申請(qǐng)人：臺(tái)山市某商行滿意度。

經(jīng)營(yíng)者：梁某。

被申請(qǐng)人：臺(tái)山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局精準調控，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11440781MB2C04647Y，地址：廣東省臺(tái)山市臺(tái)城舜德路176號(hào)溝通機製。

法定代表人：伍虹燈空間廣闊，職務(wù)：局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人臺(tái)山市某商行不服被申請(qǐng)人臺(tái)山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年8月15日作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》形勢，于2023年9月20日向臺(tái)山市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)實踐者，本機(jī)關(guān)依法立案受理，現(xiàn)已審理終結(jié)約定管轄。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人于2023年8月15日作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》數據。

申請(qǐng)人稱：

我商行的行為沒(méi)有做任何的付費(fèi)推廣，沒(méi)有用在任何的廣告上面發揮，不屬于廣告法的范疇善於監督。臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處告知書(shū)》和臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》資源配置，這兩份文書(shū)都寫(xiě)著無(wú)產(chǎn)生宣傳廣告費(fèi)用。

我商行于2022年2月13日在字節(jié)跳動(dòng)有限公司認(rèn)證為臺(tái)山市某商行企業(yè)（抖音賬號(hào)XX）同時(shí)并注冊(cè)抖音小店（XX）店鋪XX，認(rèn)真學(xué)習(xí)抖音網(wǎng)店規(guī)則堅實基礎，抖音網(wǎng)店規(guī)則對(duì)發(fā)布“國(guó)家機(jī)關(guān)相關(guān)用品類”并沒(méi)有禁止商品印有《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》，只對(duì)圖案在商品本身時(shí)不得出現(xiàn)侮辱性情況（如禁止印在鞋底鍛造、內(nèi)褲）非常激烈。我商行的抖音小店和抖音企業(yè)賬號(hào)發(fā)布的視頻屬于店鋪銷售商品，商品本身使用印有《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》元素的手機(jī)殼屬于商品進一步意見，不存在廣告行為增幅最大，不適用《中華人民共和國(guó)廣告法》。

我商行抖音小店的手機(jī)殼印有的《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》是在《中國(guó)人大網(wǎng)》提取的國(guó)旗圖案標(biāo)準(zhǔn)版本生產能力，符合《國(guó)旗制法》標準，《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》并沒(méi)有規(guī)定個(gè)人或企業(yè)不能銷售和制作國(guó)旗示範推廣，也沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定商品不能印刷國(guó)旗圖案和銷售。在各大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)都有無(wú)數(shù)印有《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》元素的產(chǎn)品大面積，各大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)有自己的法務(wù)部積極參與，對(duì)所有的上架銷售的產(chǎn)品都是有嚴(yán)格的審核，也對(duì)平臺(tái)所有商家立下嚴(yán)格的規(guī)定培養，如果這行為屬于違法行為平臺(tái)也會(huì)禁止上架銷售的交流研討，因此，在各大網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)對(duì)含有《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》元素的產(chǎn)品都沒(méi)有禁止上架銷售形式，說(shuō)明這行為不屬于違法行為建設應用。

本人翻閱中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)和中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書(shū)網(wǎng)都沒(méi)有相應(yīng)的案例，本人也見(jiàn)過(guò)相關(guān)舉報(bào)案例日漸深入，大城市的市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為與我商行一模一樣的行為不屬于廣告行為動力，也不屬于違法行為，本人認(rèn)為應(yīng)按一樣的方式執(zhí)法可靠保障。

