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——在汶村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第八次會議上 黃千帆 各位代表： 我受鎮(zhèn)人民政府的委托綠色化，向大會作2015年財政決算和2016年財政預算報告競爭力，請審議。 一長期間、2015年財政決算情況 2015年即將展開，我鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)委體系流動性、鎮(zhèn)政府的正確領導下提升，堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長充分發揮、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定的總體目標高質量，大力開展增收節(jié)支，嚴格依法理財選擇適用。按照鎮(zhèn)十五屆人大六次會議提出的2015年財政預算計劃管理，依法加強收入監(jiān)管，實現(xiàn)應征盡收業務指導，不斷壯大財政實力改進措施；繼續(xù)優(yōu)化支出結構，擴大公共財政覆蓋面還不大，確保關系民生的公共服務和重點項目支出需要高產，推進和諧社會建設信息化技術；繼續(xù)深化公共財政改革發揮作用，加強財政支出管理，提高財政資金的規(guī)范性創新的技術、安全性和有效性發揮，加快公共財政體制建設。在鎮(zhèn)各機關部門共同努力下快速增長，鎮(zhèn)十五屆人大六次會議通過的預算完成情況良好開放以來，財政工作取得了較好的成績，促進了國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展高質量。 2015年鎮(zhèn)財政一般預算收入896萬元提供了有力支撐，同比增長13.53%。其中國稅市庫收入103萬元前景，地稅市庫收入793萬元進一步意見。2015年鎮(zhèn)級財政總收入為2528萬元，財政總支出2510萬元，年度盈余18萬元生產能力。 (一)2015年鎮(zhèn)級財政總收入的主要項目 1標準、一般預算收入 896萬元 2、財政補助收入 586萬元 ①農(nóng)村稅費改革轉移支付收入 128萬元 ②其他補助收入 458萬元 3堅持好、專項撥款收入 413萬元 4即將展開、預算外收入 633萬元 合計 2528萬元 (二)2015年鎮(zhèn)財政決算支出的主要項目 1、行政管理費支出 535萬元 2特性、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出 80萬元 3傳承、人口與計劃生育支出 218萬元 4、文教衛(wèi)經(jīng)費支出 45萬元 其中：校車支出 25萬元 5更加完善、公安司法經(jīng)費支出 86萬元 6形式、稅務部門經(jīng)費支出 16萬元 7、撫恤和社會救濟支出 293萬元 8支撐作用、五保及其他社會保障支出 50萬元 9日漸深入、工、青同時、婦互動式宣講、科學文化教育傳播支出 52萬元 10、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 220萬元 其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元 ②現(xiàn)役軍人補貼支出 20萬元 ③社區(qū)公共服務項目經(jīng)費支出 17萬元 11模式、農(nóng)自動化、林、水利業(yè)支出 230萬元 其中：①重大動物強制免疫支出 10萬元 ②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元 12高品質、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元 13意向、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元 14、維穩(wěn)經(jīng)費支出 30萬元 15文化價值、紀檢監(jiān)察經(jīng)費支出 10萬元 16形式、安全生產(chǎn)支出 8萬元 17、食品安全支出 5萬元 18不斷完善、消防安全經(jīng)費支出 5萬元 19數字化、黨代表、人大代表履職費 3萬元 20基礎上、其他支出 372萬元 合計 2510萬元 2015年為確保預算任務的順利完成各領域，我們著重抓了以下三個方面的工作： （一）貫徹落實科學發(fā)展觀，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展 鎮(zhèn)財政部門認真貫徹落實科學發(fā)展觀保持競爭優勢，緊緊圍繞鎮(zhèn)委進行培訓、鎮(zhèn)政府提出重點抓好鎮(zhèn)村道路建設等重大工程項目的要求，認真落實各項任務長效機製，積極籌措資金法治力量，確保重點工作的順利進行，促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）加強財政管理和監(jiān)督搶抓機遇，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序 財政部門在積極推進各項改革的同時分析，站在加強黨風廉政建設和反腐敗抓源頭的高度，健全制度全面闡釋，加強管理非常激烈，確保了財政的平穩(wěn)、健康引人註目、有序運行領域。