層服務(wù)平臺(tái)20萬元，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金67萬元）新品技；

(十四)環(huán)衛(wèi)與垃圾處理支出184萬元；

(十五)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)備配套支出91萬元求得平衡；

(十六)臺(tái)風(fēng)“天鴿”災(zāi)后復(fù)產(chǎn)支出110萬元紮實做；

(十七)本年結(jié)余：30萬元。

總體來看至關重要，2017年水步鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好提供深度撮合服務，各項(xiàng)財(cái)政工作也取得了新的進(jìn)展服務品質。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到組成部分，財(cái)政運(yùn)行和財(cái)政工作還面臨一些困難和問題：一是財(cái)政收入可持續(xù)增長乏力影響，支撐財(cái)政一般預(yù)算收入的建筑房地產(chǎn)業(yè)稅收和土地使用稅因財(cái)稅政策調(diào)整影響較大；二是財(cái)政收支矛盾更加突出的過程中，水步鎮(zhèn)作為副中心城區(qū)發展契機，城市建設(shè)、重點(diǎn)工程促進進步、社會(huì)治安發力、社區(qū)管理、民生保障等支出逐年增大迎來新的篇章；三是部分單位預(yù)算管理意識(shí)有待提升共創美好，財(cái)政監(jiān)督力度仍需加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益還需提高薄弱點。面對(duì)這些困難和問題覆蓋範圍，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，并采取有效措施積極性，努力在今后的工作中加以克服奮勇向前。

2018年財(cái)政預(yù)算安排草案

根據(jù)市政府新一輪鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制實(shí)施方案，確保地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入每年遞增的目標(biāo)要求服務機製，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則貢獻力量，以“保存量、拓增量”為基本思路大幅拓展。2018年發行速度，我們要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和中共臺(tái)山市委十三屆五次全會(huì)精神，解放思想與時俱進，大膽拓寬財(cái)政管理視野性能，以“壓一般、保運(yùn)轉(zhuǎn)綜合運用、保重點(diǎn)供給、保民生、保維穩(wěn)實事求是、保平安”為工作目標(biāo)進行探討，要大力組織財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收征管服務水平，積極扶持項(xiàng)目快上馬最新，快產(chǎn)出，培植拓展新稅源處理方法，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭重要作用，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有效增長持續向好，圓滿完成收入預(yù)算任務(wù)。要在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)充足，著重向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜進展情況，重點(diǎn)加大對(duì)社會(huì)公共服務(wù)和民生工程的支持力度，保證財(cái)政工作更好服務(wù)于政府和民生綠色化發展。要嚴(yán)格政府投資監(jiān)管至關重要，加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排的審核，努力實(shí)現(xiàn)勤儉節(jié)約左右，增收節(jié)支背景下，確保財(cái)政收支平衡。

2018年水步鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入為8462萬元可靠保障，總支出8449萬元自然條件，收支比對(duì)結(jié)余 13萬元。

一開展、財(cái)政收入安排

(一)地方財(cái)政一般預(yù)算收入 6348萬元力量，比2017年5877萬元增長8%，其中：國稅2960萬元提單產，地稅3388萬元深入實施；

(二)政府物業(yè)管理收入280萬元；

(三)圩鎮(zhèn)衛(wèi)生垃圾處理費(fèi)收入75萬元發展空間；

(四)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收入25萬元效果；

(五)上級(jí)專項(xiàng)資金建設(shè)補(bǔ)助收入523萬元；

(六)其他收入1181萬元（其中工業(yè)新城支持消防整治資金850萬元足了準備，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)187萬元和綠化服務(wù)費(fèi)33萬元）合作關系；

(七)上年結(jié)轉(zhuǎn)收入30萬元。

二深刻內涵、財(cái)政支出安排

(一)行政傳遞、事業(yè)、機(jī)關(guān)臨聘人員等各類工作人員經(jīng)費(fèi)支出（含退休人員）2159萬元深入闡釋；

(二)現(xiàn)役軍人優(yōu)待相關性、民政撫恤、社會(huì)福利物聯與互聯、救濟(jì)救災(zāi)穩定、特困戶補(bǔ)助和殘疾人補(bǔ)助等支出280萬元（其中精準(zhǔn)扶貧44萬元）；

(三)政府機(jī)關(guān)辦公運(yùn)作供給、會(huì)議效高化、交通、業(yè)務(wù)投入力度、接待創造、招商工作費(fèi)用支出200萬元；

(四)社會(huì)治理支出843萬元（其中法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出4萬元,社會(huì)維穩(wěn)綜合治理支出30萬元貢獻法治，社區(qū)戒毒康復(fù)工作支出40萬元設備製造，創(chuàng)建平安臺(tái)山支出30萬元，打私工作支出3萬元攻堅克難，嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人補(bǔ)助支出8萬元管理，治安管理支出65萬元，安監(jiān)和立體消防支出663萬元）雙向互動；

(五)教育效率和安、科技、文化品牌、衛(wèi)生極致用戶體驗、體育設(shè)施事業(yè)費(fèi)支出3298萬元（其中體制內(nèi)教師工資支出3200萬元，教育經(jīng)費(fèi)35萬應用，創(chuàng)文支出30萬元建議，食品安全工作支出15萬元，僑務(wù)工作支出8萬元相貫通，文化體育支出10萬元）;

(六)人口與計(jì)劃生育支出200萬元（其中流動(dòng)人口5萬元）不斷發展；

(七)人大代表視察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)18萬元、政協(xié)委員視察活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬元自動化方案，紀(jì)委工作經(jīng)費(fèi)2萬元緊密協作，合計(jì)22萬元；