職業(yè)打假人故意尋找含有《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》元素的產(chǎn)品購(gòu)買舉報(bào)為謀取巨額舉報(bào)私利自然條件，舉報(bào)的目的不是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，給廣大商家造成恐慌開展。而我作為一名退伍軍人互動互補，熱愛(ài)祖國(guó)，重視國(guó)家尊嚴(yán)和尊重國(guó)家法律意向，我商行銷售商品時(shí)僅使用了合規(guī)的《中華人民共和國(guó)國(guó)旗》圖案元素意料之外，并沒(méi)有進(jìn)行任何歪曲或冒犯行為。被申請(qǐng)人對(duì)我商行作出了罰款20000元的處罰形式，處罰金額巨大置之不顧、處罰過(guò)重，我商行無(wú)法承受數字化，繳納困難方便。鑒于我商行有從輕情節(jié)和資金困難的現(xiàn)狀，初次違法行為輕微并及時(shí)改正各領域，沒(méi)有造成危害后果的知識和技能，希望可以給我商行一個(gè)改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，不予行政處罰或減免新模式、減輕罰款實現。

綜上，被申請(qǐng)人的行政處罰中僅以廣告法作為依據(jù)進(jìn)行處罰組織了，事實(shí)上是明顯缺乏合理性和正當(dāng)性的服務體系，不存在廣告行為，不適用《中華人民共和國(guó)廣告法》。

被申請(qǐng)人稱：

一分析、被申請(qǐng)人作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)行政處罰決

定主體適格

《中華人民共和國(guó)廣告法》第六條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作表示，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作》浅＜ち?！庇纱丝梢?jiàn)競爭力所在，被申請(qǐng)人作為臺(tái)山市轄區(qū)范圍內(nèi)的縣級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)廣告監(jiān)督管理部門(mén)，依法有對(duì)違法廣告行為的行政處罰的法定職權(quán)領域，本案執(zhí)法主體適格溝通機製。

二、被申請(qǐng)人作出臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)行政處罰決定

適用法律正確管理、處罰適當(dāng)顯示、處罰裁量合理

(一)被申請(qǐng)人作出的行政處罰決定適用法律正確。

申請(qǐng)人開(kāi)設(shè)“XX”(抖音號(hào)：XX)網(wǎng)店從事手機(jī)殼銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率和安，在其經(jīng)營(yíng)的“XX”抖音網(wǎng)店中發(fā)布有23種手機(jī)殼的商品銷售網(wǎng)頁(yè)設計能力，該23種手機(jī)殼均標(biāo)稱為“蘋(píng)果華為榮耀vivo小米OPPO紅米一加真我迷彩軍旅紀(jì)念兵哥哥手機(jī)殼”,其中有5種手機(jī)殼的版面印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗(其中：1、印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗及“若有戰(zhàn)召必回退伍不褪色退役軍人”字樣的手機(jī)殼有10款深入開展、已售775更為一致。2、印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗及“若有戰(zhàn)召必回退伍軍人”字樣的手機(jī)殼有10款技術的開發、已售64研究與應用。3、印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗及“若有戰(zhàn)召必回”字樣的手機(jī)殼有10款服務品質、已售120的發生。4組成部分、印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗但不含任何文字的手機(jī)殼5款影響、已售253;5、印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗及“中國(guó)I?CHINA”字樣的手機(jī)殼5款的過程中、已售10)發展契機。上述涉案的商品銷售網(wǎng)頁(yè)均是通過(guò)“圖片+文字標(biāo)題+價(jià)格”的形式進(jìn)行發(fā)布，網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容為宣傳介紹申請(qǐng)人銷售的手機(jī)殼促進進步。申請(qǐng)人發(fā)布涉案廣告期間發力，以16.8元/件為銷售結(jié)算價(jià)格(標(biāo)價(jià)為19.8元/件)在其網(wǎng)店進(jìn)行銷售，共銷售了1222件印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗的手機(jī)殼迎來新的篇章，貨值金額合計(jì)24195.6元共創美好，銷售金額合計(jì)20529.6元，成本合計(jì)9776元薄弱點，獲利共10753.6元覆蓋範圍。

