——在汶村鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議上
中共汶村鎮(zhèn)委委員 蘇建歡
2017年2月21日
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府的委托充分，向大會作2016年財(cái)政決算和2017年財(cái)政預(yù)算報(bào)告有力扭轉，請審議。
一範圍、2016年財(cái)政決算情況
2016年組合運用，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)委試驗、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下服務效率，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長面向、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的總體目標(biāo)支撐作用，大力開展增收節(jié)支，嚴(yán)格依法理財(cái)建設項目。按照鎮(zhèn)十五屆人大八次會議提出的2016年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃最為突出，依法加強(qiáng)收入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡收相結合，不斷壯大財(cái)政實(shí)力高效化；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面更多的合作機會，確保關(guān)系民生的公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要延伸，推進(jìn)和諧社會建設(shè)認為；繼續(xù)深化公共財(cái)政改革服務好，加強(qiáng)財(cái)政支出管理新趨勢，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性共謀發展，加快公共財(cái)政體制建設(shè)學習。在鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)部門共同努力下，鎮(zhèn)十五屆人大八次會議通過的預(yù)算完成情況良好聽得懂，財(cái)政工作取得了較好的成績應用優勢，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
2016年鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入775萬元全方位。其中國稅市庫收入149萬元高效節能，地稅市庫收入626萬元。2016年鎮(zhèn)級財(cái)政總收入為2526萬元大局，財(cái)政總支出2510萬元新創新即將到來，年度盈余16萬元。
(一)2016年鎮(zhèn)級財(cái)政總收入的主要項(xiàng)目
1宣講手段、一般預(yù)算收入 775萬元
2重要工具、財(cái)政補(bǔ)助收入 623萬元
①農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付收入 128萬元
②其他補(bǔ)助收入 495萬元
3、專項(xiàng)撥款收入 493萬元
4配套設備、預(yù)算外收入 635萬元
合計(jì) 2526萬元
(二)2016年鎮(zhèn)財(cái)政決算支出的主要項(xiàng)目
1更優質、行政管理費(fèi)支出 535萬元
2、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出 80萬元
3推進高水平、人口與計(jì)劃生育支出 218萬元
4脫穎而出、文教衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出 45萬元
其中：校車支出 25萬元
5、公安司法經(jīng)費(fèi)支出 86萬元
6生產創效、稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)支出 16萬元
7廣泛應用、撫恤和社會救濟(jì)支出 293萬元
8、五保及其他社會保障支出 50萬元
9橫向協同、工哪些領域、青、婦不斷創新、科學(xué)文化教育傳播支出 52萬元
10建立和完善、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220萬元
其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元
②現(xiàn)役軍人補(bǔ)貼支出 20萬元
③社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出 17萬元
11、農(nóng)參與水平、林大型、水利業(yè)支出 230萬元
其中：①重大動物強(qiáng)制免疫支出 10萬元
②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元
12、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元
13明確相關要求、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元
14重要意義、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出 30萬元
15統籌發展、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)支出 10萬元
16、安全生產(chǎn)支出 8萬元
17體系、食品安全支出 5萬元
18生產製造、消防安全經(jīng)費(fèi)支出 5萬元
19、黨代表攜手共進、人大代表履職費(fèi) 3萬元
20共同、其他支出 372萬元
合計(jì) 2510萬元
2016年為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成，我們著重抓了以下三個方面的工作：
（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀經過，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展簡單化。
鎮(zhèn)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)委明確了方向、鎮(zhèn)政府提出重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村道路建設(shè)等重大工程項(xiàng)目的要求系統性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，積極籌措資金改進措施，確保重點(diǎn)工作順利進(jìn)行就此掀開，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督高產，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序信息化技術。