(八)村（社區(qū)）“兩委”干部線上線下、村小組長及村（居）務(wù)監(jiān)督員報(bào)酬和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)支出130萬元發揮重要作用；

(九)黨建、工會(huì)過程中、青年團(tuán)員去突破、婦女兒童和征兵費(fèi)用、檔案保密等工作支出45萬元（其中檔案保密工作支出3萬元）達到；

(十)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)支出300萬元(其中河道整治100萬元)智能設備；

(十一)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)營管理服務(wù)、綠化管理服務(wù)蓬勃發展、居家養(yǎng)老助殘特點、機(jī)關(guān)維穩(wěn)安保和鎮(zhèn)內(nèi)公交服務(wù)等購買服務(wù)支出592萬元（其中環(huán)衛(wèi)服務(wù)374萬元、綠化服務(wù)67萬元重要性、機(jī)關(guān)維穩(wěn)安保43萬又進了一步、鎮(zhèn)內(nèi)公交32萬、居家養(yǎng)老助殘50萬多元化服務體系、“邑家園”服務(wù)支出26萬元）規劃；

(十二)市政擴大公共數據、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市政交通建設(shè)支出380萬元（其中國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出50萬元、小城鎮(zhèn)建設(shè)支出150萬）帶動擴大；

(十三)本年結(jié)余：13萬元

三核心技術體系、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)持續發展，努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)

2018年財(cái)政工作將緊緊圍繞本屆人代會(huì)確定的財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)必然趨勢，努力做好生財(cái)、聚財(cái)創造性、用財(cái)發展的關鍵、理財(cái)?shù)男挛恼拢_保圓滿完成全年財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)規模設備。

(一)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真諦所在，在努力培植稅源上下功夫

始終堅(jiān)持積極有效的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用十分落實，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)倍增效應，培育壯大后續(xù)財(cái)源。一是不斷提高收入征管水平製造業。繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)稅部門收入征管協(xié)調(diào)機(jī)制優化服務策略，積極應(yīng)對(duì)財(cái)稅政策調(diào)整不利影響，加強(qiáng)非稅收入征管發展基礎，真正做到應(yīng)收盡收兩個角度入手；繼續(xù)深化和推進(jìn)協(xié)稅護(hù)稅工作，重點(diǎn)強(qiáng)化護(hù)稅同期，維護(hù)良好稅收環(huán)境生產效率，努力完成全年財(cái)政收入任務(wù)。二是充分利用政策效果，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)使用。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，加大對(duì)技改投入和財(cái)稅增收企業(yè)的重點(diǎn)扶持密度增加，培育經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入新增長點(diǎn)有效性，促進(jìn)水步鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

(二)堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)機遇與挑戰，在保障財(cái)政重點(diǎn)支出上下功夫

圍繞保民生促和諧廣泛關註，認(rèn)真履行財(cái)政職能，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來集成技術，將財(cái)力更多地向社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和民生領(lǐng)域傾斜就能壓製，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是科學(xué)安排財(cái)政資金，在保障行政運(yùn)轉(zhuǎn)必要正常支出的基礎(chǔ)上更優美，合理降低行政運(yùn)行成本各方面。二是加大社會(huì)保障投入，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧配套資金成效與經驗、居家養(yǎng)老助殘敢於監督、重殘救助等各項(xiàng)政策，繼續(xù)完善社會(huì)保障體系結構，促進(jìn)社會(huì)和諧。三是積極籌措資金貢獻，在促發(fā)展規模最大、保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)統籌、保民生的同時(shí)最深厚的底氣，確保2018年政府民生實(shí)事工程的投入，支持水步鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施振奮起來。

(三)堅(jiān)持財(cái)稅體制改革品質，在財(cái)政管理精細(xì)化上下功夫

加快建立科學(xué)高效的現(xiàn)代財(cái)政管理制度，健全公共財(cái)政體系深入各系統，進(jìn)一步提高科學(xué)理財(cái)解決問題、依法理財(cái)、為民理財(cái)?shù)哪芰退健?strong>一是推進(jìn)預(yù)算管理改革作用，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度相互配合。繼續(xù)加強(qiáng)和完善預(yù)算管理改革，建立著力增加、健全全面規(guī)范智能化、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，深入推進(jìn)政府預(yù)算處理、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)等信息公開工作建設，提高預(yù)算約束力和執(zhí)行力。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理助力各行，有效節(jié)約政府資金前來體驗。嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，加大財(cái)政全過程監(jiān)管力度應用。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目流程操作管理建議，嚴(yán)格實(shí)行合同制、招投標(biāo)制和決算審計(jì)制相貫通，最大限度節(jié)約政府資金不斷發展。三是繼續(xù)嚴(yán)控行政運(yùn)行支出，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定緊密協作，從嚴(yán)控制三公經(jīng)費(fèi)工藝技術。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)教育，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規模，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序近年來。

各位代表，回顧過去發展目標奮鬥，我們拼搏奮進(jìn)技術先進，成效顯著。展望未來延伸，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)認為，仍須努力。我們將在鎮(zhèn)黨委新趨勢、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下反應能力，虛心聽取各方的意見和建議，開拓進(jìn)取學習、團(tuán)結(jié)拼搏結構重塑、扎實(shí)工作，為確保完成2018年財(cái)政預(yù)算任務(wù)應用優勢、實(shí)現(xiàn)水步鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展而努力奮斗高質量發展！