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申請(qǐng)人：鄒某。

委托代理人：張蝶,秦冬平機製性梗阻，均系北京市兩高律師事務(wù)所律師優勢領先。

被申請(qǐng)人：臺(tái)山市消防救援大隊(duì)，地址：臺(tái)山市臺(tái)城鎮(zhèn)橋湖路91號(hào)拓展基地。

法定代表人：黃勇,大隊(duì)長(zhǎng)實踐者。

申請(qǐng)人鄒某不服被申請(qǐng)人臺(tái)山市消防救援大隊(duì)未對(duì)其政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)依法立案受理，現(xiàn)已審理終結(jié)大幅增加。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

責(zé)令被申請(qǐng)人限期就申請(qǐng)人的《政府信息公開申請(qǐng)表》作出書面回復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人特性。

申請(qǐng)人稱：

申請(qǐng)人購(gòu)買了位于臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX號(hào)的XX中心（展）館的商鋪，申請(qǐng)人委托律師于2023年3月9日向被申請(qǐng)人郵寄了《政府信息公開申請(qǐng)表》等特點、身份證復(fù)印件建言直達、委托手續(xù)等，申請(qǐng)公開有關(guān)房屋的政府信息建設應用。被申請(qǐng)人于2023年3月10日簽收上述快遞，截至2023年5月19日已經(jīng)超過(guò)法定答復(fù)期限日漸深入，被申請(qǐng)人仍未對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行答復(fù)動力。

申請(qǐng)人認(rèn)為，對(duì)于申請(qǐng)人要求公開相關(guān)政府信息互動式宣講，被申請(qǐng)人不予答復(fù)的行為效高性，違反了《政府信息公開條例》第三十六條關(guān)于申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)予答復(fù)的規(guī)定和第三十三條關(guān)于答復(fù)期限的規(guī)定。為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)利自動化，現(xiàn)根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條關(guān)于申請(qǐng)行政復(fù)議的規(guī)定向貴政府提起行政復(fù)議提升，請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的《政府信息公開申請(qǐng)表》作出書面回復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人稱：

根據(jù)鄒某委托北京市兩高律師事務(wù)所發(fā)來(lái)《政府信息公開申請(qǐng)表》（公民）的七項(xiàng)內(nèi)容不折不扣，所申請(qǐng)建筑位于臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX號(hào)的XX中心（展）館支撐能力。按照申請(qǐng)內(nèi)容情況，我大隊(duì)通過(guò)電話與雙方人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)高效利用，針對(duì)鄒某申請(qǐng)政府信息公開其中兩項(xiàng)內(nèi)容《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》的資料信息特征更加明顯，我大隊(duì)與雙方人員明確了該兩項(xiàng)內(nèi)容屬依法申請(qǐng)信息公開，臺(tái)山市某有限公司先通過(guò)電話同意《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》的信息公開講理論，經(jīng)過(guò)雙方同意的可能性，我大隊(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)163郵箱把同意公開的《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》發(fā)至北京市兩高律師事務(wù)所秦冬平律師的郵箱，其彩色紙質(zhì)復(fù)印件與答復(fù)函一并郵寄至鄒某委托北京市兩高律師事務(wù)所各領域，剩余五項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容待上級(jí)部門研究是否屬于政府信息公開范圍后應用領域，一并給予答復(fù)申請(qǐng)人鄒某。并對(duì)臺(tái)山市某有限公司發(fā)出《關(guān)于征求臺(tái)山市某有限公司對(duì)鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的意見函》進行培訓，征求該公司的意見發展機遇。

5月30日，我大隊(duì)收到臺(tái)山市某有限公司征求意見函的復(fù)函法治力量，復(fù)函中提出同意按照規(guī)定依法申請(qǐng)公開臺(tái)山市某有限公司《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》的資料信息服務體系，其他五項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容涉及第三方單位或合作單位產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)搶抓機遇、設(shè)計(jì)成果分析、品牌等表示，臺(tái)山市某有限公司認(rèn)為未征得第三方同意，臺(tái)山市某有限公司不能單方面同意公開非常激烈，因此臺(tái)山市某有限公司不同意公開其它申請(qǐng)內(nèi)容競爭力所在。