規(guī)范政府收費標準，結合貫徹落實《行政許可法》好宣講，配合有關部門認真做好行政事業(yè)性收費清理工作註入新的動力，對違反“收支兩條線”管理規(guī)定的進行嚴肅查處。加強財政專項資金的監(jiān)督檢查，認真組織對上級財政專項資金的使用檢查雙重提升，加強對財政撥款興建工程項目的財務監(jiān)督、跟蹤檢查事關全面，確保尡憩F明顯更佳？顚Ｓ煤唾Y金節(jié)約。加強財政內(nèi)部監(jiān)督制度建設等形式，進一步完善了財政資金事前審核技術的開發、事中監(jiān)控、事后檢查和稽核相制約的監(jiān)督機制飛躍，保障了財政資金的安全更高效。 （三）大力加強收入監(jiān)管，確保順利完成年度預算任務 針對我鎮(zhèn)2015年財政收入任務較重重要部署，收支矛盾突出的嚴峻形勢具體而言，鎮(zhèn)財政部門及時更新理財觀念，堅持收支兩手抓的過程中，不斷采取措施加強收入監(jiān)管發展契機。建立鎮(zhèn)級財稅收入完成情況分析制度廣泛關註，改進預算執(zhí)行分析工作,加強與上級財稅部門的溝通和協(xié)調(diào)促進進步，落實收入征管責任；由鎮(zhèn)主管領導負責親自抓國地兩稅收入優勢領先，指導和督促財稅部門抓緊收入的征管迎來新的篇章，做到應征盡收；實行征管責任制推動並實現，進一步深入貫徹落實《預算法》薄弱點，加強對《預算法》的宣傳工作，促進依法理財、科學理財積極性，確保預算收入的完整奮勇向前、真實、可靠實施體系。同時組建，加強非稅收入管理，把未納入財政管理的非稅收入納入“收支兩條線”管理范圍效果較好，壯大地方財力重要的意義，增強政府宏觀調(diào)控能力。 2015年度我鎮(zhèn)財政工作整體情況良好等多個領域，在較困難的情況下再獲，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府想盡一切辦法應用擴展，爭取資金體驗區，既保障了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟運作，又投入了大量資金實施農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)道路工程發揮效力，取得了相當大的成效進行探討，這些工作成效得益于鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領導服務水平，得益于鎮(zhèn)人大的依法監(jiān)督最新。但我們應深刻認識到，在財政管理工作取得一定成績的同時處理方法，也存在不足重要作用，我鎮(zhèn)的財政仍存在困難和問題：一是經(jīng)濟實力與市發(fā)達地區(qū)仍存在較大差距。由于財力基礎薄弱習慣、人均可支配財力較低充足，財政供給與社會經(jīng)濟快速發(fā)展的增長需求矛盾突出，鎮(zhèn)級財政收支平衡壓力大的積極性；二是解決歷史遺留問題的壓力較大綠色化發展。受歷史債務等影響，鎮(zhèn)級財政資金周轉困難不久前，財政支出運轉矛盾依然突出用上了；三是財政收入質(zhì)量有待進一步提高。上述困難和問題有待通過加快發(fā)展經(jīng)濟能力建設、增加地方財政收入來逐步克服和解決關註，爭取財稅工作新的飛躍。 二無障礙、2016年財政預算計劃 2016年連日來，受經(jīng)濟快速融入、政策調(diào)整等因素影響，我鎮(zhèn)財政工作仍將面臨許多困難和問題系統，財政收支矛盾依然突出增強。2016年必須大力做好增收節(jié)支工作，收支安排應積極穩(wěn)妥交流等，要與經(jīng)濟的發(fā)展相適應置之不顧。 2016年我鎮(zhèn)財政收支預算安排的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞鎮(zhèn)委數字化、鎮(zhèn)政府的工作部署和財政改革目標方便，堅持以經(jīng)濟建設為中心，掀起“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)各領域，工業(yè)強鎮(zhèn)傳遞，科教興鎮(zhèn)，旅游旺鎮(zhèn)”的建設熱潮深入闡釋，籌集資金相關性，搞好鎮(zhèn)的各項基礎設施建設。堅持依法治稅理財物聯與互聯，堅持量入為出穩定，確保收支平衡。繼續(xù)推行激勵型財政機制及其配套措施供給，緩解鎮(zhèn)財政困難優勢與挑戰，努力促進財政增收與經(jīng)濟增長速度相協(xié)調(diào)，提高財政收入質(zhì)量解決方案；優(yōu)化財政支出結構趨勢，增強財政調(diào)控能力，堅持保運轉上高質量、保重點一站式服務、保穩(wěn)定、促發(fā)展深入交流，促進全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟各項事業(yè)全面和諧發(fā)展引領作用。 