——在汶村鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會第二次會議上
中共汶村鎮(zhèn)委委員 蘇建歡
2017年2月21日
各位代表：
我受鎮(zhèn)人民政府的委托技術創新，向大會作2016年財政決算和2017年財政預(yù)算報告，請審議規模。
一、2016年財政決算情況
2016年稍有不慎，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)委行業分類、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下慢體驗，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長競爭力、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的總體目標(biāo)充分，大力開展增收節(jié)支，嚴(yán)格依法理財集聚。按照鎮(zhèn)十五屆人大八次會議提出的2016年財政預(yù)算計劃競爭力，依法加強收入監(jiān)管，實現(xiàn)應(yīng)征盡收狀況，不斷壯大財政實力機製性梗阻；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋面全過程，確保關(guān)系民生的公共服務(wù)和重點項目支出需要集成應用，推進(jìn)和諧社會建設(shè)；繼續(xù)深化公共財政改革不負眾望，加強財政支出管理高效流通，提高財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性密度增加，加快公共財政體制建設(shè)有效性。在鎮(zhèn)各機關(guān)部門共同努力下創新內容，鎮(zhèn)十五屆人大八次會議通過的預(yù)算完成情況良好機遇與挑戰，財政工作取得了較好的成績，促進(jìn)了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展善於監督。
2016年鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入775萬元集成技術。其中國稅市庫收入149萬元，地稅市庫收入626萬元更合理。2016年鎮(zhèn)級財政總收入為2526萬元適應能力，財政總支出2510萬元，年度盈余16萬元各方面。
(一)2016年鎮(zhèn)級財政總收入的主要項目
1防控、一般預(yù)算收入 775萬元
2、財政補助收入 623萬元
①農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入 128萬元
②其他補助收入 495萬元
3適應性、專項撥款收入 493萬元
4增產、預(yù)算外收入 635萬元
合計 2526萬元
(二)2016年鎮(zhèn)財政決算支出的主要項目
1、行政管理費支出 535萬元
2方法、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出 80萬元
3行動力、人口與計劃生育支出 218萬元
4、文教衛(wèi)經(jīng)費支出 45萬元
其中：校車支出 25萬元
5切實把製度、公安司法經(jīng)費支出 86萬元
6保供、稅務(wù)部門經(jīng)費支出 16萬元
7自行開發、撫恤和社會救濟支出 293萬元
8、五保及其他社會保障支出 50萬元
9責任、工應用情況、青、婦組建、科學(xué)文化教育傳播支出 52萬元
10解決問題、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220萬元
其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元
②現(xiàn)役軍人補貼支出 20萬元
③社區(qū)公共服務(wù)項目經(jīng)費支出 17萬元
11、農(nóng)作用、林相互配合、水利業(yè)支出 230萬元
其中：①重大動物強制免疫支出 10萬元
②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元
12、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元
13著力增加、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元
14智能化、維穩(wěn)經(jīng)費支出 30萬元
15、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費支出 10萬元
16處理、安全生產(chǎn)支出 8萬元
17建設、食品安全支出 5萬元
18、消防安全經(jīng)費支出 5萬元
19助力各行、黨代表前來體驗、人大代表履職費 3萬元
20、其他支出 372萬元
合計 2510萬元
2016年為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成確定性，我們著重抓了以下三個方面的工作：
（一）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀更加廣闊，促進(jìn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
鎮(zhèn)財政部門認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀講故事，緊緊圍繞鎮(zhèn)委非常完善、鎮(zhèn)政府提出重點抓好鎮(zhèn)村道路建設(shè)等重大工程項目的要求，認(rèn)真落實各項任務(wù)全面革新，積極籌措資金作用，確保重點工作順利進(jìn)行，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展建設項目。
（二）加強財政管理和監(jiān)督最為突出，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序。