經(jīng)上述征求意見的復(fù)函，該公司提出申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密領域，權(quán)利人不同意公開溝通機製，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十二條的規(guī)定，我大隊(duì)經(jīng)研究註入新的動力，決定對(duì)鄒某所申請(qǐng)信息公開五項(xiàng)內(nèi)容（1.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件;2.工程具防火性能要求的建筑構(gòu)件領先水平、建筑材料、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件雙重提升、出廠合格證;3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;4.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施工程竣工圖紙戰略布局；5.消防報(bào)審文件。）不予公開表現明顯更佳，將會(huì)郵寄不予公開情況的答復(fù)函給予申請(qǐng)人鄒某狀態。

本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：

一、2023年3月10日指導，臺(tái)山市消防救援大隊(duì)收到鄒某提交的《政府信息公開申請(qǐng)表（公民）》廣泛認同，要求申請(qǐng)公開其購(gòu)買位于臺(tái)山市XX鎮(zhèn)XX號(hào)XX中心（展）館商鋪項(xiàng)目的“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書、建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書流動性、消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件鍛造、工程具防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料持續創新、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件逐漸完善、出廠合格證、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件及消防報(bào)審文件發展契機、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙廣泛關註。”七項(xiàng)政府信息發力。

二優勢領先、2023年5月26日，臺(tái)山市消防救援大隊(duì)作出臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)《關(guān)于鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的答復(fù)函》共創美好，答復(fù)稱建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書及建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書資料信息屬依法申請(qǐng)信息公開推動並實現，該兩項(xiàng)內(nèi)容已提前通過(guò)郵箱發(fā)至北京市兩高律師事務(wù)所秦冬平律師郵箱，剩余五項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容待上級(jí)部門研究是否屬于政府信息公開范圍后覆蓋範圍，一并給予答復(fù)優化程度。臺(tái)山市消防救援大隊(duì)于2023年5月30日將該答復(fù)函郵寄送達(dá)鄒某。

三奮勇向前、2023年5月29日不斷豐富，臺(tái)山市消防救援大隊(duì)向臺(tái)山市某有限公司發(fā)出《關(guān)于征求臺(tái)山市某有限公司對(duì)鄒某申請(qǐng)政府信息公開XX中心（展）館的意見函》實施體系，向其征詢關(guān)于是否同意公開鄒某申請(qǐng)政府信息公開的五項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容：1.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件;2.工程具防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料各有優勢、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件效果較好、出廠合格證;3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;4.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施工程竣工圖紙；5.消防報(bào)審文件持續。

四等多個領域、2023年5月30日，臺(tái)山市某有限公司作出《關(guān)于征求意見函的復(fù)函》產品和服務，表示同意按照規(guī)定依法申請(qǐng)公開《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》及《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》的資料信息應用擴展，其他申請(qǐng)內(nèi)容涉及第三方單位或合作單位產(chǎn)品品牌，質(zhì)量等級(jí)增多、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)活動上、設(shè)計(jì)成果等，未征得第三方同意共享應用，不能單方面同意公開生產能力。

五標準、2023年6月12日示範推廣，臺(tái)山市消防救援大隊(duì)作出臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)《關(guān)于鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的答復(fù)函》，答復(fù)稱臺(tái)山市某有限公司認(rèn)為申請(qǐng)公開的五項(xiàng)政府信息（1.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件;2.工程具防火性能要求的建筑構(gòu)件即將展開、建筑材料持續向好、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;4.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施工程竣工圖紙充足；5.消防報(bào)審文件進展情況。）涉及商業(yè)秘密，權(quán)利人不同意公開綠色化發展，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十二條的規(guī)定至關重要，決定對(duì)鄒某所申請(qǐng)政府信息公開剩余五項(xiàng)內(nèi)容不予公開。臺(tái)山市消防救援大隊(duì)于2023年6月14日將該答復(fù)函郵寄送達(dá)鄒某用上了。

六提升行動、2023年5月20日，鄒某不服臺(tái)山市消防救援大隊(duì)未對(duì)其政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)的行為關註，向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議申請(qǐng)研究進展。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市消防救援大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)政府信息公開的答復(fù)行為是否合法連日來，內(nèi)容是否適當(dāng)快速融入。

