申請人:臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社。
被申請人:臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府開展面對面,統(tǒng)一社會信用代碼:114407810070756389設計,地址:臺山市赤溪鎮(zhèn)田頭圩鎮(zhèn)前路2號責任。
法定代表人:肖桂棠。
第三人:黃某1。
申請人臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服被申請人臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年2月13日作出的(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》開展,于2023年5月11日向臺山市人民政府提出行政復(fù)議申請發展契機,本機(jī)關(guān)依法立案受理廣泛關註。
申請人請求:
撤銷臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出的(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》。
申請人稱:
申請人認(rèn)為臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足優勢領先,違反法定程序迎來新的篇章,嚴(yán)重侵害申請人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第2條推動並實現、第6條薄弱點、第13條和第28條規(guī)定,向臺山市人民政府提起行政復(fù)議優化程度,請求依法撤銷(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》形勢。
臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》事實認(rèn)定不清,證據(jù)不足取得明顯成效,程序違法約定管轄,應(yīng)予撤銷。
一創新的技術、被申請人未核實黃某1有否履行集體義務(wù)的事實發揮,僅憑戶籍要素作為依據(jù)確定黃某1享有社員資格依據(jù)不足。
1.《行政處理決定書》第二頁倒數(shù)第三行“本案中快速增長,申請人黃某1戶口登記于該戶戶主黃某2是父女關(guān)系...開放以來,該戶以家庭為單位享有和履行被申請人集體組織的權(quán)利和義務(wù)”,第三頁第二行“根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條關(guān)于...應(yīng)認(rèn)定申請人黃某1屬于被申請人臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員高質量【C合運用!?/span>
2.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條規(guī)定:“原人民公社、生產(chǎn)大隊的方法、生產(chǎn)隊的成員實事求是,戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地,履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的落到實處,屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員服務水平。實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起技術創新,集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女處理方法,戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地,并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的持續向好,屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員習慣。”根據(jù)上述規(guī)定進展情況,認(rèn)定是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格的積極性,除需戶籍保留在集體經(jīng)濟(jì)組織外,還需要履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)應用的選擇。
3.實際上十大行動,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定左右,具有強烈的人身屬性,集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是基于與集體經(jīng)濟(jì)組織的緊密關(guān)系產(chǎn)生的綜合措施,應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)可靠保障,通過綜合因素考量或要件模式認(rèn)定集體成員資格。綜合因素包括戶籍登記設計標準、是否長期在集體生產(chǎn)生活開展、對所在集體承擔(dān)義務(wù)、是否獲得所在集體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)發揮重要帶動作用、是否向集體繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險等事實因素以及是否依賴集體土地保障的價值判斷要素等意向。戶籍登記為僅形式要件,長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)要件文化價值,集體土地基礎(chǔ)保障為實質(zhì)要件形式。單純以戶口是否在冊判斷是否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是割裂事實、割裂歷史的判斷規(guī)則不斷完善。黃某1自出嫁后未在申請人處居住數字化,未曾履行申請人處的任何義務(wù),未參與土地承包著力提升,未依賴于集體經(jīng)濟(jì)組織生活深刻內涵,被申請人未查明黃某1有否履行申請人處義務(wù),僅以戶籍在冊認(rèn)定其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員融合,侵害了集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的利益深入闡釋。
二、申請人已于2023年2月7日召開成員代表大會完成的事情,對黃某1是否具有申請人成員資格事宜進(jìn)行表決物聯與互聯,最終一致通過否決其成員資格。
根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條進入當下、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定紮實,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動效高化、管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利新體系,黃某1是否屬于申請人的成員,應(yīng)屬申請人的村民自治范疇創造,且申請人已于2023年2月7日召開成員代表大會否決了黃某1的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格不難發現,該決議合法有效。
三設備製造、被申請人作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》已經(jīng)超過法定期限發展需要,屬于程序違法。
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條“公民管理、法人或者;其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)顯示、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)雙向互動,行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的,公民設計能力、法人或者其他組織可以向人民法院提出訴訟品牌。法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的更為一致,從其規(guī)定等形式。”及《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項規(guī)定“具體行政行為有下列情形之一的研究與應用,決定撤銷飛躍、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撒銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的全面協議,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:……3重要部署、違反法定程序的;……”被申請人于2022年10月31日收到黃某1的處理申請后越來越重要,于2023年2月13日作出涉案的《行政處理決定書》互動講,與前款法律規(guī)定的履職期限不符,且被申請人并未能舉證證明其逾期作出處理決定存在合法事由像一棵樹,屬程序違法過程中,應(yīng)予撤銷。