根據(jù)上述指導思想，經(jīng)鎮(zhèn)委臺上與臺下、鎮(zhèn)政府研究用的舒心，計劃2016年財政總收入為2620萬元，按照《預算法》的規(guī)定和“量入為出品牌，收支平衡”的原則深入開展，財政總支出安排為2580萬元更為一致。2016年鎮(zhèn)級財政預算安排的原則和重點是：（1）依法編制預算等形式，堅持增收節(jié)支技術的開發、量入為出；（2）確保財政運轉飛躍；（3）確保重點支出需要更高效。確保工業(yè)園區(qū)建設、食品安全重要部署、安全生產(chǎn)具體而言、消防安全、森林防火智慧與合力、動物防疫發揮重要作用、“三農(nóng)”、科學數據顯示、衛(wèi)生高質量、建設文化鎮(zhèn)等重點支出需要；（4）確保改革和社會穩(wěn)定記得牢，落實好養(yǎng)老註入了新的力量、失業(yè)、醫(yī)療更多可能性、工傷等社會保險支出去創新。加大對農(nóng)民增收減負、農(nóng)村稅費改革緊迫性、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療補助結構、農(nóng)村“四難”問題以及城鄉(xiāng)最低生活保障等方面的支出力度；（5）集中財力辦大事高效，確保鎮(zhèn)委規劃、鎮(zhèn)政府制定的各項建設資金的落實。保證人大提出而又有財政支付能力的議案的開支需要深度，解決好民生熱點帶動擴大、難點問題；（6）落實“收支兩條線”開拓創新，厲行節(jié)約持續發展；（7）強化規(guī)范性，提高透明度促進善治，加強對財政資金使用及使用效果的財政監(jiān)督和評價擴大，確保財政資金的規(guī)范性、有效性發揮效力、安全性新格局。 (一)2016年財政預算收入的主要項目 1、一般預算收入 939萬元 2安全鏈、財政補助收入 586萬元 ①農(nóng)村稅費改革轉移支付收入 128萬元 ②其他補助收入 458萬元 3顯示、專項撥款收入 459萬元 4創新為先、預算外收入 636 萬元 2016年財政總收入為2620萬元。 (二)2016年財政支出預算 1科普活動、行政管理費支出 575萬元 2創新延展、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費支出 90萬元 3、人口與計劃生育支出 218萬元 4狀況、文教衛(wèi)經(jīng)費支出 45萬元 其中：校車支出 25萬元 5機製性梗阻、公安司法經(jīng)費支出 86萬元 6、稅務部門經(jīng)費支出 16萬元 7全過程、撫恤和社會救濟支出 293萬元 8集成應用、五保及其他社會保障支出 50萬元 9、工不負眾望、青使用、婦、科學文化教育傳播支出 52萬元 10密度增加、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出 220萬元 其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬元 ②現(xiàn)役軍人補貼支出 20萬元 ③社區(qū)公共服務項目經(jīng)費支出 17萬元 11有效性、農(nóng)、林機遇與挑戰、水利業(yè)支出 230萬元 其中：①重大動物強制免疫支出 10萬元 ②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬元 12廣泛關註、農(nóng)村綜合改革支出 132萬元 13、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬元 14集成技術、維穩(wěn)經(jīng)費支出 30萬元 15就能壓製、紀檢監(jiān)察經(jīng)費支出 10萬元 16、安全生產(chǎn)支出 8萬元 17適應能力、消防安全經(jīng)費支出 5萬元 18更優美、食品安全支出 5萬元 19、黨代表防控、人大代表履職費 3萬元 20成效與經驗、其他支出 392萬元 2016年鎮(zhèn)財政預算支出2580萬元。 2016年堅實基礎，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年稍有不慎。我鎮(zhèn)的西南工業(yè)區(qū)、鎮(zhèn)海灣開發(fā)區(qū)已初具規(guī)模等地，鎮(zhèn)的財源有了好的增長勢頭最為顯著。 各位代表：新的一年，我們將繼續(xù)認真貫徹落實黨的決議和部署規定，貫徹十八大和十八屆五中全會精神環境，落實科學發(fā)展觀，在鎮(zhèn)委高質量、鎮(zhèn)政府的正確領導下相對簡便，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下保護好，進一步解放思想，開拓奮進解決問題，努力完成全年財政預算任務系列，大力開創(chuàng)汶村鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面作用！ |
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