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申請人：臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社關註度。

被申請人：臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府，統(tǒng)一社會信用代碼：114407810070756389共享，地址：臺山市赤溪鎮(zhèn)田頭圩鎮(zhèn)前路2號密度增加。

法定代表人：肖桂棠

第三人：黃某。

申請人臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服被申請人臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年2月13日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》，于2023年5月11日向臺山市人民政府提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)依法立案受理信息化。

申請人請求：

撤銷被申請人于2023年2月13日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》。

申請人稱：

申請人認(rèn)為臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》事實認(rèn)定不清高質量、證據(jù)不足充分發揮，違反法定程序，嚴(yán)重侵害申請人的合法權(quán)益管理，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第2條、第6條業務指導、第13條和第28條規(guī)定改進措施，向臺山市人民政府提起行政復(fù)議，請求依法撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》長足發展。

臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》事實認(rèn)定不清今年，證據(jù)不足，程序違法結構不合理，應(yīng)予撤銷動手能力。

一、被申請人未核實黃某有否履行集體義務(wù)的事實意見征詢，僅憑戶籍要素作為依據(jù)確定黃某享有社員資格依據(jù)不足提升。

1.《行政處理決定書》第二頁倒數(shù)第一行“本案中，申請人黃某戶口登記于該戶戶主黃某1是父女關(guān)系……的必然要求，該戶以家庭為單位享有和履行被申請人集體組織的權(quán)利和義務(wù)”研究成果，第三頁第四行“根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條關(guān)于……應(yīng)認(rèn)定申請人黃某屬于被申請人臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員”。

2.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“原人民公社完善好、生產(chǎn)大隊大面積、生產(chǎn)隊的成員，戶口保留在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地問題分析，履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的培養，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起形式，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女建設應用，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地，并履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)的信息，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員相關。”根據(jù)上述規(guī)定，認(rèn)定是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格傳承，除需戶籍保留在集體經(jīng)濟(jì)組織外等特點，還需要履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定義務(wù)。

3.實際上多種，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格認(rèn)定將進一步，具有強(qiáng)烈的人身屬性，集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格是基于與集體經(jīng)濟(jì)組織的緊密關(guān)系產(chǎn)生的發展成就，應(yīng)當(dāng)采用復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)成就，通過綜合因素考量或要件模式認(rèn)定集體成員資格。綜合因素包括戶籍登記開展面對面、是否長期在集體生產(chǎn)生活系統、對所在集體承擔(dān)義務(wù)、是否獲得所在集體土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)進一步提升、是否向集體繳納農(nóng)村合作醫(yī)療保險等事實因素以及是否依賴集體土地保障的價值判斷要素等空間廣闊。戶籍登記為僅形式要件，長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活為基礎(chǔ)要件改革創新，集體土地基礎(chǔ)保障為實質(zhì)要件知識和技能。單純以戶口是否在冊判斷是否享有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格是割裂事實、割裂歷史的判斷規(guī)則新模式。黃某自出嫁后未在申請人處居住實現，未曾履行申請人處的任何義務(wù)，未參與土地承包組織了，未依賴于集體經(jīng)濟(jì)組織生活服務體系，被申請人未查明黃某有否履行申請人處義務(wù)，僅以戶籍在冊認(rèn)定其為集體經(jīng)濟(jì)組織成員服務為一體，侵害了集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的利益問題。

二、申請人已于2023年2月7日召開成員代表大會全會精神，對黃某是否具有申請人成員資格事宜進(jìn)行表決系統穩定性，最終一致通過否決其成員資格。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第五條集中展示、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第九條第一款的規(guī)定實力增強，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動、管理內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，黃某是否屬于申請人的成員信息化，應(yīng)屬申請人的村民自治范疇方式之一，且申請人已于2023年2月7日召開成員代表大會否決了黃某的集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，該決議合法有效新型儲能。

三創新能力、被申請人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》已經(jīng)超過法定期限，屬于程序違法範圍。

根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條“公民求得平衡、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)空間廣闊，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的至關重要，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提出訴訟服務品質。法律的發生、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定影響⌒碌膭恿?！奔啊吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項規(guī)定“具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷發展契機、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法廣泛認同；決定撒銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：……3流動性、違反法定程序的服務好；……”被申請人于2022年10月24日收到黃某的處理申請后基礎上，于2023年2月13日作出涉案的《行政處理決定書》，與前款法律規(guī)定的履職期限不符非常重要，且被申請人并未能舉證證明其逾期作出處理決定存在合法事由空白區，屬程序違法協調機製，應(yīng)予撤銷。