綜上能運用,(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》認(rèn)定事實不清達到、適用法律錯誤,嚴(yán)重?fù)p害申請人的合法權(quán)益不可缺少。請臺山市人民政府依法作出復(fù)議決定蓬勃發展,撤銷(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》,維護(hù)申請人權(quán)益積極回應。
被申請人稱:
一重要性、答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的行政行為。
根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》七十六條規(guī)定:“鄉(xiāng)多種場景、民族鄉(xiāng)多元化服務體系、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán):……(三)保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)擴大公共數據,維護(hù)社會秩序深度,保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利核心技術體系;……(六)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等開拓創新、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利……”以及《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第二款、第三款規(guī)定:“村民自治章程必然趨勢、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法促進善治、法律擴大、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利發揮效力、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容進行探討。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民表會議的決定違反前款規(guī)定的服務水平,由鄉(xiāng)最新、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正處理方法⊙u造業!鄙鲜龇煞ㄒ?guī)等賦予了鎮(zhèn)級人民政府對村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的職責(zé)關規定,對村民自治章程發展基礎、村規(guī)民約等侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財權(quán)利的建強保護,村民有權(quán)申請鎮(zhèn)級人民政府依法處理同期,鎮(zhèn)級人民政府依法具有作出行政行為的法定職責(zé)。本案中使命責任,黃某1第三人戶口住址現(xiàn)為臺山市XX鎮(zhèn)XX村XX號效果,向答復(fù)人提出申請要求確認(rèn)其屬臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員,答復(fù)人受理并進(jìn)行了審查合規意識,作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》密度增加,已依法履行職責(zé)。
二創新內容、答復(fù)人作出的(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》屬認(rèn)定事實清楚機遇與挑戰,適用法律準(zhǔn)確,程序合法善於監督。
黃某1向答復(fù)人申請確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時提交了相關(guān)資料集成技術,答復(fù)人經(jīng)審查確認(rèn):黃某1,身份證和戶口登記在廣東省臺山市XX鎮(zhèn)XX村XX號更合理,沒有登記遷出遷入適應能力。所在戶戶主黃某2是其父親,黃某2以承包戶代表登記家庭承包土地有所應,是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員足了準備,黃某1是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員的子女。根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條著力提升,答復(fù)人作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
綜上所述傳遞,答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成資格的行政處理決定融合,黃某1戶籍住址均為臺山市XX鎮(zhèn)XX村XX號深入闡釋,與所在戶戶主黃某2是父女關(guān)系,黃某1是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員的子女完成的事情,應(yīng)認(rèn)定為臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員物聯與互聯。答復(fù)人作出的(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》認(rèn)定事實清楚、適用法律準(zhǔn)確協同控製,程序合法振奮起來,懇請予以維持。
本機(jī)關(guān)查明以下事實:
一利用好、1986年8月2日深入各系統,黃某2和楊某生育女兒黃某1,黃某1出生入戶于臺山市XX鎮(zhèn)XX村XX號(系臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社所在地)系列,并一直保留至今作用。黃某2是磅礴村振新二經(jīng)濟(jì)合作社成員。
二慢體驗、2010年11月20日著力增加,臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社向黃某2家庭頒發(fā)《廣東省集體山林股份權(quán)益證書》,該證記載黃某2家庭持有個人股份數(shù)4股科技實力,黃某1初始登記股份數(shù)為1處理。
三、2017年6月15日在此基礎上,臺山市人民政府向黃某2家庭頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》助力各業,該證記載土地發(fā)包方為臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社,承包方代表姓名為黃某2提供有力支撐,承包期限為2000年1月1日至2029年12月31日應用,承包方家庭成員情況表有黃某2、楊某品率、黃某3相貫通、黃某1的信息。
四積極影響、2021年5月10日自動化方案,黃某1和徐某登記結(jié)婚。
五越來越重要、2022年10月31日線上線下,黃某1向臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府提交《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)申請書》,申請確認(rèn)其屬于臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員醒悟。
六數據顯示、2023年2月2日,臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府將黃某1申請社員資格確認(rèn)的受理案件通知書和有關(guān)申請材料郵寄送達(dá)臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社也逐步提升。
七記得牢、2023年2月7日註入了新的力量,臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社對黃某1等人是否具有某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格進(jìn)行民主議事,議事當(dāng)天應(yīng)到會51人服務好,實到會43人新趨勢,同意議事結(jié)果43人,議事結(jié)果為“否決黃某1等人的某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格”共謀發展。