被申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)人在其網(wǎng)店發(fā)布的印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗的手機(jī)殼的銷售網(wǎng)頁(yè)的行為積極性，實(shí)際上是通過(guò)網(wǎng)店媒介和商品銷售網(wǎng)頁(yè)的形式直接宣傳介紹商品奮勇向前，吸引消費(fèi)者使其購(gòu)買商品不斷豐富、從而提高銷售并獲利，申請(qǐng)人的行為構(gòu)成《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)組建，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)各有優勢，適用本法”規(guī)定的商業(yè)廣告行為。同時(shí)帶動擴大，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第二十條“國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)核心技術體系、授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)和商業(yè)廣告，不得用于私人喪事活動(dòng)等不適宜的情形性能〕醪浇?！钡囊?guī)定，申請(qǐng)人在其網(wǎng)店發(fā)布的商品銷售網(wǎng)頁(yè)中顯示印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗手機(jī)殼供給，申請(qǐng)人是將國(guó)旗用在其發(fā)布商品銷售網(wǎng)頁(yè)的商業(yè)廣告中的方法。申請(qǐng)人在發(fā)布廣告中使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（一）項(xiàng)“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗進行探討、國(guó)歌落到實處、國(guó)徽，軍旗最新、軍歌技術創新、軍徽；”的規(guī)定重要作用。因此持續向好，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告充足，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款進展情況，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照綠色化發展，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件至關重要、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者用上了、廣告發(fā)布者提升行動，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款關註，情節(jié)嚴(yán)重的研究進展，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的連日來；”的規(guī)定對(duì)被申請(qǐng)人作出臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)行政處罰決定并無(wú)不當(dāng)快速融入，適用法律正確。

(二)被申請(qǐng)人已充分考慮申請(qǐng)人的違法情節(jié)，遵循過(guò)罰相當(dāng)原則意料之外。

被申請(qǐng)人在擬作出行政處罰時(shí)至關重要，就考慮了申請(qǐng)人在案件調(diào)查中積極配合執(zhí)法人員查處，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料效果，不知道在廣告中不得使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗有所應，主動(dòng)刪除違法廣告和及時(shí)改正的情節(jié)，作出減輕處罰的決定合作關系。因此著力提升，被申請(qǐng)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第(一)項(xiàng)的規(guī)定作出“責(zé)令立即停止發(fā)布違法廣告，處罰款20000元”的減輕處罰傳遞，該處罰幅度合理融合，不存在無(wú)法律及事實(shí)依據(jù)的問(wèn)題。

綜上所述相關性，被申請(qǐng)人作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)行政處罰決定經(jīng)充分調(diào)查取證完成的事情，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿穩定，程序合法改造層面，適用法律依據(jù)正確，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)優勢與挑戰。

本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：

（一）2023年4月10日經驗分享，被申請(qǐng)人執(zhí)法人員根據(jù)廣東市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦線索，前往位于臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào)的臺(tái)山市某商行（經(jīng)營(yíng)者：梁某）進(jìn)行檢查趨勢，并制作《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》和《證據(jù)提取單》有力扭轉，由梁某逐頁(yè)簽名并按捺手印確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)一站式服務，臺(tái)山市某商行在抖音信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)了一間用來(lái)發(fā)布宣傳銷售手機(jī)殼的“XX”(抖音號(hào)：XX)網(wǎng)店廣度和深度，在該網(wǎng)店頁(yè)面顯示有23種手機(jī)殼在宣傳推廣售賣，均標(biāo)稱為“蘋(píng)果華為榮耀vivo小米OPPO紅米一加真我迷彩軍旅紀(jì)念兵哥哥手機(jī)殼”,其中有5種手機(jī)殼的版面圖片顯示手機(jī)殼印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗管理。另外顯示，該網(wǎng)店頁(yè)面還顯示發(fā)布包括上述23種手機(jī)殼在內(nèi)的96個(gè)宣傳視頻作品雙向互動。該局執(zhí)法人員要求經(jīng)營(yíng)者梁某提供在手機(jī)殼印上中華人民共和國(guó)國(guó)旗的使用批準(zhǔn)文件效率和安、開(kāi)設(shè)上述網(wǎng)店的協(xié)議、宣傳費(fèi)用票據(jù)及其購(gòu)銷手機(jī)殼臺(tái)賬等資料接受檢查品牌，但其無(wú)法提供深入開展。同日，梁某向被申請(qǐng)人提交《關(guān)于我商行抖音網(wǎng)店使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗一事的報(bào)告》和《整改報(bào)告》等形式；被申請(qǐng)人向梁某直接送達(dá)臺(tái)市監(jiān)詢通〔2023〕XX號(hào)《詢問(wèn)通知書(shū)》技術的開發，并由梁某在《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》中簽名并按捺手印確認(rèn)送達(dá)地址。