綜上形勢，（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》認(rèn)定事實不清實踐者、適用法律錯誤，嚴(yán)重?fù)p害申請人的合法權(quán)益約定管轄。請臺山市人民政府依法作出復(fù)議決定數據，撤銷（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》，維護(hù)申請人權(quán)益發揮。

被申請人稱：

一發行速度、答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的行政行為。

根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)性能、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：……（三）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)初步建立，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序供給，保障公民的人身權(quán)利的方法、民主權(quán)利和其他權(quán)利；……（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等進行探討、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利……”以及《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第二款落到實處、第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法再獲、法律產品和服務、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利體驗區、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容增多。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民表會議的決定違反前款規(guī)定的有望，由鄉(xiāng)進一步推進、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正方案玫倪x擇！鄙鲜龇煞ㄒ?guī)等賦予了鎮(zhèn)級人民政府對村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的職責(zé)左右，對村民自治章程背景下、村規(guī)民約等侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財權(quán)利的可靠保障，村民有權(quán)申請鎮(zhèn)級人民政府依法處理自然條件，鎮(zhèn)級人民政府依法具有作出行政行為的法定職責(zé)。本案中開展，黃某第三人戶口住址現(xiàn)為臺山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號互動互補，向答復(fù)人提出申請要求確認(rèn)其屬臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員，答復(fù)人受理并進(jìn)行了審查意向，作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》意料之外，已依法履行職責(zé)。

二發展空間、答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》屬認(rèn)定事實清楚效果，適用法律準(zhǔn)確，程序合法連日來。

黃某向答復(fù)人申請確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格時提交了相關(guān)資料快速融入，答復(fù)人經(jīng)審查確認(rèn)：黃某認為，身份證和戶口登記在廣東省臺山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號，沒有登記遷出遷入增強。所在戶戶主黃某2是其外祖父重要意義，黃某1是其父親，黃某1以承包戶代表登記家庭承包土地更加廣闊，是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員規劃，黃某是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員的子女。根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條可以使用，答復(fù)人作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進入當下。

綜上所述，答復(fù)人有權(quán)作出確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成資格的行政處理決定效高化，黃某戶籍住址均為臺山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號新體系，黃某是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員的子女，應(yīng)認(rèn)定為臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員創造。答復(fù)人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府行政處理決定書》認(rèn)定事實清楚不難發現、適用法律準(zhǔn)確，程序合法設備製造，懇請予以維持發展需要。

本機(jī)關(guān)查明以下事實：

一、1998年3月12日管理，黃某1和林某生育女兒黃某顯示，黃某出生入戶于臺山市赤溪鎮(zhèn)XX村XX號（系臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社所在地），并一直保留至今效率和安。黃某1是某村某經(jīng)濟(jì)合作社成員設計能力。

二、2017年6月15日深入開展，臺山市人民政府向黃某1家庭頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》求得平衡，該證記載土地發(fā)包方為臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社，承包方代表姓名為黃某1空間廣闊，承包期限為2000年1月1日至2029年12月31日，承包方家庭成員情況表有黃某1臺上與臺下、林某用的舒心、黃某2、黃某的信息集聚效應。

三集成、2020年12月3日，黃某和李某登記結(jié)婚互動講。黃某丈夫戶籍地址為廣東省汕尾市XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX街道XX村穩定性。

四像一棵樹、2022年10月6日，臺山市赤溪鎮(zhèn)某村民委員會制作《赤溪鎮(zhèn)某村RCEP項目征地補(bǔ)償款（某社員）分配簽領(lǐng)明細(xì)表》去突破，該表記載以黃某1為戶主代表的家庭分配人數(shù)4人能運用，黃某屬分配人員。

五智能設備、2022年10月25日不可缺少，廣東省汕尾市XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)XX街道XX村委會出具《證明》，證明黃某結(jié)婚后未將戶口遷入其丈夫李某所在地特點，不屬于某村經(jīng)濟(jì)合作社成員積極回應，不曾享有某村經(jīng)濟(jì)合作社的集體經(jīng)濟(jì)土地承包經(jīng)營、收益分配又進了一步、股權(quán)分配多種場景、土地征收或者征用補(bǔ)償費使用以及宅基地使用等方面的權(quán)益。

六規劃、2022年10月24日擴大公共數據，黃某向臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府提交《集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)申請書》，申請確認(rèn)其屬于臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社成員發行速度。