八學習、2023年2月13日,臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》聽得懂,決定黃某1自出生入戶至本決定書作出之日是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員應用優勢,除非出現(xiàn)喪失成員資格的法定條件,否則黃某1仍是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員便利性。上述決定書于2023年2月20日直接送達(dá)黃某2(系黃某1父親)全面展示,于2023年3月24日郵寄送達(dá)臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社。
九深刻認識、臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》核心技術,于2022年5月11日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議,本機(jī)關(guān)依法受理主動性。
十創造性、因案情復(fù)雜,本機(jī)關(guān)于2023年7月3日作出臺府行復(fù)〔2023〕XX號《延長行政復(fù)議審查期限通知書》道路,決定將審查期限延長30日規模設備,現(xiàn)已審理終結(jié)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為:
本案爭議的主要焦點是:臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年2月13日作出的(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》是否合法指導,內(nèi)容是否適當(dāng)競爭力。
涉案(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》作出主體適格
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第七十六條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)進一步完善、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán):......(三)保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)集聚,保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn),維護(hù)社會秩序調整推進,保障公民的人身權(quán)利狀況、民主權(quán)利和其他權(quán)利;(四)保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益機製;......”《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第二款全過程、第三款規(guī)定:“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法探討、法律不負眾望、法規(guī)和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容可持續。村民自治章程主要抓手、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的體製,由鄉(xiāng)構建、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正服務延伸」矂撦x煌!备鶕?jù)以上規(guī)定,被申請人具有依法對其轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛作出處理的職權(quán)進一步。
二大部分、涉案(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿實際需求,適用法律依據(jù)正確
本案中解決方案,第三人是申請人成員黃某2所生的子女,出生后入戶申請人處善謀新篇,并一直保留至涉案具體行政行為作出時增產,且沒有證據(jù)證明其沒有履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定的義務(wù),屬于《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第二款“......實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)方法、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起行動力,集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女,戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地......”所規(guī)定的情形切實把製度,被申請人根據(jù)有關(guān)事實和依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第二款等規(guī)定認(rèn)定第三人屬于申請人的成員并無不當(dāng)保供。
三、涉案(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》程序違法
《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十六條規(guī)定:“公民進行部署、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第(八)項責任、第(九)項、第(十)項的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)保護好,行政機(jī)關(guān)未履行的組建,行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算:(一)有履行期限規(guī)定的,自履行期限屆滿之日起計算系列;(二)沒有履行期限規(guī)定的作用,自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算”,根據(jù)該規(guī)定慢體驗,申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)方案,在沒有法律法規(guī)明確規(guī)定履行期限的情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請之日起60日辦理完畢了解情況。本案中深入,第三人于2022年10月31日向被申請人提出申請,被申請人于2023年2月13日作出涉案《行政處理決定書》,分別于2023年2月20日直接送達(dá)第三人父親黃某2開展研究,于2023年3月24日郵寄送達(dá)申請人姿勢,已明顯超出前述法律法規(guī)規(guī)定的履職期限,屬于程序違法首要任務。
綜上綠色化,被申請人作出的(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》實體處理正確,程序違法發展。但該程序違法并不影響案件處理結(jié)果保持穩定,對申請人的權(quán)利亦不產(chǎn)生實際影響,故不宜予以撤銷面向,應(yīng)依法確認(rèn)違法支撐作用。
本機(jī)關(guān)決定:
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項第三目和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十五條的規(guī)定,本機(jī)關(guān)決定:確認(rèn)臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出(2023)赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》的行為違法建設項目。
申請人最為突出、第三人如不服本復(fù)議決定,可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)相結合,向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟高效化。
2023年7月12日
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