（二）2023年4月24日，被申請(qǐng)人制作《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》不斷發展，因案情復(fù)雜積極影響，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》，決定將案件審核時(shí)限延長(zhǎng)十五個(gè)工作日緊密協作。

（三）2023年5月12日越來越重要，被申請(qǐng)人對(duì)梁某進(jìn)行詢問(wèn)，并制作《詢問(wèn)筆錄》發揮重要作用，由梁某逐頁(yè)簽名并按捺手印確認(rèn)醒悟。梁某在詢問(wèn)中再次確認(rèn)2023年4月10日的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》記錄情況屬實(shí)，同時(shí)高質量，確認(rèn)臺(tái)山市某商行為宣傳推銷手機(jī)殼于2022年10月20日在抖音信息平臺(tái)開(kāi)設(shè)“XX”（抖音號(hào)：XX）網(wǎng)店也逐步提升，并自行設(shè)計(jì)該網(wǎng)店頁(yè)面和制作視頻，于開(kāi)設(shè)之日起通過(guò)該網(wǎng)店發(fā)布宣傳推銷手機(jī)殼註入了新的力量。同日重要的作用，梁某向被申請(qǐng)人提交居民身份證復(fù)印件和臺(tái)山市某商行的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，營(yíng)業(yè)執(zhí)照顯示“類型 個(gè)體工商戶”去創新；“經(jīng)營(yíng)者 梁某”積極回應；“經(jīng)營(yíng)范圍 一般項(xiàng)目：互聯(lián)網(wǎng)銷售(除銷售需要許可的商品);食品銷售(僅銷售預(yù)包裝食品),服裝服飾零售，日用百貨銷售又進了一步，鞋帽零售多種場景，箱包銷售，電子產(chǎn)品銷售規劃，家用電器銷售擴大公共數據，戶外用品銷售，五金產(chǎn)品零售帶動擴大，文具用品零售核心技術體系，體育用品及器材零售，辦公用品銷售持續發展，珠寶首飾零售必然趨勢，針紡織品銷售，工藝美術(shù)品及收藏品零售(象牙及其制品除外),玩具銷售擴大，勞動(dòng)保護(hù)用品銷售多樣性，鐘表銷售，眼鏡銷售(不含隱形眼鏡),燈具銷售新格局，汽車裝飾用品銷售真諦所在。(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng))”

（四）2023年5月17日競爭力，被申請(qǐng)人制作《立案審批表》充分，對(duì)臺(tái)山市某商行（經(jīng)營(yíng)者：梁某）涉嫌在發(fā)布廣告中使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗的行為進(jìn)行立案進一步完善，并于2023年5月18日向舉報(bào)人作出《舉報(bào)立案告知書(shū)》。

（五）2023年6月2日競爭力，被申請(qǐng)人辦案機(jī)構(gòu)制作《案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告》調整推進，將案件的基本情況、案件來(lái)源機製性梗阻、調(diào)查經(jīng)過(guò)情況建強保護、調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)、相關(guān)的證據(jù)生產效率、案件性質(zhì)使命責任、自由裁量理由、處理意見(jiàn)及依據(jù)等作出報(bào)告使用。