七更加堅強、2023年2月2日，臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府將黃某申請社員資格確認(rèn)的受理案件通知書和有關(guān)申請材料郵寄送達(dá)臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社性能。

八初步建立、2023年2月7日，臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社對黃某等人是否具有某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格進(jìn)行民主議事供給，議事當(dāng)天應(yīng)到會51人的方法，實到會43人，同意議事結(jié)果43人進行探討，議事結(jié)果為“否決黃某等人的某經(jīng)濟(jì)合作社成員資格”帶動產業發展。

九、2023年2月13日十分落實，臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》倍增效應，決定黃某自出生入戶至本決定書作出之日是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員，除非出現(xiàn)喪失成員資格的法定條件製造業，否則黃某仍是臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社的成員優化服務策略。上述決定書于2023年2月17日直接送達(dá)黃某，于2023年3月24日郵寄送達(dá)臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社發展基礎。

十兩個角度入手、臺山市某經(jīng)濟(jì)合作社不服臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》，于2023年5月11日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議同期，本機(jī)關(guān)依法受理生產效率。

十一使命責任、因案情復(fù)雜，本機(jī)關(guān)于2023年7月3日作出臺府行復(fù)〔2023〕23號《延長行政復(fù)議審查期限通知書》使用，決定將審查期限延長30日合規意識，現(xiàn)已審理終結(jié)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

本案爭議的主要焦點是：臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府于2023年2月13日作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》是否合法基本情況，內(nèi)容是否適當(dāng)現場。

1. 涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》作出主體適格

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第七十六條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)力量、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：......（三）保護(hù)社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)我有所應，保護(hù)公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序深入實施，保障公民的人身權(quán)利至關重要、民主權(quán)利和其他權(quán)利；（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益效果；......”《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條第二款有所應、第三款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法合作關系、法律著力提升、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利傳遞、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容融合。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的規模最大，由鄉(xiāng)穩中求進、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正最深厚的底氣f同控製！备鶕?jù)以上規(guī)定，被申請人具有依法對其轄區(qū)范圍內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格糾紛作出處理的職權(quán)品質。

二利用好、涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》認(rèn)定事實清楚、證據(jù)確鑿解決問題，適用法律依據(jù)正確

本案中尤為突出，第三人是申請人成員黃某1所生的子女，出生后入戶申請人處環境，并一直保留至涉案具體行政行為作出時，且沒有證據(jù)證明其沒有履行法律法規(guī)和組織章程規(guī)定的義務(wù)高質量，屬于《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第二款“......實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)相對簡便、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制時起重要組成部分，集體經(jīng)濟(jì)組織成員所生的子女，戶口在集體經(jīng)濟(jì)組織所在地......”所規(guī)定的情形合作，被申請人根據(jù)有關(guān)事實和依據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十五條第二款等規(guī)定認(rèn)定第三人屬于申請人的成員并無不當(dāng)勃勃生機。

三、涉案（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》程序違法

《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第十六條規(guī)定：“公民極致用戶體驗、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六條第（八）項提供有力支撐、第（九）項、第（十）項的規(guī)定申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)建議，行政機(jī)關(guān)未履行的品率，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算不斷發展；（二）沒有履行期限規(guī)定的積極影響，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算”，根據(jù)該規(guī)定緊密協作，申請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)越來越重要，在沒有法律法規(guī)明確規(guī)定履行期限的情況下，行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到申請之日起60日辦理完畢發揮重要作用。本案中醒悟，第三人于2022年10月24日向被申請人提出申請，被申請人于2023年2月13日作出涉案《行政處理決定書》發展目標奮鬥，分別于2023年2月17日直接送達(dá)第三人技術先進，于2023年3月24日郵寄送達(dá)申請人，已明顯超出前述法律法規(guī)規(guī)定的履職期限作用，屬于程序違法情況正常。

綜上，被申請人作出的（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》實體處理正確技術特點，程序違法提高鍛煉。但該程序違法并不影響案件處理結(jié)果，對申請人的權(quán)利亦不產(chǎn)生實際影響凝聚力量，故不宜予以撤銷有所提升，應(yīng)依法確認(rèn)違法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項第三目和《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第四十五條的規(guī)定新的力量，本機(jī)關(guān)決定：確認(rèn)臺山市赤溪鎮(zhèn)人民政府作出（2023）赤鎮(zhèn)行處字第XX號《行政處理決定書》的行為違法先進水平。

申請人、第三人如不服本復(fù)議決定全面展示，可在收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)重要平臺，向江門市江海區(qū)人民法院提起行政訴訟。

2023年7月13日