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申請(qǐng)人：臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社大幅增加。

被申請(qǐng)人：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府具有重要意義，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：114407810070756389拓展基地，地址：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)田頭圩鎮(zhèn)前路2號(hào)。

法定代表人：肖桂棠集成技術。

第三人：黃某規則製定。

申請(qǐng)人臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服被申請(qǐng)人臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年2月13日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》，于2023年5月11日向臺(tái)山市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)合作，本機(jī)關(guān)依法立案受理勃勃生機。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

撤銷被申請(qǐng)人于2023年2月13日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》。

申請(qǐng)人稱：

臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》事實(shí)認(rèn)定不清極致用戶體驗，證據(jù)不足提供有力支撐，程序違法，應(yīng)予撤銷建議。

一品率、被申請(qǐng)人未核實(shí)黃某有否履行集體義務(wù)的事實(shí)，僅憑戶籍要素作為依據(jù)確定黃某享有社員資格依據(jù)不足不斷發展。

1.《行政處理決定書》第二頁(yè)倒數(shù)第四行“本案中積極影響，申請(qǐng)人黃某戶口登記于該戶戶主黃某1是父女關(guān)系……，該戶以家庭為單位享有和履行被申請(qǐng)人集體組織的權(quán)利和義務(wù)”緊密協作，第三頁(yè)第一行“根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條關(guān)于……應(yīng)認(rèn)定申請(qǐng)人黃某屬于被申請(qǐng)人臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員”越來越重要。

2.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“原人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)發揮重要作用、生產(chǎn)隊(duì)的成員醒悟，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的高質量，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員也逐步提升。實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起註入了新的力量，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女;戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地不可缺少，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員特點》e極回應！备鶕?jù)上述規(guī)定，認(rèn)定是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格又進了一步，除需戶籍保留在集體經(jīng)濟(jì)組織外多種場景，還需要履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)。

3.實(shí)際上規劃，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定擴大公共數據，具有強(qiáng)烈的人身屬性深度，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是基于與集體經(jīng)濟(jì)組織的緊密關(guān)系產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)重要平臺，通過(guò)綜合因素考量或要件模式認(rèn)定集體成員資格深刻認識。綜合因素包括戶籍登記、是否長(zhǎng)期在集體生產(chǎn)生活應用提升、對(duì)所在集體承擔(dān)義務(wù)主動性、是否獲得所在集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)、是否向集體繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等事實(shí)因素以及是否依賴集體土地保障的價(jià)值判斷要素等發展的關鍵。戶籍登記為僅形式要件道路，長(zhǎng)期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)要件，集體土地基礎(chǔ)保障為實(shí)質(zhì)要件真諦所在。單純以戶口是否在冊(cè)判斷是否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是割裂事實(shí)指導、割裂歷史的判斷規(guī)則。黃某自出嫁后未在申請(qǐng)人處居住充分，未曾履行申請(qǐng)人處的任何義務(wù)進一步完善，未參與土地承包，未依賴于集體經(jīng)濟(jì)組織生活競爭力，被申請(qǐng)人未查明黃某有否履行申請(qǐng)人處義務(wù)關規定，僅以戶籍在冊(cè)認(rèn)定其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，侵害了集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的利益兩個角度入手。

二建強保護、申請(qǐng)人已于2023年2月7日召開成員代表大會(huì)，對(duì)黃某是否具有申請(qǐng)人成員資格事宜進(jìn)行表決生產效率，最終一致通過(guò)否決其成員資格使命責任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第五條、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定使用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規意識、管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，黃某是否屬于申請(qǐng)人的成員有效性，應(yīng)屬申請(qǐng)人的村民自治范疇創新內容，且申請(qǐng)人已于2023年2月7日召開成員代表大會(huì)否決了黃某的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，該決議合法有效廣泛關註。

三善於監督、被申請(qǐng)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》已經(jīng)超過(guò)法定期限，屬于程序違法就能壓製。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十七條規(guī)定：“公民更合理、法人或者其他組織申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行的實際需求，公民解決方案、法人或者其他組織可以向人民法院提出訴訟。法律善謀新篇、法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的增產，從其盆定》椒?！?/span>及《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定：“具體行政行為有下列情形之一的行動力，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法穩中求進；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的統籌，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：……3最深厚的底氣、違反法定程序的協同控製；……”被申請(qǐng)人于2022年10月24日收到黃某的處理申請(qǐng)后，于2023年2月13日作出涉案的《行政處理決定書》品質，與前款法律規(guī)定的履職期限不符利用好，且被申請(qǐng)人未能舉證證明其逾期作出處理決定存在合法事由，屬程序違法解決問題，應(yīng)予撤銷系列。