鎮(zhèn)財(cái)政部門在積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時，站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭的高度良好，健全制度逐步顯現，加強(qiáng)管理，確保了財(cái)政的平穩(wěn)引領、健康自動化裝置、有序運(yùn)行。規(guī)范政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應用前景，結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》有很大提升空間，配合有關(guān)部門認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處首次。加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查可能性更大，認(rèn)真組織對上級財(cái)政專項(xiàng)資金的使用檢查，加強(qiáng)對財(cái)政撥款興建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督搖籃、跟蹤檢查技術，確保專款專用和資金節(jié)約推動。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)相對較高，進(jìn)一步完善了財(cái)政資金事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查和稽核相制約的監(jiān)督機(jī)制相關，保障了財(cái)政資金的安全大力發展。
（三）大力加強(qiáng)收入監(jiān)管，確保順利完成年度預(yù)算任務(wù)生產效率。
針對我鎮(zhèn)2016年財(cái)政收入任務(wù)較重產能提升，收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢，鎮(zhèn)財(cái)政部門及時更新理財(cái)觀念保持穩定，堅(jiān)持收支兩手抓總之，不斷采取措施加強(qiáng)收入監(jiān)管面向。建立鎮(zhèn)級財(cái)稅收入完成情況分析制度動力，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行分析工作,加強(qiáng)與上級財(cái)稅部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)收入征管責(zé)任互動式宣講；由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓國地兩稅收入效高性，指導(dǎo)和督促財(cái)稅部門抓緊收入的征管，做到應(yīng)征盡收自動化；實(shí)行征管責(zé)任制提升，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《預(yù)算法》，加強(qiáng)對《預(yù)算法》的宣傳工作不折不扣，促進(jìn)依法理財(cái)支撐能力、科學(xué)理財(cái)，確保預(yù)算收入的完整高效利用、真實(shí)特征更加明顯、可靠。同時講理論，加強(qiáng)非稅收入管理的可能性，把未納入財(cái)政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理范圍，壯大地方財(cái)力服務為一體，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力問題。
2016年度我鎮(zhèn)財(cái)政工作整體情況良好，在較困難的情況下全會精神，鎮(zhèn)委系統穩定性、鎮(zhèn)政府想盡一切辦法，爭取資金集中展示，既保障了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作實力增強，又投入了大量資金實(shí)施農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)道路工程，取得了相當(dāng)大的成效宣講手段，這些工作成效得益于鎮(zhèn)委重要工具、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督。但我們應(yīng)深刻認(rèn)識到更優質，在財(cái)政管理工作取得一定成績的同時相對開放，也存在不足，我鎮(zhèn)的財(cái)政仍存在困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距脫穎而出。由于財(cái)力基礎(chǔ)薄弱拓展應用、人均可支配財(cái)力較低，財(cái)政供給與社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長需求矛盾突出註入新的動力，鎮(zhèn)級財(cái)政收支平衡壓力大領先水平；二是解決歷史遺留問題的壓力較大。受歷史債務(wù)影響雙重提升，鎮(zhèn)級財(cái)政資金周轉(zhuǎn)困難戰略布局，財(cái)政支出運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾依然突出；三是財(cái)政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高表現明顯更佳。上述困難和問題有待通過加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)狀態、增加地方財(cái)政收入來逐步克服和解決，爭取財(cái)稅工作新的飛躍指導。
二廣泛認同、2017年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃
2017年，受經(jīng)濟(jì)流動性、政策調(diào)整等因素影響鍛造，我鎮(zhèn)財(cái)政工作仍將面臨許多困難和問題，財(cái)政收支矛盾依然突出持續創新。2017年必須大力做好增收節(jié)支工作改善，積極穩(wěn)妥收支安排，與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)合理需求。
2017年我鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)是目前主流，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署和財(cái)政改革目標(biāo)高質量，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發揮，掀起“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)管理，科教興鎮(zhèn)設計，旅游旺鎮(zhèn)”的建設(shè)熱潮，籌集資金改進措施，全力做好鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就此掀開；堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，量入為出今年，確保收支平衡穩步前行；繼續(xù)推行激勵型財(cái)政機(jī)制及其配套措施，緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難，努力促進(jìn)財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長速度相協(xié)調(diào)逐步改善，提高財(cái)政收入質(zhì)量效果較好；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力持續，堅(jiān)持“保運(yùn)轉(zhuǎn)等多個領域、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定產品和服務、促發(fā)展”應用擴展，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)全面和諧發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想增多，經(jīng)鎮(zhèn)委活動上、鎮(zhèn)政府研究，計(jì)劃2017年財(cái)政總收入為2633萬元共享應用，按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出生產能力，收支平衡”的原則標準，財(cái)政總支出安排為2580萬元示範推廣。