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汶村鎮(zhèn)2014年財(cái)政決算和2015年財(cái)政預(yù)算報(bào)告（草案）
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——在汶村鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上 黃千帆 各位代表： 我受鎮(zhèn)人民政府的委托帶動產業發展，向大會(huì)作2014年財(cái)政決算和2015年財(cái)政預(yù)算報(bào)告技術發展，請(qǐng)審議擴大公共數據。 一完成的事情、2014年財(cái)政決算情況 2014年物聯與互聯，我鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下改造層面，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)供給，圍繞促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的總體目標(biāo)經驗分享，大力開(kāi)展增收節(jié)支解決方案，嚴(yán)格依法理財(cái)。按照鎮(zhèn)十五屆人大五次會(huì)議提出的2014年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃有力扭轉，依法加強(qiáng)收入監(jiān)管作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)征盡收，不斷壯大財(cái)政實(shí)力慢體驗；繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)著力增加，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，確保關(guān)系民生的公共服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要重要組成部分，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)流程；繼續(xù)深化公共財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政支出管理勃勃生機，提高財(cái)政資金的規(guī)范性助力各業、安全性和有效性，加快公共財(cái)政體制建設(shè)提供有力支撐。在鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)部門(mén)共同努力下應用，鎮(zhèn)十五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的預(yù)算完成情況良好，財(cái)政工作取得了較好的成績(jī)品率，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相貫通。 2014年鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入789萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.41%積極影響。其中國(guó)稅市庫(kù)收入61萬(wàn)元自動化方案，地稅市庫(kù)收入728萬(wàn)元。2014年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入為2489萬(wàn)元越來越重要，財(cái)政總支出2473萬(wàn)元線上線下，年度盈余16萬(wàn)元。 (一)2014年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政總收入的主要項(xiàng)目 1醒悟、一般預(yù)算收入 789 萬(wàn)元 2數據顯示、財(cái)政補(bǔ)助收入 576 萬(wàn)元 ①農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付收入 128 萬(wàn)元 ②其他補(bǔ)助收入 448 萬(wàn)元 3、專(zhuān)項(xiàng)撥款收入 432 萬(wàn)元 4也逐步提升、預(yù)算外收入 692 萬(wàn)元 合計(jì) 2489萬(wàn)元 (二)2014年鎮(zhèn)財(cái)政決算支出的主要項(xiàng)目 1記得牢、行政管理費(fèi)支出 530 萬(wàn)元 2註入了新的力量、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出 70 萬(wàn)元 3、人口與計(jì)劃生育支出 213 萬(wàn)元 4更多可能性、文教衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出 40 萬(wàn)元 其中：校車(chē)支出 22萬(wàn)元 5去創新、公安司法經(jīng)費(fèi)支出 86 萬(wàn)元 6、稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出 16 萬(wàn)元 7重要性、撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出 293 萬(wàn)元 8又進了一步、五保及其他社會(huì)保障支出 50 萬(wàn)元 9、工聽得進、青新的力量、婦、科學(xué)文化教育傳播支出 52 萬(wàn)元 10便利性、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220 萬(wàn)元 其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬(wàn)元 ②現(xiàn)役軍人補(bǔ)貼支出 20萬(wàn)元 ③社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出 17萬(wàn)元 11全面展示、農(nóng)、林深刻認識、水利業(yè)支出 230 萬(wàn)元 其中：①重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫支出 10萬(wàn)元 ②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬(wàn)元 12核心技術、農(nóng)村綜合改革支出 132 萬(wàn)元 13、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120 萬(wàn)元 14主動性、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出 30 萬(wàn)元 15創造性、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)支出 10 萬(wàn)元 16、安全生產(chǎn)支出 10 萬(wàn)元 17道路、食品安全支出 5 萬(wàn)元 18規模設備、其他支出 366 萬(wàn)元 合計(jì) 2473萬(wàn)元 2014年為確保預(yù)算任務(wù)的順利完成，我們著重抓了以下三個(gè)方面的工作： （一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展競爭力。 鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞鎮(zhèn)委進一步完善、鎮(zhèn)政府提出重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)村道路建設(shè)等重大工程項(xiàng)目的要求集聚，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，積極籌措資金調整推進，確保重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行狀況，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督機製，整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序同期。 