綜上，（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)不清相互配合、適用法律錯(cuò)誤慢體驗，嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人的合法權(quán)益。請(qǐng)臺(tái)山市人民政府依法作出復(fù)議決定智能化，撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《行政處理決定書》,維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益科技實力。

被申請(qǐng)人稱：

一、答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的行政行為建設。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)在此基礎上、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：……(三)保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)前來體驗，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)自主研發，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利更加廣闊、民主權(quán)利和其他權(quán)利不同需求；……(六)保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利……”以及《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款保持穩定、第三款規(guī)定：“村民自治章程創造更多、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸工藝技術，不得有侵犯村民的人身權(quán)利效率、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程近年來、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的講道理，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)技術先進、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正更多的合作機會。”上述法律法規(guī)等賦予了鎮(zhèn)級(jí)人民政府對(duì)村民的人身權(quán)利認為、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的職責(zé)服務好，對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約等侵犯村民的人身權(quán)利反應能力、民主權(quán)利和合法財(cái)權(quán)利的共謀發展，村民有權(quán)申請(qǐng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法處理，鎮(zhèn)級(jí)人民政府依法具有作出行政行為的法定職責(zé)結構重塑。本案中聽得懂，黃某第三人戶口住址現(xiàn)為臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，向答復(fù)人提出申請(qǐng)要求確認(rèn)其屬臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員高質量發展，答復(fù)人受理并進(jìn)行了審查全方位，作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》，已依法履行職責(zé)影響力範圍。

二大局、答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》屬認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確邁出了重要的一步，程序合法有序推進。

黃某向答復(fù)人申請(qǐng)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時(shí)提交了相關(guān)資料，答復(fù)人經(jīng)審查確認(rèn)：黃某發展的關鍵，身份證和戶口登記在廣東省臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)道路，沒(méi)有登記遷出遷入。所在戶戶主黃某1是其父親多種方式，黃某1以承包戶代表登記家庭承包土地對外開放，是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員，黃某是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員的子女深入交流研討。根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條資料，答復(fù)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

綜上所述關註度，答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成資格的行政處理決定橫向協同，黃某戶籍住址均為臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)哪些領域，與所在戶戶主黃某1是父女關(guān)系，黃某是臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員的子女不斷創新，應(yīng)認(rèn)定為臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員建立和完善。答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律準(zhǔn)確參與水平，程序合法大型，懇請(qǐng)予以維持。

本機(jī)關(guān)查明以下事實(shí)：

一明確相關要求、黃某重要意義，出生落戶于臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號(hào)，戶籍一直保留在臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱某村某經(jīng)濟(jì)合作社）深化涉外。黃某于2007年6月29日與鐘某結(jié)婚體系，婚后戶籍沒(méi)有遷移，仍保留在某村某經(jīng)濟(jì)合作社開展試點。其父親黃某1是某村某經(jīng)濟(jì)合作社成員攜手共進。

二、1999年1月1日進一步，黃某1（黃某的父親）以戶代表一家六口獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)大部分，期限由1999年1月1日至2028年12月30日強大的功能。

三實際需求、2022年10月24日，黃某向臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱赤溪鎮(zhèn)政府）申請(qǐng)確認(rèn)其具有某村某經(jīng)濟(jì)合作社的社員資格優勢。

四善謀新篇、2023年2月2日，臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府將黃某申請(qǐng)社員資格確認(rèn)的受理案件通知書和有關(guān)申請(qǐng)材料郵寄送達(dá)臺(tái)山市某經(jīng)濟(jì)合作社便利性。          

五方法、2023年2月7日，某村某經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)黃某是否具有某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格一事進(jìn)行民主議事信息化技術，議事當(dāng)天應(yīng)到會(huì)51人發揮作用，實(shí)到會(huì)43人，同意議事結(jié)果43人逐步顯現，議事結(jié)果為“否決黃某等人的XX經(jīng)濟(jì)合作社成員資格銘記囑托。”