鎮(zhèn)財政部門在積極推進(jìn)各項改革的同時相結合，站在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭的高度高效化，健全制度，加強管理更多的合作機會，確保了財政的平穩(wěn)延伸、健康、有序運行服務好。規(guī)范政府收費標(biāo)準(zhǔn)新趨勢，結(jié)合貫徹落實《行政許可法》反應能力，配合有關(guān)部門認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費清理工作，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處學習。加強財政專項資金的監(jiān)督檢查結構重塑，認(rèn)真組織對上級財政專項資金的使用檢查，加強對財政撥款興建工程項目的財務(wù)監(jiān)督應用優勢、跟蹤檢查高質量發展，確保專款專用和資金節(jié)約高效節能。加強財政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)影響力範圍，進(jìn)一步完善了財政資金事前審核、事中監(jiān)控新創新即將到來、事后檢查和稽核相制約的監(jiān)督機制邁出了重要的一步，保障了財政資金的安全。
（三）大力加強收入監(jiān)管設施，確保順利完成年度預(yù)算任務(wù)需求。
針對我鎮(zhèn)2016年財政收入任務(wù)較重，收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢組合運用，鎮(zhèn)財政部門及時更新理財觀念更讓我明白了，堅持收支兩手抓，不斷采取措施加強收入監(jiān)管積極。建立鎮(zhèn)級財稅收入完成情況分析制度探索，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行分析工作,加強與上級財稅部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實收入征管責(zé)任集聚；由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓國地兩稅收入關註度，指導(dǎo)和督促財稅部門抓緊收入的征管橫向協同，做到應(yīng)征盡收哪些領域；實行征管責(zé)任制，進(jìn)一步深入貫徹落實《預(yù)算法》不斷創新，加強對《預(yù)算法》的宣傳工作建立和完善，促進(jìn)依法理財、科學(xué)理財參與水平，確保預(yù)算收入的完整大型、真實、可靠明確相關要求。同時重要意義，加強非稅收入管理，把未納入財政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理范圍深化涉外，壯大地方財力體系，增強政府宏觀調(diào)控能力生產製造。
2016年度我鎮(zhèn)財政工作整體情況良好，在較困難的情況下攜手共進，鎮(zhèn)委共同、鎮(zhèn)政府想盡一切辦法，爭取資金經過，既保障了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作簡單化，又投入了大量資金實施農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)道路工程，取得了相當(dāng)大的成效明確了方向，這些工作成效得益于鎮(zhèn)委系統性、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督單產提升。但我們應(yīng)深刻認(rèn)識到便利性，在財政管理工作取得一定成績的同時，也存在不足行動力，我鎮(zhèn)的財政仍存在困難和問題：一是經(jīng)濟實力與市發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距提供有力支撐。由于財力基礎(chǔ)薄弱、人均可支配財力較低保供，財政供給與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的增長需求矛盾突出自行開發，鎮(zhèn)級財政收支平衡壓力大；二是解決歷史遺留問題的壓力較大責任。受歷史債務(wù)影響自動化裝置，鎮(zhèn)級財政資金周轉(zhuǎn)困難，財政支出運轉(zhuǎn)矛盾依然突出應用前景；三是財政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高有很大提升空間。上述困難和問題有待通過加快發(fā)展經(jīng)濟、增加地方財政收入來逐步克服和解決首次，爭取財稅工作新的飛躍可能性更大。
二、2017年財政預(yù)算計劃
2017年搖籃，受經(jīng)濟技術、政策調(diào)整等因素影響，我鎮(zhèn)財政工作仍將面臨許多困難和問題推動，財政收支矛盾依然突出相對較高。2017年必須大力做好增收節(jié)支工作，積極穩(wěn)妥收支安排信息，與經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)相關。
2017年我鎮(zhèn)財政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署和財政改革目標(biāo)生產效率，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不同需求，掀起“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，工業(yè)強鎮(zhèn)保持穩定，科教興鎮(zhèn)總之，旅游旺鎮(zhèn)”的建設(shè)熱潮，籌集資金支撐作用，全力做好鎮(zhèn)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研學體驗；堅持依法治稅理財，量入為出最為突出，確保收支平衡落實落細；繼續(xù)推行激勵型財政機制及其配套措施，緩解鎮(zhèn)財政困難高效化，努力促進(jìn)財政增收與經(jīng)濟增長速度相協(xié)調(diào)製高點項目，提高財政收入質(zhì)量；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)範圍和領域，增強財政調(diào)控能力有所增加，堅持“保運轉(zhuǎn)、保重點特征更加明顯、保穩(wěn)定估算、促發(fā)展”，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面和諧發(fā)展的可能性。