一、案涉政府信息公開答復(fù)行為作出主體適格

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條第一款：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息系統，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開增強。行政機(jī)關(guān)從公民重要意義、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開置之不顧；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息不斷完善，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律方便、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的基礎上，從其規(guī)定。”和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第四條：“除省應用領域、自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)外保持競爭優勢，縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作發展機遇。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定長效機製，并報(bào)公安部消防局備案∪夹g方案！?/span>的規(guī)定分享，被申請(qǐng)人作為臺(tái)山市人民政府消防工作機(jī)構(gòu)，負(fù)有處理向其提出的涉及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核優勢與挑戰、消防驗(yàn)收和備案抽查方面的信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)經驗分享，具有作出案涉具體行政行為的行政職權(quán)。

二趨勢、案涉政府信息公開答復(fù)行為程序違法

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十三條：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)有力扭轉，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)一站式服務。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的廣度和深度，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的引領作用，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人加強宣傳，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)用的舒心〖夹g發展！钡囊?guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的深入開展，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)更為一致。本案中，被申請(qǐng)人于2023年3月10日收到申請(qǐng)人的政府信息公開申請(qǐng)技術的開發，于2023年5月26日才作出答復(fù)函研究與應用，期間未依法延期或征求第三方意見，辦理時(shí)間超過(guò)了法定期限更高效，案涉具體行政行為程序違法全面協議。

三重要部署、案涉政府信息公開答復(fù)行為認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿工具，適用法律依據(jù)正確智慧與合力，內(nèi)容適當(dāng)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開重要的角色￠_放要求！焙汀督ㄔO(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第三十五條：“消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收平臺建設、備案抽查的結(jié)果服務機製，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的以外使用，應(yīng)當(dāng)予以公開更多可能性，公眾有權(quán)查閱∽銐虻膶嵙?！钡囊?guī)定緊迫性，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書”和“建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書”是被申請(qǐng)人制作的政府信息，被申請(qǐng)人已書面作出臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)《關(guān)于鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的答復(fù)函》更適合，并將《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》《建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見書》郵寄送達(dá)和電子郵箱送達(dá)申請(qǐng)人高效。被申請(qǐng)人作出的臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)《關(guān)于鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的答復(fù)函》符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條、第三十六條第(二)項(xiàng)等規(guī)定擴大公共數據。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第三十二條：“依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的深度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見帶動擴大。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見核心技術體系。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開持續發展。第三方不同意公開且有合理理由的必然趨勢，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的擴大，可以決定予以公開多樣性，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方”的規(guī)定，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開的“1.消防設(shè)施檢測(cè)合格證明文件;2.工程具防火性能要求的建筑構(gòu)件新格局、建筑材料明顯、裝修材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;4.工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)消防設(shè)施工程竣工圖紙顯示；5.消防報(bào)審文件創新為先。”五項(xiàng)政府信息科普活動，與第三方臺(tái)山市某有限公司創新延展、檢測(cè)機(jī)構(gòu)單位強化意識、施工單位、有關(guān)供應(yīng)商等組織的合法權(quán)益相關(guān)基本情況，被申請(qǐng)人經(jīng)征求第三方意見現場，第三方回復(fù)不同意公開，且案涉政府信息亦不存在不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的情形力量，被申請(qǐng)人作出臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)《關(guān)于鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的答復(fù)函》我有所應，決定不予公開并無(wú)不當(dāng)。

綜上深入實施，被申請(qǐng)人作出政府信息公開答復(fù)行為實(shí)體處理正確合規意識，程序違法。但該程序違法并不影響案件處理結(jié)果有效性，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利亦不產(chǎn)生實(shí)際影響創新內容，故不宜予以撤銷，應(yīng)依法確認(rèn)違法廣泛關註。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第三目和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定善於監督，本機(jī)關(guān)決定：確認(rèn)臺(tái)山市消防大隊(duì)作出臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)、臺(tái)消函〔2023〕XX號(hào)《關(guān)于鄒某申請(qǐng)政府信息公開的XX中心（展）館的答復(fù)函》的行為違法就能壓製。

申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定更合理，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，以臺(tái)山市消防救援大隊(duì)更優美、臺(tái)山市人民政府為被告各方面，向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年8月15日