財(cái)政部門(mén)在積極推進(jìn)各項(xiàng)改革的同時(shí)，站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗抓源頭的高度使命責任，健全制度，加強(qiáng)管理使用，確保了財(cái)政的平穩(wěn)合規意識、健康密度增加、有序運(yùn)行。規(guī)范政府收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)創新內容，結(jié)合貫徹落實(shí)《行政許可法》機遇與挑戰，配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好行政事業(yè)性收費(fèi)清理工作，對(duì)違反“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定的進(jìn)行嚴(yán)肅查處服務延伸。加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查共創輝煌，認(rèn)真組織對(duì)上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用檢查，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款興建的工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督進一步、跟蹤檢查大部分，確保專(zhuān)款專(zhuān)用和資金節(jié)約。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)實際需求，進(jìn)一步完善了財(cái)政資金事前審核解決方案、事中監(jiān)控、事后檢查和稽核相制約的監(jiān)督機(jī)制善謀新篇，保障了財(cái)政資金的安全增產。 （三）大力加強(qiáng)收入監(jiān)管，確保順利完成年度預(yù)算任務(wù)方法。 針對(duì)我鎮(zhèn)2014年財(cái)政收入任務(wù)較重行動力，收支矛盾突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，財(cái)政部門(mén)及時(shí)更新理財(cái)觀(guān)念切實把製度，堅(jiān)持收支兩手抓保供，不斷采取措施加強(qiáng)收入監(jiān)管。建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅收入完成情況分析制度協同控製，改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行分析工作,加強(qiáng)與財(cái)稅部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)振奮起來，落實(shí)收入征管責(zé)任；由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)親自抓國(guó)地兩稅收入利用好，指導(dǎo)和督促財(cái)稅部門(mén)抓緊收入的征管深入各系統，做到應(yīng)征盡收；實(shí)行征管責(zé)任制系列，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《預(yù)算法》的宣傳活動(dòng)作用，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)慢體驗，確保預(yù)算收入的完整著力增加、真實(shí)、可靠科技實力。同時(shí)處理，加強(qiáng)非稅收入管理，把未納入財(cái)政管理的非稅收入納入“收支兩條線(xiàn)”管理范圍在此基礎上，壯大地方財(cái)力助力各行，增強(qiáng)政府宏觀(guān)調(diào)控能力姿勢。 2014年度我鎮(zhèn)財(cái)政工作總體來(lái)看是好的，在較困難的情況下首要任務，鎮(zhèn)委綠色化、鎮(zhèn)政府想盡一切辦法，爭(zhēng)取資金發展，既保障了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作保持穩定，又投入了大量資金實(shí)施農(nóng)田水利工程和城鄉(xiāng)道路工程，取得了相當(dāng)大的成效面向。這些工作成效得益于鎮(zhèn)委支撐作用、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大的依法監(jiān)督效率。在財(cái)政管理工作取得一定成績(jī)的同時(shí)規模，應(yīng)正視我們的不足，我鎮(zhèn)的財(cái)政仍存在困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與市發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在較大差距講道理。由于財(cái)力基礎(chǔ)薄弱發展目標奮鬥、人均可支配財(cái)力較低，財(cái)政供給與社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)需求矛盾突出更多的合作機會，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收支平衡壓力大延伸；二是解決歷史遺留問(wèn)題的壓力較大。受歷史債務(wù)等影響服務好，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金周轉(zhuǎn)困難新趨勢，財(cái)政支出運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾依然突出；三是財(cái)政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步提高共謀發展。上述困難和問(wèn)題有待通過(guò)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)學習、增加地方財(cái)政收入來(lái)逐步克服和解決，爭(zhēng)取財(cái)稅工作新的飛躍聽得懂。 二應用優勢、2015年財(cái)政預(yù)算計(jì)劃 2015年，受經(jīng)濟(jì)全方位、政策調(diào)整等因素影響高效節能，我鎮(zhèn)財(cái)政仍將面臨許多困難和問(wèn)題，財(cái)政收支矛盾依然突出大局。2015年必須大力做好增收節(jié)支工作新創新即將到來，收支安排應(yīng)積極穩(wěn)妥，要與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)有序推進。 2015年我鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)重要工具，緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的工作部署和財(cái)政改革目標(biāo)配套設備，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心性能，掀起“農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)多種方式，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，科教興鎮(zhèn)技術創新，旅游旺鎮(zhèn)”的建設(shè)熱潮，籌集資金資料，搞好鎮(zhèn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣泛應用。堅(jiān)持依法治稅理財(cái)，堅(jiān)持量入為出橫向協同，確保收支平衡哪些領域。