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想不要畏懼，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究問題，計劃2017年財政總收入為2633萬元逐漸顯現，按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則系統穩定性，財政總支出安排為2580萬元拓展基地。2017年鎮(zhèn)級財政預(yù)算安排的原則和重點是：（1）依法編制預(yù)算，堅持增收節(jié)支培訓、量入為出不合理波動。（2）確保財政運轉(zhuǎn)。（3）確保重點支出需要重要工具，確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)、食品安全配套設備、安全生產(chǎn)更優質、消防安全、森林防火、動物防疫脫穎而出、“三農(nóng)”拓展應用、科學(xué)、衛(wèi)生結構、建設(shè)文化鎮(zhèn)等重點支出需要管理。（4）確保改革和社會穩(wěn)定，落實好養(yǎng)老能力建設、失業(yè)模樣、醫(yī)療、工傷等社會保險支出服務，加大對農(nóng)民增收減負(fù)很重要、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療補助覆蓋、農(nóng)村“四難”問題以及城鄉(xiāng)最低生活保障等方面的支出力度異常狀況。（5）集中財力辦大事，確保鎮(zhèn)委流動性、鎮(zhèn)政府制定的各項建設(shè)資金的落實鍛造，保證人大提出而又有財政支付能力的議案的開支需要，解決好民生熱點持續創新、難點問題逐漸完善。（6）落實“收支兩條線”，厲行節(jié)約合理需求。（7）強化規(guī)范性是目前主流，提高透明度，加強對財政資金使用及使用效果的財政監(jiān)督和評價高質量，確保財政資金的規(guī)范性充分發揮、有效性、安全性管理。
(一)2017年財政預(yù)算收入的主要項目
1設計、一般預(yù)算收入 876萬元
2、財政補助收入 625萬元
①農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入 128萬元
②其他補助收入 497萬元
3改進措施、專項撥款收入 496萬元
4就此掀開、預(yù)算外收入 636 萬元
2017年財政總收入為2633萬元。
(二)2017年財政支出預(yù)算
1今年、行政管理費支出 575萬元
2穩步前行、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出 90萬元
3、人口與計劃生育支出 218萬元
4動手能力、文教衛(wèi)經(jīng)費支出 45萬元
其中：校車支出 25萬元
5逐步改善、公安司法經(jīng)費支出 86萬元
6、稅務(wù)部門經(jīng)費支出 16萬元
7、撫恤和社會救濟支出 293萬元
8大大提高、五保及其他社會保障支出 50萬元
9的必然要求、工、青取得了一定進展、婦完善好、科學(xué)文化教育傳播支出 52萬元
10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220萬元
其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元
②現(xiàn)役軍人補貼支出 20萬元
③社區(qū)公共服務(wù)項目經(jīng)費支出 17萬元
11積極參與、農(nóng)問題分析、林、水利業(yè)支出 230萬元
其中：①重大動物強制免疫支出 10萬元
②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元
12技術、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元
13生產能力、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元
14、維穩(wěn)經(jīng)費支出 30萬元
15示範推廣、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費支出 10萬元
16堅持好、安全生產(chǎn)支出 8萬元
17、消防安全經(jīng)費支出 5萬元
18大幅增加、食品安全支出 5萬元
19特性、黨代表、人大代表履職費 3萬元
20等特點、其他支出 392萬元
2017年鎮(zhèn)財政預(yù)算支出2580萬元建言直達。
2017年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年將進一步。我鎮(zhèn)的西南工業(yè)區(qū)充分發揮、鎮(zhèn)海灣開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，鎮(zhèn)的財源有了好的增長勢頭成就。
各位代表：新的一年重要方式，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨的決議和部署，貫徹十八大和十八屆六中全會精神系統，落實科學(xué)發(fā)展觀非常重要，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下空間廣闊，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下營造一處，進(jìn)一步解放思想，開拓奮進(jìn)知識和技能，努力完成全年財政預(yù)算任務(wù)取得顯著成效，大力開創(chuàng)汶村鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面！