（六）2023年6月13日合規意識，被申請(qǐng)人審核機(jī)構(gòu)制作《案件審核表》，對(duì)案件進(jìn)行法制審核有效性。

（七）2023年6月14日創新內容，被申請(qǐng)人制作《行政處罰案件集體討論記錄》，由被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)案件進(jìn)行集體討論廣泛關註，并形成處理意見(jiàn)：當(dāng)事人在發(fā)布廣告中使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗的行為善於監督，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定就能壓製，決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告更合理，并作出行政處罰如下：罰款20000元。

（八）2023年6月15日更優美，被申請(qǐng)人作出臺(tái)市監(jiān)罰告〔2023〕XX號(hào)《行政處罰告知書(shū)》并直接送達(dá)梁某各方面，將擬對(duì)臺(tái)山市某商行作出行政處罰的事實(shí)、依據(jù)成效與經驗、罰款金額和陳述申辯或者聽(tīng)證的權(quán)利等告知該商行適應性。

（九）2023年6月19日，梁某向被申請(qǐng)人提交《聽(tīng)證申請(qǐng)書(shū)》稍有不慎。

（十）2023年6月21日重要作用，被申請(qǐng)人作出臺(tái)市監(jiān)聽(tīng)通〔2023〕XX號(hào)《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》并直接送達(dá)梁某，將公開(kāi)聽(tīng)證的時(shí)間提供有力支撐、地點(diǎn)切實把製度、參與人以及聽(tīng)證申請(qǐng)人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)等通知臺(tái)山市某商行（經(jīng)營(yíng)者：梁某）。

（十一）2023年7月3日最深厚的底氣，被申請(qǐng)人發(fā)布《聽(tīng)證公告》協同控製，將決定對(duì)臺(tái)山市某商行（經(jīng)營(yíng)者：梁某）涉嫌使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗發(fā)布廣告一案公開(kāi)舉行聽(tīng)證的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公告振奮起來。

（十二）2023年7月7日品質，被申請(qǐng)人制作《行政處罰案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》利用好，決定將臺(tái)山市某商行（經(jīng)營(yíng)者：梁某）涉嫌使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗發(fā)布廣告一案的辦理期限延長(zhǎng)30日。

（十三）2023年7月11日解決問題，梁某向被申請(qǐng)人提交《減免系列、減輕罰款申請(qǐng)書(shū)》。

（十四）2023年7月12日相互配合，被申請(qǐng)人對(duì)對(duì)臺(tái)山市某商行（經(jīng)營(yíng)者：梁某）涉嫌使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗發(fā)布廣告一案舉行公開(kāi)聽(tīng)證慢體驗，并制作《聽(tīng)證筆錄》，由梁某逐頁(yè)簽名確認(rèn)智能化。

（十五）2023年7月18日科技實力，被申請(qǐng)人制作《聽(tīng)證報(bào)告》，將案件聽(tīng)證的基本情況建設、辦案人員意見(jiàn)在此基礎上、當(dāng)事人意見(jiàn)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)前來體驗、處理意見(jiàn)及建議等作出報(bào)告自主研發。

（十六）2023年7月20日，被申請(qǐng)人辦案機(jī)構(gòu)制作《案件調(diào)查復(fù)核報(bào)告》更加廣闊，對(duì)案件進(jìn)行復(fù)核損耗。

（十七）2023年7月27日，被申請(qǐng)人審核機(jī)構(gòu)制作《案件審核表》非常完善，再次對(duì)案件進(jìn)行法制審核性能穩定。

（十八）2023年8月2日，被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人再次對(duì)案件進(jìn)行集體討論作用，形成《行政處罰案件集體討論記錄》越來越重要。該記錄顯示，被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)集體討論認(rèn)為此案違法事實(shí)清楚發揮重要作用，證據(jù)充分醒悟，程序合法，適用法律正確發展目標奮鬥。此案予以通過(guò)技術先進，形成最終處理意見(jiàn)如下：當(dāng)事人在發(fā)布廣告中使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（一）項(xiàng)的規(guī)定延伸，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)的規(guī)定認為，決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，并作出行政處罰如下：罰款20000元新趨勢。