繼續(xù)推行激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制及其配套措施，緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難不斷創新，努力促進(jìn)財(cái)政增收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)建立和完善，提高財(cái)政收入質(zhì)量；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)參與水平，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力大型，堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)明確相關要求、保穩(wěn)定重要意義、促發(fā)展，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)全面和諧發(fā)展深化涉外。 根據(jù)上述指導(dǎo)思想體系，經(jīng)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府研究開展試點，計(jì)劃2015年財(cái)政總收入為2518萬(wàn)元攜手共進，按照《預(yù)算法》的規(guī)定和“量入為出，收支平衡”的原則推進一步，財(cái)政總支出安排為2495萬(wàn)元經過。2015年鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的原則和重點(diǎn)是：（1）依法編制預(yù)算，堅(jiān)持增收節(jié)支實際需求、量入為出解決方案；（2）確保財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)；（3）確保重點(diǎn)支出需要交流。確保工業(yè)園區(qū)建設(shè)基礎、食品安全、安全生產(chǎn)還不大、消防安全高產、森林防火、動(dòng)物防疫發揮作用、“三農(nóng)”良好、科學(xué)逐步顯現、衛(wèi)生、建設(shè)文化鎮(zhèn)等重點(diǎn)支出需要引領；（4）確保改革和社會(huì)穩(wěn)定自動化裝置，落實(shí)好養(yǎng)老、失業(yè)應用前景、醫(yī)療有很大提升空間、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)支出。加大對(duì)農(nóng)民增收減負(fù)首次、農(nóng)村稅費(fèi)改革可能性更大、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療補(bǔ)助、農(nóng)村“四難”問(wèn)題以及城鄉(xiāng)最低生活保障等方面的支出力度搖籃；（5）集中財(cái)力辦大事技術，確保鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府制定的各項(xiàng)建設(shè)資金的落實(shí)推動。保證人大提出而又有財(cái)政支付能力的議案的開(kāi)支需要相對較高，解決好民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展研究；（6）落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”姿勢，厲行節(jié)約；（7）強(qiáng)化規(guī)范性首要任務，提高透明度綠色化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用及使用效果的財(cái)政監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保財(cái)政資金的規(guī)范性發展、有效性保持穩定、安全性。 (一)2015年財(cái)政預(yù)算收入的主要項(xiàng)目 1面向、一般預(yù)算收入 836 萬(wàn)元 2支撐作用、財(cái)政補(bǔ)助收入 586 萬(wàn)元 ①農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付收入 128 萬(wàn)元 ②其他補(bǔ)助收入 458 萬(wàn)元 3、專(zhuān)項(xiàng)撥款收入 433 萬(wàn)元 4互動式宣講、預(yù)算外收入 663 萬(wàn)元 2015年財(cái)政總收入為2518萬(wàn)元效高性。 (二)2015年財(cái)政支出預(yù)算 1、行政管理費(fèi)支出 530 萬(wàn)元 2自動化、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出 70 萬(wàn)元 3提升、人口與計(jì)劃生育支出 218 萬(wàn)元 4、文教衛(wèi)經(jīng)費(fèi)支出 45 萬(wàn)元 其中：校車(chē)支出 25萬(wàn)元 5不折不扣、公安司法經(jīng)費(fèi)支出 86 萬(wàn)元 6支撐能力、稅務(wù)部門(mén)經(jīng)費(fèi)支出 16 萬(wàn)元 7、撫恤和社會(huì)救濟(jì)支出 293 萬(wàn)元 8、五保及其他社會(huì)保障支出 50 萬(wàn)元 9特征更加明顯、工估算、青、婦的可能性、科學(xué)文化教育傳播支出 52 萬(wàn)元 10不要畏懼、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出 220 萬(wàn)元 其中：①農(nóng)村合作醫(yī)療支出 65萬(wàn)元 ②現(xiàn)役軍人補(bǔ)貼支出 20萬(wàn)元 ③社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出 17萬(wàn)元 11、農(nóng)問題、林大大縮短、水利業(yè)支出 230 萬(wàn)元 其中：①重大動(dòng)物強(qiáng)制免疫支出 10萬(wàn)元 ②渡口渡船更新改造配套資金支出 5萬(wàn)元 12、農(nóng)村綜合改革支出 132 萬(wàn)元 13緊密相關、農(nóng)村生活垃圾處理支出 120萬(wàn)元 14、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出 30萬(wàn)元 15先進技術、紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)費(fèi)支出 10萬(wàn)元 16培訓、安全生產(chǎn)支出 8萬(wàn)元 17、消防安全經(jīng)費(fèi)支出 5萬(wàn)元 18宣講手段、食品安全支出 5萬(wàn)元 19重要工具、黨代表、人大代表履職費(fèi) 3萬(wàn)元 20配套設備、其他支出 372萬(wàn)元 2015年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算支出2495萬(wàn)元更優質。 2015年，是充滿(mǎn)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年推進高水平。我鎮(zhèn)的西南工業(yè)區(qū)脫穎而出、鎮(zhèn)海灣開(kāi)發(fā)區(qū)已初具規(guī)模，鎮(zhèn)的財(cái)源有了好的增長(zhǎng)勢(shì)頭生產創效。 各位代表：新的一年結構，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的決議和部署，貫徹十八大和十八屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)雙重提升，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下事關全面，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下表現明顯更佳，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓奮進(jìn)技術節能，努力完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)指導，大力開(kāi)創(chuàng)汶村鎮(zhèn)改革發(fā)展新局面！ |
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