六自動化裝置、2023年2月13日示範，赤溪鎮(zhèn)政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》，認(rèn)定黃某自出生入戶之日起至本決定書作出之日是某村某經(jīng)濟(jì)合作社的成員有很大提升空間，除非出現(xiàn)喪失成員資格的法定條件運行好，否則仍是某村某經(jīng)濟(jì)合作社的成員。該決定書于2023年2月17日直接送達(dá)黃某的母親陳某，于2023年3月24日郵寄送達(dá)某村某經(jīng)濟(jì)合作社部署安排。

七搖籃、某村某經(jīng)濟(jì)合作社不服赤溪鎮(zhèn)政府作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》，于2023年5月11日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議推廣開來，本機(jī)關(guān)依法受理深入。因案情復(fù)雜，本機(jī)關(guān)于2023年7月3日作出臺(tái)府行復(fù)〔2023〕24號(hào)《延長(zhǎng)行政復(fù)議審查期限通知書》重要的，決定將審查期限延長(zhǎng)30日開展研究，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭(zhēng)議的主要焦點(diǎn)是：臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年2月13日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》是否合法相互融合，內(nèi)容是否適當(dāng)首要任務。

1. 案涉具體行政行為作出主體適格

《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)不同需求、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：……（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)發展，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序總之，保障公民的人身權(quán)利面向、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益研學體驗；……”《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條第二款第三款規(guī)定：“村民自治章程建設項目、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律落實落細、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸自動化，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容高品質。村民自治章程不折不扣、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)資源優勢、民族鄉(xiāng)高效利用、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正」浪?！备鶕?jù)以上規(guī)定講理論，被申請(qǐng)人具有依法對(duì)其轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛作出處理的職權(quán)。

二奮戰不懈、案涉（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》認(rèn)定事實(shí)清楚市場開拓、證據(jù)確鑿、適用法律依據(jù)正確

本案中大大縮短，第三人是申請(qǐng)人成員黃某1所生的子女要落實好，出生后入戶申請(qǐng)人處緊密相關，并一直保留至涉案具體行政行為作出時(shí)，且沒(méi)有證據(jù)證明其沒(méi)有履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定的義務(wù)先進技術，屬于《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第二款“……實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)培訓、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制時(shí)起，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女宣講手段，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地……”所規(guī)定的情形重要工具，被申請(qǐng)人根據(jù)有關(guān)事實(shí)和依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第二款等規(guī)定認(rèn)定第三人屬于申請(qǐng)人的成員并無(wú)不當(dāng)。

三配套設備、案涉（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》程序違法

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定：“公民更優質、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)推進高水平、第（十）項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)脫穎而出，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：（一）有履行期限規(guī)定的生產創效，自履行期限屆滿之日起計(jì)算結構；（二）沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算優化上下∧芰ㄔO！备鶕?jù)該規(guī)定，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)事關全面，在沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定履行期限的情況下表現明顯更佳，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起60日辦理完畢。本案中規模，第三人于2022年10月24日向被申請(qǐng)人提出申請(qǐng)穩定發展，被申請(qǐng)人于2023年2月13日作出涉案《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格爭(zhēng)議案件行政處理決定書》基石之一，分別于2023年2月17日直接送達(dá)第三人的母親聯動，于2023年3月24日郵寄送達(dá)某村某經(jīng)濟(jì)合作社，已明顯超出前述法律法規(guī)規(guī)定的履職期限共同努力，屬于程序違法行業內卷。

綜上，被申請(qǐng)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》實(shí)體處理正確逐漸完善，程序違法參與能力。但該程序違法并不影響案件處理結(jié)果，對(duì)申請(qǐng)人的權(quán)利亦不產(chǎn)生實(shí)際影響是目前主流，故不宜予以撤銷充分發揮，應(yīng)依法確認(rèn)違法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第三目和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定充分發揮，本機(jī)關(guān)決定：確認(rèn)臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號(hào)《臺(tái)山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》的行為違法選擇適用。

申請(qǐng)人管理、第三人如不服本復(fù)議決定，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)業務指導，向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟改進措施。

2023年7月15日