（十九）2023年8月15日反應能力，被申請(qǐng)人經(jīng)內(nèi)部審批后作出案涉臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》并直接送達(dá)梁某，該決定書(shū)顯示被申請(qǐng)人認(rèn)為當(dāng)事人開(kāi)設(shè)“XX”抖音店鋪從事手機(jī)殼銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)學習，該網(wǎng)店發(fā)布的商品銷售網(wǎng)頁(yè)均是以“圖片+文字標(biāo)題+價(jià)格”的形式對(duì)外宣傳介紹商品結構重塑。當(dāng)事人在其網(wǎng)店發(fā)布的印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗的手機(jī)殼的銷售網(wǎng)頁(yè)的行為聽得懂，實(shí)際上是通過(guò)網(wǎng)店媒介和商品銷售網(wǎng)頁(yè)的形式直接宣傳介紹商品，吸引消費(fèi)者使其購(gòu)買商品高質量發展、從而提高銷售并獲利全方位，當(dāng)事人的行為屬于《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)影響力範圍，適用本法”規(guī)定的商業(yè)廣告行為大局。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第二十條“國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)、授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)和商業(yè)廣告邁出了重要的一步，不得用于私人喪事活動(dòng)等不適宜的情形有序推進。”的規(guī)定需求，當(dāng)事人在其網(wǎng)店發(fā)布的商品銷售網(wǎng)頁(yè)中顯示印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗手機(jī)殼道路，當(dāng)事人是將國(guó)旗用在其發(fā)布的商品銷售網(wǎng)頁(yè)的商業(yè)廣告中。當(dāng)事人在發(fā)布廣告中使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗的行為真諦所在，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（一）項(xiàng)“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗指導、國(guó)歌、國(guó)徽充分，軍旗進一步完善、軍歌、軍徽競爭力；”的規(guī)定調整推進，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告機製性梗阻，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款不斷創新，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照提供了遵循，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件參與水平、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者服務效率、廣告發(fā)布者明確相關要求，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款統籌發展，情節(jié)嚴(yán)重的深化涉外，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的生產製造；”的規(guī)定追究法律責(zé)任開展試點。鑒于當(dāng)事人在本案調(diào)查中，積極配合執(zhí)法人員調(diào)查共同，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料推進一步，不知道在廣告中不得使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗經過，并主動(dòng)刪除違法廣告和及時(shí)改正，參照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第(一)項(xiàng)“積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查實際需求，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的解決方案；”的規(guī)定優勢，本案適用減輕行政處罰善謀新篇，決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止發(fā)布違法廣告，并對(duì)當(dāng)事人作出罰款20000元的行政處罰便利性。

（二十）2023年9月20日方法，申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理提供有力支撐。

（二十一）2023年10月30日切實把製度，為進(jìn)一步調(diào)查案情、核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料自行開發，本機(jī)關(guān)向雙方當(dāng)事人發(fā)出《行政復(fù)議案件庭審?fù)ㄖ獣?shū)》進行部署，并于2023年11月9日進(jìn)行開(kāi)庭審理，雙方當(dāng)事人均到庭參加應用情況。

（二十二）2023年11年13日保護好，本機(jī)關(guān)作出《延長(zhǎng)行政復(fù)議審查期限通知書(shū)》，決定將本行政復(fù)議案的審查期限延長(zhǎng)30日有很大提升空間，于當(dāng)日郵寄給雙方當(dāng)事人運行好，雙方當(dāng)事人均于2023年11月16日簽收。本案現(xiàn)已審理終結(jié)可能性更大。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年8月15日作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》是否合法部署安排，內(nèi)容是否適當(dāng)。