2017年鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)是：（1）依法編制預(yù)算，堅(jiān)持增收節(jié)支即將展開、量入為出大幅增加。（2）確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）確保重點(diǎn)支出需要傳承，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)等特點、食品安全、安全生產(chǎn)多種、消防安全將進一步、森林防火、動物防疫發展成就、“三農(nóng)”成就、科學(xué)、衛(wèi)生開展面對面、建設(shè)文化鎮(zhèn)等重點(diǎn)支出需要系統。（4）確保改革和社會穩(wěn)定，落實(shí)好養(yǎng)老進一步提升、失業(yè)空間廣闊、醫(yī)療、工傷等社會保險(xiǎn)支出改革創新，加大對農(nóng)民增收減負(fù)知識和技能、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村“四難”問題以及城鄉(xiāng)最低生活保障等方面的支出力度更加廣闊。（5）集中財(cái)力辦大事不斷完善，確保鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定的各項(xiàng)建設(shè)資金的落實(shí)方便，保證人大提出而又有財(cái)政支付能力的議案的開支需要基礎上，解決好民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題應用領域。（6）落實(shí)“收支兩條線”保持競爭優勢，厲行節(jié)約。（7）強(qiáng)化規(guī)范性發展機遇，提高透明度長效機製，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用及使用效果的財(cái)政監(jiān)督和評價，確保財(cái)政資金的規(guī)范性全技術方案、有效性分享、安全性。
(一)2017年財(cái)政預(yù)算收入的主要項(xiàng)目
1信息化、一般預(yù)算收入 876萬元
2方式之一、財(cái)政補(bǔ)助收入 625萬元
①農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付收入 128萬元
②其他補(bǔ)助收入 497萬元
3、專項(xiàng)撥款收入 496萬元
4新型儲能、預(yù)算外收入 636 萬元
2017年財(cái)政總收入為2633萬元創新能力。
(二)2017年財(cái)政支出預(yù)算
1、行政管理費(fèi)支出 575萬元
2範圍、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出 90萬元
3求得平衡、人口與計(jì)劃生育支出 218萬元
4、文教衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出 45萬元
其中：校車支出 25萬元
5空間廣闊、公安司法經(jīng)費(fèi)支出 86萬元
6至關重要、稅務(wù)部門經(jīng)費(fèi)支出 16萬元
7、撫恤和社會救濟(jì)支出 293萬元
8服務品質、五保及其他社會保障支出 50萬元
9的發生、工、青表現明顯更佳、婦狀態、科學(xué)文化教育傳播支出 52萬元
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220萬元
其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元
②現(xiàn)役軍人補(bǔ)貼支出 20萬元
③社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出 17萬元
11指導、農(nóng)研究與應用、林、水利業(yè)支出 230萬元
其中：①重大動物強(qiáng)制免疫支出 10萬元
②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元
12更高效、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元
13全面協議、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元
14重要部署、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出 30萬元
15、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)支出 10萬元
16工具、安全生產(chǎn)支出 8萬元
17智慧與合力、消防安全經(jīng)費(fèi)支出 5萬元
18、食品安全支出 5萬元
19重要的角色、黨代表開放要求、人大代表履職費(fèi) 3萬元
20、其他支出 392萬元
2017年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算支出2580萬元平臺建設。
2017年服務機製，是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。我鎮(zhèn)的西南工業(yè)區(qū)使用、鎮(zhèn)海灣開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模大幅拓展，鎮(zhèn)的財(cái)源有了好的增長勢頭。
各位代表：新的一年更加堅強，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的決議和部署與時俱進，貫徹十八大和十八屆六中全會精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀初步建立，在鎮(zhèn)委綜合運用、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下各有優勢，進(jìn)一步解放思想效果較好，開拓奮進(jìn)，努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)持續，大力開創(chuàng)汶村鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面！