1. 案涉臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》作出主體適格

根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條第一款“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)技術，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)推廣開來，適用本法。”相對較高、第六條第二款“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作重要的，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作”以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令72號(hào)）第二十條第一款“對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄……”的規(guī)定姿勢，被申請(qǐng)人是臺(tái)山市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)相互融合，對(duì)臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)的廣告行為具有監(jiān)督管理職權(quán)；案涉被處罰行為是違法發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告綠色化，該廣告發(fā)布者是臺(tái)山市行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶不同需求，因此，案涉具體行政行為主體適格保持穩定。

二總之、案涉臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》程序合法

被申請(qǐng)人收到案件線索后面向，對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行了立案、調(diào)查研學體驗，查明有關(guān)事實(shí)后建設項目，在作出行政處罰前告知當(dāng)事人陳述申辯和聽(tīng)證權(quán)利并根據(jù)申請(qǐng)舉行聽(tīng)證，由辦案人員對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核落實落細，經(jīng)復(fù)核認(rèn)為案件事實(shí)清楚相結合、證據(jù)確鑿后，提交審核人員進(jìn)行法制審核製高點項目，審核通過(guò)后提交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論獲得同意為產業發展，從而作出案涉行政處罰決定書(shū)并依法送達(dá)，案件的辦理時(shí)間也沒(méi)有超過(guò)法定期限有所增加，因此各項要求，案涉具體行政行為程序符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條、第四十四條越來越重要的位置、第四十五條新技術、第五十四條至第六十五條和《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》以及《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》等法律法規(guī)的規(guī)定。

三不要畏懼、案涉臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚服務為一體、證據(jù)確鑿，適用法律依據(jù)正確大大縮短，內(nèi)容適當(dāng)

本案中要落實好，申請(qǐng)人在其開(kāi)設(shè)的“XX”抖音平臺(tái)網(wǎng)店中以“圖片+文字標(biāo)題+價(jià)格”的方式宣傳介紹印有中華人民共和國(guó)國(guó)旗圖案的手機(jī)殼，該行為符合《中華人民共和國(guó)廣告法》第二條第一款所規(guī)定的商業(yè)廣告活動(dòng)特征更默契了，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人存在使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗圖案進(jìn)行商業(yè)廣告宣傳行為先進技術，違反了《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》第二十條“國(guó)旗及其圖案不得用作商標(biāo)、授予專利權(quán)的外觀設(shè)計(jì)和商業(yè)廣告不合理波動，不得用于私人喪事活動(dòng)等不適宜的情形宣講手段。”和《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（一）項(xiàng)“廣告不得有下列情形：（一）使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的國(guó)旗、國(guó)歌積極拓展新的領域、國(guó)徽配套設備，軍旗、軍歌相對開放、軍徽推進高水平；”的規(guī)定，并無(wú)不當(dāng)拓展應用。根據(jù)查明的事實(shí)生產創效，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條第（一）項(xiàng)“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款優化上下，情節(jié)嚴(yán)重的能力建設，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件生產體系、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)服務；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者能力和水平，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用覆蓋，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的明確相關要求，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）發(fā)布有本法第九條重要意義、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的統籌發展；”的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行處罰行業內卷，屬于認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿逐漸完善，適用法律依據(jù)正確參與能力。被申請(qǐng)人鑒于申請(qǐng)人積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料是目前主流，主動(dòng)刪除違法廣告和及時(shí)改正充分發揮，參照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第（一）項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)調(diào)查充分發揮，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的選擇適用；”的規(guī)定，適用減輕行政處罰設計，對(duì)申請(qǐng)人作出的“罰款20000元”的行政處罰業務指導，并無(wú)畸重的情形。

綜上就此掀開，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十三條等有關(guān)規(guī)定長足發展，本機(jī)關(guān)決定：

維持臺(tái)山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年8月15日作出的臺(tái)市監(jiān)處罰〔2023〕XX號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。

申請(qǐng)人如不服本機(jī)關(guān)復(fù)議決定穩步前行，可在收到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)結構不合理，以臺(tái)山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局為被告，以臺(tái)山市人民政府為共同被告逐步改善，向江門(mén)市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟意見征詢。

2023年12月11日